(надо знать – англ.)…»
Короче говоря, когда за дело взялись всерьез, то решения принимала все та же команда, а до прочих они доводились, как говорят военные, «в части, их касающейся». (Ну а поскольку в информировании всего ЦК была заинтересована разве что иностранная разведка, то его и не информировали.) Мозговой центр Советского Союза находился в сталинском кабинете, его решения оформлялись постановлениями различных властных структур, время от времени он выбрасывал протуберанцы в виде комитетов или комиссий, создаваемых под конкретную задачу. Задачи менялись – соответственно менялись и структуры. Какие-то прекращали свое существование буквально через несколько месяцев, какие-то держались годы и годы. Советское правительство искало организационные формы методом проб и ошибок – и кто его осудит? Кто осудит – тот явно никогда не нащупывал дорогу ночью в незнакомом месте, вооружившись лишь карманным фонариком. «Каждый мнит себя стратегом, видя бой со стороны…»
Итак, о бое, то есть о войне. Подлинный противник СССР в грядущей схватке определился в 1933 году – после прихода к власти Гитлера насчет того, с кем придется воевать, никто не обольщался. «Майн кампф» советские лидеры читали.
СССР вышел на финишную прямую в деле подготовки к войне незадолго до окончания «большой чистки» (которую отчасти тоже можно рассматривать как предвоенную меру). Несколько позже началась реформа армии. 2 сентября 1939 года, сразу после начала Второй мировой войны, Совнарком принял постановление, которым увеличивал количество стрелковых дивизий РККА более чем втрое – с 51 до 173. В мае 1940 года постановлением Комитета обороны решено было увеличить численность армии до 3200 тысяч человек, 5 ноября уже до 3750 тысяч. Эту махину требовалось вооружить, а значит, оборонная промышленность должна была работать с опережением, начав проводить мобилизацию уже в мирное время. Начиная с 1939 года наиболее важные предприятия становились военизированными, то есть частичная мобилизация промышленности уже началась.
Ведал всеми оборонными делами Комитет обороны при СНК СССР, а вопросами мобилизации промышленности – созданная в мае 1938 года Постоянная мобилизационная комиссия при этом комитете. Таким образом, подготовка к переводу промышленности на военные рельсы началась почти на год раньше, чем армейская реформа.
Что такое мобилизация промышленности? Допустим, нам надо на базе тракторного завода развернуть танковое производство. Казалось бы, в чем проблема? Обе машины большие, железные, на гусеницах и вообще похожи.
И снова обратимся за помощью к Кириллу Ромасёву с Военно-исторического форума.
«Я работал на одном из крупнейших тракторных заводов СССР – Павлодарском тракторном. Завод собирал до 55 тыс. тракторов ДТ-75М (90 л.с.), но не смог бы собрать и одного танка – даже Т-26 с двигателем той же мощности. Производство тракторов и танков – это две большие разницы. На тракторном заводе нет:
1. Огромного сварочного (клепального) производства бронекорпусов и башен.
2. Карусельных станков – на них растачивают погон башни, на тракторном заводе они не нужны.
3. Больших горизонтальных расточных станков – они нужны для соосной расточки корпусов под бортовую передачу.
4. Огромного термического производства для термообработки корпусов и башен.
Кроме того, крановое хозяйство тракторного завода слабо для танкового производства.
Поэтому на тракторных заводах можно производить танки лишь в двух случаях:
1. Если завод изначально проектируется как танковый и имеет всё необходимое, но в мирное время производит трактора – это, например, ЧТЗ[155] и СТЗ[156]. Это невыгодно, ибо трактора получаются дорогие – амортизация простаивающих участков налагается на цену трактора, поэтому с самого начала и по конец их истории и ЧТЗ, и СТЗ были, скорее, танковыми заводами.
2. Если завод не профильный, а просто завод тяжёлого машиностроения. Это «Красный Путиловец», который делал трактора, танки, краны, прокатные станы, станки и всё на свете.
Собственно тракторные заводы производить танки не могли. Так, ХПЗ[157], хоть и делал множество гусеничных тракторов, танки не производил даже перед и во время войны.
Потом – на базе агрегатов трактора танк не сделаешь. Тракторный двигатель должен иметь наибольший крутящий момент, поэтому тракторные двигатели имеют огромные размеры и ничтожную мощность. Также и трансмиссия – не подходит. Много низких передач – у трактора они рабочие, танку столько не надо…»
Как видим, даже переделка тракторного производства в танковое – дело далеко не легкое. Та же картина – где проще, где сложнее – была и на других гражданских заводах. Их требовалось приспособить под военное производство – найти недостающее оборудование, организовать поставку совсем других материалов и комплектующих. Другим был расход электроэнергии, воды, угля, газа. А преобразовать производство требовалось за считаные недели. По сути, за эти недели предстояло создать другую промышленность – и ведь это произошло в реальности! Представляете, как надо было планировать мобилизацию?
Этим и занималась Военно-промышленная комиссия при комитете обороны (так после 14 июня 1938 года стала называться мобилизационная комиссия). Говорится об этой структуре мало (точнее, почти ничего нигде не говорится). Ну комиссия, ну одна из многих – разве уследишь за всей этой бюрократией?!
Между тем комиссия комиссии рознь. Пресловутая «простыня» эвакоперевозок была лишь малой частью работы ВПК – кстати, в момент создания ее возглавлял Каганович. (Долго ли оставался нарком путей сообщения на этом посту и кто его сменил – неизвестно. Впрочем, есть некоторые догадки…) В июне 1939 года комиссия была ликвидирована, ее функции и аппарат переданы Комитету обороны и там еще как-то названы – но не пропали.
Так вот, в сферу ответственности ВПК входило:
– рассмотрение мобилизационных заявок (а то этим воякам только дай волю! У каждого внутри сидит «красный милитарист»);
– проверка расчетов потребностей и нормы потребления по мобзаявкам;
– распределение мобилизационных заданий между наркоматами Союза и союзных республик и проверка правильности распределения заказов между предприятиями;
– составление сводного мобилизационного плана промышленности;
– согласование мобилизационно-промышленного плана с народно-хозяйственным планом (совместно с мобсектором Госплана СССР);
– обследование производственных мощностей предприятий, определение их мобилизационного предназначения, разработка мер по наращиванию новых производственных мощностей, ассимиляции гражданских производств и их правильной реализации;
– проверка исполнения мобилизационного плана и программы текущих военных заказов предприятиями и наркоматами;
– разработка планов материально-технического обеспечения, мобилизационных заданий по всем основным видам снабжения (оборудование, сырье, инструменты, полуфабрикаты и т. д.);
– установление системы районирования производства для сокращения перевозок и достижения комплектности производства;
– разработка мероприятий по повышению выпуска продукции основными предприятиями путем их кооперирования с предприятиями-смежниками;
– разработка плана и мероприятий, обеспечивающих в военное время мобилизуемую промышленность рабочей силой и инженерно-техническими кадрами;
– разработка норм накопления промышленных мобзапасов, проверка их наличия и качества, установление правил хранения и освежения мобзапасов;
– проведение, по особому решению Комитета обороны, опытных мобилизаций отдельных промышленных предприятий или целых промышленных отраслей;
– разработка вопросов о применении в военной промышленности всяких технических изобретений, в особенности замены остродефицитных материалов в производстве предметов вооружения;
– разработка инструкций о военно-мобилизационной работе в наркоматах, главных управлениях, трестах и предприятиях; контроль за работой военных отделов в вышеперечисленных органах, постановка дела подбора и подготовки кадров моборганов и сохранения военно-промышленной тайны[158].
И ничего себе комиссия! Да это второй Госплан получается!
Если «первый» Госплан был привязан к отраслям народного хозяйства, то «второй» – к видам вооружения. В секретариате ВПК имелись отраслевые сектора, отвечавшие за мобпроизводства: вооружений (стрелкового оружия, матчасти артиллерии, военных приборов), боеприпасов, авиации, автобронетанковый, военно-химический, судостроения, инженерного имущества и связи. Они полностью разрабатывали весь комплекс вопросов, связанный с производством своей продукции в военное время. Оцените объем задач:
– учет и выявление существующих производственных мощностей соответствующей отрасли производства и сопоставление их с объемом мобзаявки по данному виду вооружений;
– дача заключений по мобзаявке на данный вид вооружений (а то как запросят опять 100 тысяч танков в год!);
– изыскание дополнительных производственных мощностей и разработка мероприятий по наращению новых мощностей;
– разработка вопросов производственного кооперирования предприятий;
– размещение мобзаявки и поверка мобготовности предприятий;
– обобщение сводной потребности в оборудовании, сырье, инструментах, рабочей силе и т. п.;
– внедрение в производство новых технических усовершенствований и высокорентабельных технологических процессов, а равно разработка вопросов, связанных с заменой остродефицитных и импортных материалов;
– определение норм мобзапасов и контроль за их созданием и освежением;