В то же время иранское руководство старалось не доводить отношения с КСА до конфронтации. В интервью иранскому агентству PressTV 29 ноября 2010 г. президент ИРИ М. Ахмадинеджад отметил, что «откровения WikiLeaks не имеют никакой силы, ничего прочного на них не построишь». Он назвал отношения Ирана с арабскими государствами Персидского залива «братскими» и отметил, что все попытки внести недоверие в эти отношения приходят извне[154].
В 2006–2008 гг. обе стороны предпринимали определенные попытки для смягчения напряженности в ирано-саудовских отношениях. В марте 2007 г. президент Ирана Махмуд Ахмадинеджад посетил Саудовскую Аравию с официальным визитом по приглашению короля Абдаллы. Внешне визит проходил в сердечной обстановке. Саудовский король, невзирая на проблемы со здоровьем, лично встречал иранского президента в аэропорту. По дороге в резиденцию они ехали в одном автомобиле, причем Абдалла держал руку М. Ахмадинеджада в своей руке[155]. Визиту предшествовала поездка советника по национальной безопасности королевства принца Бандара бен Султана в Тегеран, в ходе которой обсуждались перспективы повышения мер доверия в саудовско-иранских отношениях[156]. В ходе переговоров в саудовской столице М. Ахмадинеджад обсуждал с Абдаллой вопросы создания системы безопасности в Персидском заливе, настаивая на «необходимости противодействия иностранным заговорам»[157]. Президент ИРИ впервые присутствовал на заседании глав государств ССАГПЗ, организации, созданной в свое время для сдерживания иранского влияния в арабском мире.
В то же время саудиты не переставали давать сигналы Ирану о недопустимости слишком активного вмешательства в дела арабских стран, прежде всего Ирака, Ливана и Палестины. В марте 2009 г. во время визита министра иностранных дел ИРИ Манучехра Моттаки в Эр-Рияд король Абдалла, касаясь иранской помощи движению ХАМАС, отметил: «Не ваше персидское дело вмешиваться в наши арабские расклады». Затронув вопрос об иранской экспансии в сфере национальных интересов КСА, Абдалла ультимативно призвал иранцев в течение года ответить на саудовские предложения и улучшить отношения между двумя странами[158].
Процесс «арабских революций», коренной перестройки политических систем в странах Ближнего Востока, привел к очередному обострению в ирано-саудовских отношениях и поставил их на грань холодной войны. При этом основными полями конфликта между Эр-Риядом и Тегераном стали Сирия и Йемен. Однако проявления регионального конфликта были отмечены также в Ливане, Ираке и на Бахрейне. Разумеется, две основные региональные державы ведут «холодную», а в Йемене и в Сирии и «горячую» войну не непосредственно, а руками своих шиитских (Иран) и суннитских (КСА) союзников.
Напряженность между двумя государствами выросла настолько, что в феврале 2016 г. произошел разрыв двусторонних дипломатических отношений. Ему предшествовала казнь 2 февраля 2016 г. популярного шиитского религиозного лидера шейха Нимра аль-Нимра. В ответ на эту экзекуцию радикально настроенные шиитские исламисты в Тегеране не без поддержки со стороны некоторых представителей высшего духовенства разгромили саудовское посольство. Казнь шиитского харизматического лидера была устроена для того, чтобы спровоцировать Тегеран. Обращает на себя внимание, что шейх Нимр аль-Нимр был не сторонником исламской республики, а борцом за права шиитов в Саудовской Аравии, где в условиях жесткой ваххабитской парадигмы сторонники шиитского вероучения были объявлены «рафидита-ми» (отступниками). Шиитская община Саудовской Аравии составляет, по разным данным, от 10 до 15 % населения страны. Шииты населяют оазисы Катиф и Эль-Хаса в Восточной провинции королевства, на территории которой сосредоточена большая часть саудовских нефтяных месторождений. Примечательно, что шииты подвергаются на территории королевства явной дискриминации. Среди министров саудовского правительства нет ни одного шиита. Последователи этой конфессии не представлены на командных должностях в вооруженных силах и саудовских спецслужбах. В городах Восточной провинции нет ни одного шиита на посту мэра или начальника районной полиции. Из 150 депутатов саудовского меджлиса (не являющегося полноправным парламентом, но выполняющего лишь консультативные функции при короле) только четыре шиита[159]. В настоящее время в результате религиозной либерализации, проводимой принцем Мухаммедом бен Сальманом, положение шиитов в КСА меняется к лучшему.
Конечно, последовавший затем погром саудовского посольства в ИРИ является вопиющим нарушением как норм международного права, так и морально-этических правил, но разрыв дипотношений, произведенный по инициативе Эр-Рияда, также является крайней мерой, равносильной объявлению войны.
Процесс принятия внешнеполитических решений в Саудовской Аравии
Королевство Саудовская Аравия было и остается абсолютной монархией. Впрочем, даже в КСА существует, а вернее, существовала до недавнего времени своеобразная система сдержек и противовесов, объясняющаяся разделением функций в большой (до 10 тысяч принцев) королевской семье. По мнению саудовской исследовательницы Мадауи аль-Рашид, проживающей в Лондоне, королевство со времен смерти его основателя, патриарха семьи аль-Саудов Абдель Азиза, было не самодержавной монархией, а скорее олигархией, где различные ветви и кланы правящей семьи имели свои «домены»[160]. Основатель королевства оставил после себя 11 сыновей от разных жен. Это явилось результатом не любвеобилия монарха, а необходимости установления альянсов с различными влиятельными племенными и клановыми группами. Наиболее влиятельным кланом правящей семьи является клан Судайри, дети Абдель Азиза от принцессы Хассы бинт Ахмед аль-Судайри: Фахд, Султан, Найеф и Сальман. Фахд бен Абдель Азиз занимал королевский трон в 19822005 гг. Сальман бен Абдель Азиз является королем с 2015 г. по настоящее время, до этого в течение долгого времени занимал пост губернатора Эр-Рияда. Принц Найеф бен Абдель Азиз занимал должность министра внутренних дел КСА в 1975–2011 гг., «железной рукой» обеспечивая безопасность королевства. На этом посту ему наследовал сын, принц Мухаммед бен Найеф, руководитель саудовских спецслужб, тесно связанный с ЦРУ и ФБР США. С мая 2011-го до своей смерти в июне 2012 г. принц Найеф был наследником престола. Принц Султан бен Абдель Азиз (ум. в 2011) в 1962–2011 гг. занимал пост министра обороны КСА, одновременно являясь в 2005–2011 гг. первым вице-премьером и наследником престола.
Наиболее колоритным представителем королевской семьи является сын принца Султана, принц Бандар бен Султан. Бандар был рожден не законной супругой принца Султана, а эфиопской рабыней[161]. В течение 23 лет (с 1982 по 2005 г.) принц Бандар занимал ключевой в системе саудовской дипломатии пост посла королевства в Вашингтоне. В эти годы он был фактическим координатором совместных политических действий Вашингтона и Эр-Рияда на Ближнем и Среднем Востоке, включая совместные политические проекты в Афганистане и Ираке. За время своего многолетнего пребывания в Вашингтоне принц Бандар стал полноправным членом американского истеблишмента. Он является руководителем правления престижного аналитического института Aspen и членом клуба американской элиты Bohemian Grove. Особенно тесные отношения у принца Бандара установились с Джорджем Бушем-старшим, директором ЦРУ, а затем президентом (1988–1992) Соединенных Штатов. Позднее дружеские отношения с Бушем-отцом распространились и на его сына, Джорджа Буша-младшего. Отношения Бандара бен Султана с кланом Бушей стали настолько тесными, что в кулуарах его стали называть «мистер Бандар Буш»[162].
В начале 2010 г. саудовские спецслужбы разоблачили заговор, целью которого было низложение короля Абдаллы и его замена принцем Султаном. Руководителем заговора был не кто иной, как Бандар бен Султан. После этого основной американский лоббист в Эр-Рияде был отправлен в опалу, которая, однако, продолжалась недолго[163]. В июне 2012 г. Бандар, находившийся на лечении в Италии, вернулся на родину и вновь вошел в высший эшелон саудовского руководства. В КСА он занял пост начальника Управления общей разведки (УОР). Принц Бандар являлся координатором просаудовских салафитских подрывных организаций и связующим звеном между саудовским истеблишментом и радикальными джихадистами в Сирии, Ираке, Ливане и Пакистане. В частности, в 2012–2014 гг. он был главным координатором саудовской подрывной политики в отношении Сирии. При этом принц Бандар ставил перед собой задачу свержения режима Башара Асада в Сирии любыми средствами. В августе 2013 г. он посетил Россию, где обещал президенту Российской Федерации В. В. Путину льготный кредит в объеме 15 миллиардов долларов и отсутствие конкуренции со стороны государств ССАГПЗ на европейском рынке газа за прекращение поддержки правительства Башара Асада в Сирии. Одновременно он позволил себе угрожать России, заявив, что саудиты контролируют основные группировки джихадистов и могут помешать проведению зимней Олимпиады 2014 г. в Сочи[164]. В июне 2014 г. Бандар бен Султан был смещен со своего поста королем Абдаллой бен Абдель Азизом как за провалы на сирийском направлении, так и в попытке удалить от власти клан Судайри.
Сам Абдалла был сыном Абдель Азиза от дочери эмира племени шаммар (эмират Хаиль). Он был наиболее мудрым и осторожным из всех монархов, занимавших саудовский престол. С 1962 г. Абдалла бен Абдель Азиз командовал Национальной гвардией КСА, вторыми вооруженными силами страны, созданными на основе племенных ополчений. Причиной создания Нацгвардии стало нежелание правящей семьи чрезмерно усиливать вооруженные силы. При этом власти КСА, опираясь на негативный опыт соседних Сирии и Египта, опасались военных переворотов