Обязательным этапом тренировки по каждому плану операций являются отчетные работы корпусов и округов. Общая задача, вытекающая из плана операций, расчленяется на ряд оперативных и тактических задач для фронта, армий и корпусов; эти задачи предлагаются на разрешение по возможности тем самым инстанциям, которым предстоит их решать в жизни. В штабе округа, применяя, может быть, и коллективные методы обсуждения, эти задачи проверяют и обсуждают, им делается сводка, и в таком виде отчетная работа поступает к высшему командованию. План операций представляет ряд заданий; по отчетным работам высшее командование получает ясное представление о том, как фронты, армии и корпуса толкуют разрешение этих оперативных и тактических заданий; отчетные работы вскрывают различное оперативное понимание и позволяют высшему командованию, изучившему их, сознательно воздействовать на оперативную подготовку командования в желательном направлении. Частным же начальникам отчетные работы позволяют заранее ознакомиться с характером предстоящей им деятельности. Так, корпусной командир пограничного округа должен будет представить соображения о прикрытии, о передвижении войск с занимаемых им стоянок в другие пункты для занятия боевой группировки, о мерах по размещению войск, по их довольствию, по группировке всего тыла и т. д. Очевидно, штаб корпуса, однажды ответивший на эти вопросы в порядке теоретической подготовки, будет гораздо легче справляться с теми же вопросами в порядке практической деятельности.
Различные положения, являющиеся возможными вариантами к существующему плану операций, являются заданиями для полевых поездок и военных игр. Эти двусторонние упражнения важны и для выяснения слабых сторон наших оперативных предположений. Сторона, представляющая неприятеля, своей работой дает критику вашего плана прикладным методом. Поездки генерального штаба часто посвящаются поэтому таким положениям, розыгрыш которых мог бы дать указания относительно новых желательных принципиальных изменений в плане операций.
Типичной ошибкой русского руководства играми и поездками является стремление избегать скользких положений и разыгрывать только спокойные варианты, преимущественно с параллельным столкновением двух равносильных фронтов. Между тем, крайне желательно закалять мысль командного состава на обсуждении острых положений, требующих ярких решений. Положительно необходимо брать темой не только положения, вытекающие из гладкого течения предположенных операций, но и положения, близкие к катастрофическим, связанные с неустойкой на каких-либо особенно опасных направлениях. Стратегическая и оперативная мысль должна привыкнуть разрабатывать и такие положения, как окружение войск Шеффер-Бояделя под Лодзью или центра Х русской армии — под Августовым. Нужно готовиться не только к тихой хорошей погоде, но и к оперативным бурям.
План снабжения. Независимо от плана экономической мобилизации, плана, разрабатываемого в общегосударственном масштабе, военное ведомство должно иметь, на случай войны, свой план разрешения задач по снабжению вооруженных сил. Этот план должен пытаться заранее подсчитать все разнородные потребности войск в снабжении и указать намечаемые способы их удовлетворения. Независимо от программных экономических мероприятий, план военных операций всегда должен и сам быть связан с существующими материальными возможностями. Последние, в конечном счете, определяют и размер мобилизуемой массы, которая может быть разумно использована, и допустимую активность фронта. Нежелание учитывать их приводит к постройке оперативных воздушных замков или мобилизационных карточных домиков, к отрыву от мирного труда сотен тысяч граждан, которые без одежды и обуви будут скитаться по запасным частям, не получая никакого обучения. Количество ртов, наперекор снабжению, может быть увеличено; но количество бойцов — нет.
В зиму 1916-17 г.г. русская армия увеличилась на 1/3 и устанавливала постную пищу через два дня в третий. Вероятно, сила армии была бы больше без этого распухания, при условии сохранения всех скоромных дней в неделю. Генерал Франсуа, бывший лихой командир прусского корпуса, под влиянием постигшей Германию, из-за голодной блокады, катастрофы 1918 года, склонен даже все явления военной истории разбирать с точки зрения большей или меньшей удовлетворенности желудочных запросов и доказывает это на примере 1812 года, что, конечно, представляет уже увлечение.
План должен подсчитать имеющиеся материальные возможности; они заключаются в запасах, заблаговременно подготовленных в мирное время, в заказах, заранее данных промышленности, в товарах, имеющихся на рынке, заказах, которые будет возможно разместить в промышленности в момент дипломатического кризиса и первые дни войны. Общий план снабжения, очевидно, разобьется на отделы по различным специальностям снабжения; эти отделы должны быть гармонично спаяны между собой: между потребностями в аршинах сукна, в парах сапог, в количестве винтовок, патронов и снарядов существуют известные обязательные внутренние отношения, которые во многом зависят от характера будущей войны и к которым надо приблизиться в возможной степени. Так, перед мировой войной полагали, что один снаряд будет расходоваться на 500 патронов, но действительность скоро заставила перейти от отношения 1/500 к отношению 1/100.
Достаточно компетентные в обращении товаров на внутренних рынках лица смогут, в зависимости от урожая и предвидения потрясения на рынках, которые произведет война, предвидеть возможности закупок и требуемое для них время. Лица, хорошо знакомые с промышленностью и участвующие в разработке соображений по экономической мобилизации, могут оценить существующую мощность промышленности — какое количестно заказов и на какие сроки она может принять. Понятно, что, при существующем темпе роста экономической конъюнктуры СССР, план снабжения должен ежегодно пересматриваться заново.
Учет материального фонда, существующего для снабжения вооруженных сил, выразится в таблице, указывающей наличное количество запасов и постепенность поступления новых; хорошо выделить в одну графу количество, на которое возможно твердо рассчитывать, и количество, в заготовке которого возможно известное запоздание.
Конечно, план снабжения должен быть детально согласован не только с заготовительными возможностями, но и с условиями транспорта. Запасы от выпускающего их фабричного станка до поглощения их фронтом должны проделать длинный путь. В стране с такими большими расстояниями и таким слабым транспортом, как СССР, снабжение представляет большие трудности. Чтобы побороть их, необходимо располагать более крупными оборотными средствами снабжения. Перебоев снабжения в наших условиях удастся избежать лишь путем создания более сильных магазинов, чем имеются в других, небольших, изрезанных железными дорогами государствах. Если мы определим суточный расход снабжения всех родов, то у нас в магазинах, чтобы покрыть путь от фабрики до войсковой части на фронте, должно храниться большее число суточных дач. Конечно, по различным отделам снабжения эти оборотные средства будут неравно велики. Существует снабжение сезонное; существуют роды снабжения — например, продовольствие, поглощаемые на всех фронтах равномерно, в зависимости от числа бойцов и богатства театра действий; существует снабжение боевое, расход которого находится в тесной связи с активностью фронта; существует снабжение позиционное, и остановка фронта может предъявить сразу громадные требования на проволоку, большие лопаты, топоры, пилы и позиционное оборудование (цемент, железные балки, щиты, кирпич, железные печи, лампы и т. д.). Из различного характера снабжения вытекают и различные потребности эшелонирования его, централизации или децентрализации запасов и т. д.
Изучение всех этих вопросов покажет, какая сеть магазинов нужна, чтобы удовлетворить потребностям намеченных операций, какого рода снабжение и в какой пропорции должно быть в каждом магазине, до какого минимума должны быть доведены заготовляемые в мирное время запасы, в какой степени намеченная мобилизация и план операций напрягают ваши материальные ресурсы.
План снабжения должен стремиться к возможно меньшей степени загружения транспорта, в особенности в критические дни мобилизации и сосредочения, для чего магазины уже в мирное время должны быть сгруппированы там, где им надлежит быть в военное, мобилизационные запасы в максимальной степени приближены к пунктам их потребления (если полк второй очереди будет мобилизоваться в каких-либо казармах, то часть, занимающая эти казармы в мирное время, должна хранить снаряжение и для этого полка); оперативный базис должен быть частично обеспечен Запасами на время перевозок по сосредоточению.
При недостаточном внимании к заблаговременной подготовке запасов снабжения эффект перевозок по сосредоточению будет чрезвычайно ограничен — железные дороги будут уступать под перевозку войск все меньший процент общего числа пар поездов, пропустить которые они могут. Одного овса на миллион лошадей в течение одного месяца потребуется около 10 миллионов пудов; общий же подсчет транспорта для запасов, требуемых в течение первых двух месяцев войны в районе развертывания, даст, вероятно, много больше тысячи товарных поездов, вместо которых можно было бы иметь такое же число эшелонов с войсками; при чем прием и выгрузка эшелонов с войсками на станциях высадки — операция, несравненно менее хлопотливая, чем разгрузка эшелонов интендантскими, инженерными и артиллерийскими грузами. Наведение экономии на содержании базисных магазинов допустимо лишь в случае серьезного усиления железнодорожной сети. Часть грузов, конечно, при любых условиях придется перевозить после начала войны.
При дальнейших операциях, в случае исправной железнодорожной сети, выгоднее вовсе отказаться от базисных и промежуточных магазинов и иметь ограниченные запасы на колесах, железнодорожных поездах, которые направляются непосредственно в расходные магазины.
К началу мировой войны наша система представляла выгрузку подвозимых из внутренних областей государства продовольственных запасов в базисные склады и курсирование на театре войны двух серий поездов — между базисными и промежуточными складами и между последними и расходными складами. Так, на юго-западном фронте намечалось в 1914 году планомерное ежедневное курсирование 7 поездов из базисных магазинов в промежуточные и 10 поездов и