После антимонархической революции в Северном Йемене в 1962 г. саудовское вмешательство во внутренние дела Йемена активизировалось, что, несомненно, объяснялось геополитическими факторами. В Эр-Рияде опасались усиления влияния светских арабских националистических режимов, прежде всего режима Гамаля Абдель Насера в Египте на своих границах. 1970-е гг. были отмечены появлением коммунистического правительства в Южном Йемене (Народно-Демократическая Республика Йемен) и марксистским восстанием в Дофаре (султанат Оман), в результате чего саудовская элита стала опасаться коммунистического окружения КСА. Тем самым влияние на политику Северного Йемена стало еще более актуальной задачей. По окончании гражданской войны в Йеменской Арабской Республике (ЙАР) в 1970 г. был создан президентский совет, в котором интересы Саудовской Аравии лоббировал кади (мусульманский духовный судья) Абдель Рахман аль-Эрьяни[436]. Власти КСА выделили Йемену 20 миллионов долларов для восстановления Саны, пострадавшей от гражданской войны, а в дальнейшем эти транши стали регулярными. В 1974 г. на президентских выборах в ЙАР побеждает генерал Ибрагим аль-Хамди, светский левый националист, позиционировавший себя в качестве «йеменского Насера». В планы генерала входило примирение с марксистским руководством Южного Йемена (отношения с которым у северян нередко доходили до конфронтации) и объединение двух Йеменов в единое государство. Естественно, подобные планы были негативно встречены в Эр-Рияде. В январе 1977 г. Хамди первым из лидеров ЙАР встретился с президентом НДРЙ Али Рубейя Салемом на границе двух государств, а в июне 1978 г. харизматичный президент Северного Йемена был убит за два дня до встречи со своим южнойеменским коллегой, на которой стороны хотели обсудить вопросы будущего объединения[437].
Преемником Хамди стал вначале Ахмад аль-Гашеми, а после его гибели в результате теракта – близкий к нему военачальник майор Али Абдалла Салех, командующий военным округом Таиза. Новый президент понял необходимость альянса с Саудовской Аравией для своего выживания. При этом руководство КСА активно работало не только с президентом Салехом, но и с шейхами племен. Саудовцы стали использовать ежемесячные финансовые подношения племенной верхушке страны и ее руководству. Существует в КСА специальный комитет по делам Йемена, который указанную деятельность направляет и курирует. Причем этот факт, который вызвал бы в другой стране серьезный внутриполитический скандал, никем не скрывается. Более того, такая практика считается обычной и само собой разумеющейся. До определенного момента она себя полностью оправдывала и позволяла Эр-Рияду довольно уверенно влиять на внутриполитическую ситуацию в соседней стране[438]. Параллельно в 1980-е гг. в Северном Йемене при содействии саудовских фондов создавалась сеть ваххабитских мечетей и медресе. С 1980 по 1990 г. (до объединения) в ЙАР существовала однопартийная система, введенная президентом А. А. Салехом. Единственной и правящей партией был созданный Салехом Всеобщий Народный Конгресс (ВНК), поэтому исламисты были лишены возможности создания легальной политической партии. Однако их интересы лоббировала неправительственная организация Исламский Фронт, созданная в 1979 г. После объединения на ее основе была создана тесно связанная с движением «Братьев-мусульман» партия «Ислах» («Реформа»), лидерами которой были Абдель Рахман аль-Эрьяни и влиятельный племенной шейх Хашед Абдалла аль-Ахмар, а после смерти последнего – его сын шейх Хамид аль-Ахмар[439].
После подавления мятежа южан в 1994 г. в Йемене установилась политическая система, которую можно охарактеризовать термином «авторитарная анархия». С одной стороны, управление страной было сосредоточено в руках Али Абдаллы Салеха. В его же руках было сконцентрировано и распоряжение йеменскими финансами и наиболее доходными отраслями экономики. С другой стороны, режим Салеха был гораздо более либеральным по сравнению с арабскими диктатурами Саддама Хусейна в Ираке или Хосни Мубарака в Египте. Система держалась не на репрессиях, а на создании сдержек и противовесов, разъединении политических и клановых группировок и натравливании их друг на друга. При этом большое внимание уделялось выстраиванию отношений с шейхами племен. В стране существовала многопартийная система. Кроме правящей партии ВНК, свободно функционировали «Ислах», Йеменская социалистическая партия (ЙСП) и ряд мелких группировок, проводились выборы в парламент. Более того, в целях борьбы с южанами-сепаратистами в 1994 г. А. А. Салех раздал большое количество оружия активистам партии «Ислах» и шиитам-хоуситам из северной провинции Саада. Управление всей этой политической вольницей, которое сам А. А. Салех сравнивал с «искусством танцевать на головах у змей»[440], требовало немалого политического таланта.
Для сохранения своих позиций во власти Али Абдалла Салех ввел такую налоговую систему, при которой все доходы йеменских провинций поступали в центр, а затем в виде дотаций снова поступали в регионы. Существенными чертами социально-экономической ситуации стали возрастающая коррупция и пренебрежение нуждами регионов. До поры до времени Салеху удавалось балансировать между интересами различных групп и кланов. Фатальными ошибками президента было игнорирование экономического развития страны и концентрация всех финансовых потоков в своих руках. Йеменского лидера, как и его египетского коллегу Мубарака, погубили безудержная, не знающая границ коррупция и игнорирование интересов рядового населения страны. Прежде всего, это относится к племенам и кланам юга Йемена. Большая часть бывшей южнойеменской элиты была бесцеремонно отодвинута от власти и собственности. Например, на пенсию (без выплаты таковой) были уволены фактически все военнослужащие армии бывшей НДРЙ, которые считались одним из привилегированных слоев в Южном Йемене. Эти «обиженные» составили основу и движущую силу тех групп на юге, которые требуют отделения от центра. Пока А. Салех балансировал, предоставляя привилегии на экономическом пространстве юга своим соплеменникам с севера, все было еще терпимо. Но когда он дистанцировался от партии «Ислах», у йеменских властей начались серьезные проблемы. Система налогов, установленная А. Салехом, не оставляла ничего на местах, все без остатка выводилось в центр, а затем распределялось по провинциям, исходя из предпочтений президента. Это лишало губернаторов рычагов влияния на подконтрольные им районы. Юг, обладая запасами нефти, ничего не получал от ее продажи. Сфера торговли оружием также была монополизирована президентской семьей[441]. Кроме того, каждый йеменский бизнесмен вынужден был отдавать до 50 % своих доходов семье президента[442].
Используя административный ресурс, Салеху удалось стать самым богатым человеком Йемена. О размерах состояния бывшего президента говорит то, что его семья владеет объектами недвижимости в 33 штатах США и 4 миллиардами долларов в американских банках[443]. При этом 41,8 % населения Йемена живут на уровне или ниже уровня бедности[444].
В 1990-2000-е гг. в Йемене произошло оформление нескольких центров сил, активно участвующих в политической жизни страны и соперничающих за распределение власти и собственности. Этими центрами были: сторонники президента Салеха, группировавшиеся вокруг его клана и правящей партии ВНК; сторонники партии «Ислах», находившиеся в альянсе с племенной аристократией Хашед; южнойеменские автономисты и сепаратисты, объединившиеся в движении «аль-Хирак»; шииты-хоуситы из провинции Саада. Позже к этим группам добавились исламские радикалы из «Аль-Каиды на Аравийском полуострове» (АКАП)[445].
Шииты-зейдиты составляют 40 % населения Йемена. Их вероучение и религиозные практики существенным образом отличаются от богословской доктрины шиитов-двенадцатеричников (иснаашаритов). Зейдитское движение было основано правнуком Имама Али ибн Абу Талиба Зейдом в 30-х гг. VIII в. н. э. В VIII–X вв. зейдиты активно участвовали в религиозной и политической жизни Арабского халифата, создав государство Идрисидов в Северной Африке (789–926) и государство Алидов в Табаристане (северный Иран, существовало в 863–928). Однако позднее приверженцы этого учения сохранились только в Йемене, где в XVII в. им удалось создать Имамат Мутевакилей, правители которого удерживали в своих руках светскую и духовную власть. Власть мутева-килийских имамов была свергнута в ходе республиканской революции 1962 г. Несмотря на то что зейдитов относят к шиитам, во многих вопросах их учение схоже с суннизмом. В вопросах догматики зейдиты заняли позицию, наиболее лояльную к суннитскому исламу. В противоположность остальным шиитам, зе-йдиты не признавали учения о «скрытом» имаме, о «благоразумном сокрытии» своей веры (такийя). Зейдиты отрицают наличие особой божественной благодати, осеняющей дух Имама. Им остается чуждым гнозис ирфан, составляющий существенный элемент теологии шиитов-двенадцатеричников[446]. Из всех шиитских конфессий они ближе всего стоят к суннитам. В Йемене вплоть до начала XXI в. между шиитами-зейдитами и суннитами-шафиитами, составляющими 55 % населения страны, не возникало существенных проблем.
В авангарде шиитского движения в Йемене оказались хоуситы – жители северной провинции Саада, составляющие не более 10 % от населения страны. На начальном этапе их требования носили не политический, а экономический и культурный характер. В 1990 г. была создана зейдитская «Хизб аль-хакк» (Партия истины). Основными требованиями были признание культурной идентичности шиитов Саады и прекращение ваххабитской экспансии в регионе, а также развитие экономики и повышение жизненного уровня провинции Саада. Начиная с 1970 г. Саада была наименее экономически развитым и наибол