Представляется, что развертывание американского военного присутствия происходило не в целях борьбы с международным терроризмом, а в контексте овладения контролем над Индийским океаном. Йемен является ключевым пунктом, с точки зрения господства над оживленными морскими путями, проходящими из Красного моря в Индийский океан. Этот фактор заставляет американскую дипломатию вмешиваться в ситуацию в этой древней аравийской стране. О важности прибрежных государств Индийского океана от Йемена и Сомали до Мьянмы для американской стратегии в XXI в. регулярно пишет в своих работах специалист авторитетного американского think-tank Council of Foreign Relations Роберт Каплан[462]. В то же время прибытие в Йемен американского спецназа и рейды беспилотников, приводившие к гибели мирных жителей, способствовали росту в стране антизападных и антиамериканских настроений и расширяли базу симпатизантов «Аль-Каиды».
Таким образом, к 2011 г. в Йемене сложилась классическая революционная ситуация, когда «низы не хотели жить по-старому, а верхи не могли по-старому управлять». В задачу данного исследования не входит подробное рассмотрение мирной революции в Йемене, которая привела к отставке президента Салеха. Необходимо отметить, что уходу Салеха от власти способствовали два фактора. Во-первых, саудовское правительство разочаровалось в своем многолетнем союзнике и решило поддержать смену режима. Это выразилось в инициативе Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) по мирной передаче власти от Салеха к оппозиции. Во-вторых, позиции Салеха были серьезно ослаблены после того, как он лишился поддержки со стороны влиятельной племенной федерации Хашед. Протестные выступления против Салеха были инициированы оппозиционной коалицией «Ликаа муштарака» («Общая встреча»), в которую вошли Йеменская социалистическая партия и партия умеренных исламистов «Ислах». Командующий северным военным округом и Первой бронетанковой дивизией генерал Али Мохсен аль-Ахмар отказался участвовать в расстрелах демонстрантов и перешел на сторону оппозиции. Это было вызвано глубоким недовольством племенной верхушки Хашед намерениями Салеха передать власть своему сыну Ахмеду, в то время как в результате межплеменного консенсуса наличествовали договоренности о том, что будущим президентом должен стать Али Мохсен аль-Ахмар[463]. Вслед за тем была выработана резолюция ССАГПЗ о посредничестве в мирном решении внутриполитического конфликта, предусматривающая отставку А. А. Салеха.
22 мая 2011 г. наступила точка невозврата, событие, сделавшее невозможным дальнейшее нахождение А. А. Салеха у власти. В этот день президент должен был согласовать выработанную оппозицией «дорожную карту», касающуюся его отставки и последующего проведения свободных выборов. С этой целью йеменский лидер направил в дом одного из шейхов племени Хашед Садека аль-Ахмара руководителя службы безопасности Йемена Гамеля Камеши. В то же время он воспользовался собранием всех лидеров оппозиции для того, чтобы их ликвидировать. В дом была направлена ракета класса «земля – земля». Однако она не попала в цель. Реакцией на вероломное поведение президента было наступление племенного ополчения на позиции республиканской гвардии в Сане, в результате которого были захвачены четыре военных городка и большое количество оружия[464].
В качестве возмездия за президентское вероломство оппозиционеры в середине июня 2011 г. совершили ответное покушение на Салеха. Ракета класса «земля – земля» вакуумного действия была направлена в мечеть, где совершал свой утренний намаз президент. А. А. Салех, получивший тяжелые ранения, выехал на лечение в Саудовскую Аравию[465]. Исполняющим обязанности президента на время его отсутствия стал его заместитель А. М. Хади. Отъезд йеменского лидера не разрешил, однако, вопроса о власти. Юридически Салех оставался президентом страны. Под его контролем находились мощные, боеспособные республиканская гвардия и силы безопасности. Если же говорить о внешних игроках йеменской драмы, то саудовцы, опасавшиеся прихода к власти йеменских социалистов, не видели альтернативы обанкротившемуся президенту. При этом Эр-Рияд оказывал финансовую поддержку как Салеху, так и его оппонентам из партии «Ислах». Активную финансовую помощь йеменской оппозиции оказывало и руководство Катара. Однозначное стремление катарцев к уходу Салеха позволило некоторым аналитикам говорить о геополитическом соперничестве между Дохой и Эр-Риядом и вытеснении катарцами саудитов из традиционных ареалов его влияния[466]. Наиболее негативными последствиями затянувшегося противостояния президента и оппозиции стали паралич институтов власти и фактический распад армии, фрагментированной по племенному принципу.
В ноябре 2011 г. президент Салех передал власть вице-президенту Абд Раббо Мансуру аль-Хади в обмен на гарантии неприкосновенности для себя, членов своей семьи и 300 функционеров режима. А. М. Хади стал временным президентом на срок до сентября 2014 г. За это время Конгресс национального диалога, созданный из представителей различных политических партий и группировок, должен был выработать новую конституцию страны и провести демократические выборы.
В условиях отсутствия в Йемене эффективных государственных институтов и племенной структуры общества уход сильного лидера, однако, не способствовал демократизации, а привел к обострению межрегиональных и межклановых противоречий и постепенному распаду государственности. Прежде всего, обострились противоречия по линии Север – Юг. Южнойеменское движение «аль-Хирак» приняло отчетливо сепаратистский характер. Несмотря на отсутствие единства (оно оказалось раздробленным на четыре фракции), сторонники «аль-Хирак» потребовали самостоятельности для региона и реституции собственности, отнятой правительством Салеха в 1994 г. и переданной сторонникам партии «Ислах»[467]. Во-вторых, обострился конфликт между партией «Ислах» и движением хоуситов. Хоуситы потребовали закрытия на своей территории сети медресе «Маахид ильмийя» («Научные институты»), контролируемой сторонниками «Ислаха». При этом было бы преувеличением считать сторонников йеменских «Братьев-мусульман» религиозными экстремистами, а хоуситов – прогрессивной и умеренной политической силой. На самом деле этот конфликт был не конфликтом между религиозными фанатиками и умеренными мусульманами, а столкновением между различными племенными и клановыми группами[468]. Например, конфликт между хоуситами и влиятельным родом Ахмаров, доминирующим в племенном союзе Хашед, в значительной мере обусловлен тем, что этот род принял в 1962 г. активное участие в свержении последнего зейдитского имама[469]. Одновременно часть племенных шейхов Хашед весной 2014 г. поддержали хоуситов, что позволило последним выбить сторонников «Братьев-мусульман» из провинции Амран, лежащей между Саадой и столицей страны Саной[470]. В мае 2014 г. Конгресс по национальному диалогу принял проект конституции, предусматривавший деление государства на шесть автономных провинций. При этом территории хоуситов в Сааде отходили к новой провинции Азаль. Сами же хоуситы категорически настаивали на автономии провинции Саады с получением выхода к Красному морю[471]. В-третьих, распад силовых структур и ухудшение экономической ситуации способствовали усилению и активизации террористических организаций, таких как «АльКаида на Аравийском полуострове» (АКАП).
Раскол внутри йеменского общества усугублялся вмешательством внешних сил, а именно региональным геополитическим соперничеством Саудовской Аравии и Катара. Эр-Рияд негативно воспринял усиление партии «Ислах», учитывая тесные связи «Братьев-мусульман» с Катаром, оценив это как предательство. В результате саудиты на первых порах поддержали наступление хоуситов в Амране, чтобы очистить площадку от сторонников партии «Ислах»[472].
Однако представители движения «Ансарулла», почувствовав силу, решили не останавливаться на достигнутом и пойти в дальнейшее наступление, захватив всю территорию Северного Йемена. В сентябре 2014 г. вооруженные формирования хоуситов вначале овладели Ходейдой – главным йеменским портом на Красном море, а затем вошли в столицу страны Сану. Их требования заключались в восстановлении социальной справедливости, снижении цен на горючее и справедливом федеральном разделе Йемена. В январе 2015 г. хоуситы заняли президентский дворец. Абд Раббо Мансур аль-Хади объявил о своей отставке, но, переехав в Аден, немедленно ее дезавуировал, что вызвало фактический раскол страны. Между различными исследователями и экспертами до сих пор идут споры о том, насколько легитимным было правительство Хади к началу 2015 г. Его срок истекал в сентябре 2014 г., однако оставлять государство без исполнительной власти было опасно и безрассудно. В этом контексте действия хоуситов могут рассматриваться в качестве государственного переворота. Действия хоуситов по захвату власти в столице были значительно облегчены двумя факторами. Во-первых, они вступили вначале в негласный, а затем в официальный альянс со сторонниками бывшего президента Али Абдаллы Салеха из партии ВНК. Это обеспечило переход на их сторону наиболее хорошо вооруженных и тренированных частей йеменской армии и Республиканской гвардии, а также получение оружия из армейских арсеналов[473]