На отдаваемые распоряжения надо смотреть, как на детонатор (взрыватель) энергии, имеющийся на вооруженном фронте; как известно, шашка пироксилина, зажженная спичкой, сгорает спокойно, а воспламененная капсюлем гремучей ртути, даст энергичный взрыв; способность различным образом детонировать свойственна войскам так же, как и всем взрывчатым веществам. Один метод распоряжений вызывает равнодушное исполнение, другой обусловит энергичный порыв. Нельзя установить общих правил, так как особенности условий и личностей каждый раз требуют применения особых приемов детонации.
Частная инициатива. Ясно, что партизанские уклоны, не изжитые вполне еще в 1920 году, должны были вызвать в Красной армии, как реакцию, тяготение к категорической форме боевого приказа. Лекарство, однако, иногда наносит организму больший вред, чем болезнь, против которой оно назначается. Опаснее всего бездушное, бюрократическое выполнение приказов, снижающее до ничтожной доли полезную работу армии на вооруженном фронте. Красная армия во многом обязана своими успехами в гражданской войне могучему, буйному проявлению частной инициативы; задача заключается в том, чтобы дисциплинировать частную инициативу, а отнюдь не искоренять предпосылки ее проявления.
У истока революции заботиться о частной инициативе не приходится — ее хоть отбавляй. Но в обыкновенных условиях, при отсутствии особого революционного подъема, инициатива, это — очень хрупкое явление, к которому нужно относиться очень бережно и тщательно его культивировать. Великолепнейшая заводная бюрократическая игрушка, — Пруссия 1806 года — так легко была раздавлена одной Иенской операцией именно потому, что не была способна ни к какому проявлению инициативы, и первая реформа Штейна была направлена на воспитание в государстве инициативы. Его циркуляр 1807 года гласил: "чиновники должны перестать быть немым механическим орудием в руках монарха, машиной, выполняющей приказы, не влагающей при этом в исполнение ни своей воли, ни своей личной точки зрения. Я требую, чтобы отныне они самостоятельно решали дела, вкладывая в решение свой личный почин. Я не буду давать им подробных указаний и запрещаю им обращаться за советом к центральной власти. Я взыщу с неспособных и малодушных; я награжу мужественных и искусных".
Только на основе широкого развития инициативы в гражданском обществе может существовать инициатива и в армии. Она требует терпеливого и снисходительного отношения к отдельным неудачным своим проявлениям; она требует, чтобы о ней заботились уставы, она требует, чтобы весь характер управления приспособлялся к возможностям ее выявления; она требует директив, а не приказов.
Пестрота, разнобой в средствах достижения цели нисколько не вредит делу. Но страшное зло, это — покушение на указанную высшим начальником цель; необходимо бороться всемерно против этого явления, ведущего к злейшей анархии в управлении. Так как выбор средств всегда предоставлялся и старой теорией начальнику, получившему задачу, то вправо предложения", явившееся под флагом либерального вывода из опыта мировой войны, сводилось, невидимому, к праву подчиненных предлагать начальнику общую цель действий; этот вывод мог родиться только на почве удивительного заблуждения ума. Всякие цели могут указываться только сверху, так как постановка их должна вытекать из сравнительно более широкого политического и военного кругозора. Предложение целей в порядке частной инициативы опрокидывает вес предпосылки организованности, и сама мысль о таком порядке может обратить каждого мыслящего военного во врага и всякой инициативы, и директив,
В отношении инициативы также требуется такт и психология: дилетантов, а также лиц, стремящихся скорее к личным подвигам, чем к успеху общего дела, и недостаточно проникнутых представлением о лежащей на них моральной ответственности, и авантюристов по природе обыкновенно выгодно сокращать; надежным, преданным работникам, образ мышления и метод действий коих хорошо известны стратегу, нужно открывать все возможности развернуться.
Меры фактического воздействия. Высшее командование имеет некоторые возможности кроме адресуемых подчиненным инстанциям распоряжений, и более материально влиять на ход военных действий.
Основным средством воздействия являются стратегический и оперативный резервы. Имеющаяся в руках высшего управления возможность прибавить свежих сил значительно повышает авторитетность его указаний. Русская ставка переживала такие подъемы мощи управления, когда она располагала оставленными на побережьи Балтийского и Черного морей дивизиями, или когда в ее распоряжение начинали подходить азиатские корпуса. Германская ставка наживала стратегический капитал на новых эшелонах мобилизации. Сумерки богов начинаются тогда, когда тыл перестает плодоносить резервы. Надо уметь выцарапывать у фронтов и армий войска — не излишествующие, но без которых возможно хотя бы временно обойтись. Эта работа связана с большими трениями. Устав, подготавливая мышление установлением широких нормальных протяжений фронта для обороны, может облегчить эту нелегкую задачу высшего командования.
В русских условиях перевеса местных интересов над государственными,
В мировую войну перегруппировки часто приводили к неважным результатам; ясно, что высшее командование, стремясь отобрать войска в свой резерв, прежде всего обращается к частям, находящимся в резерве фронта или армии, с тем, чтобы фронт затем создал себе новый резерв, путем вывода в тыл части дивизий, находящихся в соприкосновении с неприятелем. Поэтому некоторые начальники, дорожившие своими лучшими корпусами, стремились закрепить их за собой, занимая ими участки позиционного фронта, а наиболее слабые части держали позади, в черте досягаемости высшего командования. Тогда как немцы ввели у себя разделение дивизий на два класса — позиционные (похуже) и ударные (получше) и сосредоточивали позади, для переброски на важные направления, последние, мы поступали наоборот и часто производили перегруппировки за счет наименее боеспособных частей, на которые и возлагали самые ответственные задачи.
Кроме резервов в виде организованных воинских частей, существуют и другие государственные резервы, в виде тысяч окончивших ускоренные курсы командиров, сотен тысяч запасных для укомплектования, запасов вооружения, продовольствия, обмундирования, транспортных средств. Регулировка распределения материальных средств и укомплектований также повышает авторитет высшего управления; в то же самое время только высшее командование имеет возможность наиболее рационально использовать ограниченные материальные ресурсы государства в соответствии с преследуемой целью. Все это очень плохо понималось в начале мировой войны; по положению о полевом управлении 1914 года, русская ставка была совершенно устранена от распоряжения укомплектованием и материальными средствами: каждый фронт имел свой самостоятельный тыл и самостоятельно требовал от военного министра все ему необходимое. Стратегическое руководство русской ставки оказалось без материального базиса, что весьма его ослабило. С другой стороны, два фронта являлись потребителями, соперничавшими между собой и заинтересованными не столько в экономном расходовании на фронте государственных средств, как в том, чтобы скорее перекачать из ведения военного министерства в свои склады наиболее ценные и становящиеся редкими предметы снабжения. Первый снарядный кризис, на второй месяц войны, по-видимому, создался на почве этой нездоровой конкуренции.
Конечно, сосредоточение распоряжения материальными средствами, которые даются тылом, необходимо высшему командованию не только для того, чтобы подчеркнуть зависимость фронтов от себя. Высшее командование должно стоять на той точке зрения, что военные действия на фронте являются лишь производной от состояния двух баз, на которые опираются вооруженные силы обеих сторон, и что, следовательно, руководство военными действиями, прежде всего, должно основываться на полной компетенции в распоряжении средствами, даваемыми базой, без чего невозможно представительство ее интересов.
Изменение границ между фронтами и армиями мы относим также к мерам фактического воздействия. Действительно, иногда в период боевых действий является почти невозможным отнять войска у одной инстанции с целью перегруппировки для поддержки соседней инстанции. Но той цели можно добиться, сжав участок соседа и возложив на фронт или армию, имеющую скрытые источники сил, ответственность за более широкий участок. К этому методу слабое управление русской ставки часто оказывалось вынужденным прибегать. В октябре 1914 года ставка не могла получить от фронтов резерва для защиты Варшавы и нанесения здесь удара немцам; но, передавая Варшаву поочередно на ответственность то одного, то другого фронтов, ставка вынудила их выдвинуть на Варшавское направление все свободные силы, коими они могли располагать. К невыгодам этого метода надо отнести резкое каждый раз изменение установленной сети связи, разрушение наладившихся оперативных отношений, а также весьма резкое изменение нагрузки и направления работы тыла. Это — средство управления бедного волей и резервами командования; оно сказывается в понижении полезной работы всего войскового аппарата, и не должно без особой нужды применяться.
Наконец, необходим контроль. Отделенный командир, отдавая приказ, обязан проконтролировать его исполнение; наблюдение за исполнением конкретизирует приказ, дает ему действительную силу. Хотя посты высшего управления занимаются самыми ответственными, заслуженными работниками, но и здесь распоряжение не должно получать отвлеченный характер слова, брошенного на ветер; надо наблюсти, чтобы распоряжение дошло до назначения, было понято и исполнено. Замена директивы приказом, указывающим, что должно быть выполнено в течение одного-двух ближайших дней, является одной и притом стеснительной формой контроля. Истребование копий всех важнейших оперативных распоряжений подчиненных инстанций является нормальным видом стратегического контроля. Любопытные данные часто дают неприятельские официальные сообщения о войне; они непременно упоминают о захватах неприятельской стороной пленных, пушек, трофеев, тогда как наши донесения часто стремятся замолчать неприятные происшествия. Производство дознаний и расследований терпимо лишь в исключительных случаях (дознание генерала Пантелеева по Самсоновской катастрофе), так как вторжение формальной точки зрения юстиции в стратегические и оперативные вопросы понижает ту любовь к ответственности, которая является чрезвычайно ценной у всех деятелей на вооруженном фронте. Формы контроля не должны нарушать атмосферы доверия, которая необходима для успешной стратегической работы.