Одновременно в пику законному правительству Абд Раббо Мансура аль-Хади эмиратовцы поощряли создание Временного политического совета Южного Йемена во главе с бывшим губернатором Адена Айдирусом аз-Зубей-ди[484]. Последний часто организует в Адене шумные и многолюдные демонстрации с требованием независимости Юга. При этом поддержка сепаратистов со стороны ОАЭ, кроме стремления поставить под контроль йеменские порты, обусловлена попыткой минимизировать влияние в этой стране умеренной исламистской партии «Ислах», связанной с движением «Братьев-мусульман». Абу-Даби негативно воспринял попытку саудитов примириться с «Ислахом», выразившуюся в назначении генерала Али Мохсена аль-Ахмара вице-президентом страны, и стремится любыми средствами воспрепятствовать росту влияния местных «Братьев-мусульман»[485]. Таким образом, продолжающаяся война в Йемене ведет к дальнейшей фрагментации политического пространства страны, порождает новые кризисы и ставит Йемен перед перспективой раскола.
Подводя итоги анализу йеменского конфликта, можно сделать ряд выводов. Во-первых, гражданская война в Йемене изначально была обусловлена внутренними предпосылками, а именно межплеменными и межклановыми противоречиями на фоне деградации государственных институтов. В то же время влияние религиозного фактора на генезис этого конфликта можно признать минимальным. Конфликт в Йемене вписывается в логику межплеменного противостояния. При этом в прежние времена (до прихода к власти А. А. Салеха в 1978 г.) подобные противоречия могли быть урегулированными в рамках традиционных социополитических и социокультурных механизмов. После ослабления традиционных племенных институтов и одновременного падения институтов государства урегулирование таких конфликтов оказалось сильно затруднено. Однако со временем йеменский конфликт стал важным фактором ирано-саудовского регионального соперничества.
Во-вторых, прямая вовлеченность Саудовской Аравии в йеменский конфликт привела к серьезному ослаблению геополитических позиций королевства. Ирану впервые удалось получить плацдарм на юге Аравийского полуострова. Небольшими средствами Тегеран сумел отвлечь внимание КСА от сирийского конфликта, что послужило одной из причин быстрого разгрома джихадистов в этой стране.
В-третьих, война в Йемене приблизила вероятность распада этого государства на два независимых региона на севере и на юге. Одновременно Объединенные Арабские Эмираты, считавшиеся ближайшим союзником КСА, обыграли Эр-Рияд, фактически поставив под свой контроль Южный Йемен со стратегически важным Аденским портом и островом Сокотра.
В-четвертых, конфликт в Йемене привел к усилению террористических организаций «Аль-Каида на Аравийском полуострове» (АКАП) и «Исламское государство» в этой стране. Это подтверждается динамикой террористических актов и появления на территории этого государства целых анклавов, находящихся под контролем террористов.
Глава 3Влияние политики США на суннитско-шиитский конфликт в регионе
§ 1. Политика США в период республиканских и демократических администраций 1980-1990-х гг.: изменения в выборе главного стратегического противника
Начиная с 1945 г. Соединенные Штаты Америки становятся одним из основных акторов политических процессов на Ближнем Востоке. До Второй мировой войны американцы в регионе преследовали либо экономические, либо культурные интересы. Американские компании активно осваивали нефтяные месторождения Ирака, Бахрейна и Саудовской Аравии. В регионе активно работали такие корпорации, как Standard Oil of New Jersey, Mobil Oil, Standard Oil of California и Texas Oil Company. В Сирии и в Ливане большую активность проявляли протестантские проповедники из США. Американские ученые и филантропы содействовали в открытии высших учебных заведений в регионе, таких как Американский Университет в Бейруте и Политехническая школа в Тегеране, выросших позже в престижные вузы. Однако при этом политическое вмешательство Вашингтона в дела региона было минимальным в связи с отсутствием артикулированных интересов.
По мнению французского исследователя Ж. Готтмана, стратегические интересы США в регионе появились в ходе Второй мировой войны. Их индикаторами стали открытие американской военной базы в Дахране (КСА) для обеспечения доставки американской военной помощи СССР и появление американских военных советников в Иране в 1943 г. Следующим важным шагом стало подписание в феврале 1945 г. «Пакта Куинси» между США и Саудовской Аравией[486].
Усиление американского присутствия на Ближнем Востоке после 1945 г. было обусловлено следующими факторами. Во-первых, повышением веса и влияния США в международных делах, благодаря которому эта страна наряду с СССР стала одним из полюсов биполярной системы. Во-вторых, стремлением к сдерживанию СССР и советской экспансии во всех регионах Земного шара. На важность Ближнего Востока для сдерживания СССР указал еще посол США в Москве Джордж Кеннан в знаменитой «Длинной телеграмме» от 13 февраля 1946 г.[487] Ярким проявлением антисоветской направленности американской политики в регионе явилась военная интервенция США в Ливане в 1958 г., направленная на то, чтобы не допустить приход к власти в этой стране левого правительства[488]. В-третьих, защитой Израиля, которая благодаря сионистскому лобби в американской элите была возведена в ранг национальных интересов США. В-четвертых, стремлением обеспечить безопасность поставок арабской нефти в США и государства Западной Европы и одновременно приобрести благодаря этому положение гегемона в Персидском заливе.
Дополнительным фактором, способствовавшим усилению американского присутствия в регионе, стало ослабление традиционных колониальных держав – Великобритании и Франции. При этом американцы внесли свою лепту в ослабление британских позиций в регионе, где к началу 1950-х гг. развернулось настоящее англо-американское соперничество. Например, в 40-50-е гг. прошлого века в Сирии чередовались правительства, зависимые либо от Великобритании, либо от Соединенных Штатов[489]. В этот период американцы в поисках своей группы поддержки на Ближнем Востоке заигрывали с арабскими националистическими движениями в Сирии и даже в Египте (с режимом Гамаля Абдель Насера до 1956 г.).
В 1945–1967 гг. США проводили достаточно взвешенную политику по отношению к арабо-израильскому конфликту. В Вашингтоне избегали однозначно вставать на сторону Израиля, чтобы не портить отношения с новыми арабскими националистами. Ускоренное сближение с Тель-Авивом началось в президентство Джона Кеннеди (1960–1963). В период правления Кеннеди США начали поставки нефти в Израиль после нефтяного эмбарго, введенного СССР как ответ на тройственную агрессию против Египта в 1956 г. Одновременно США начали поставки оружия в Израиль по официальным каналам.
В связи с этим основными партнерами Вашингтона на Ближнем Востоке помимо Израиля и союзника по НАТО Турции стали Иран и Саудовская Аравия. Одновременно США с 1951 г. осуществляли финансовую и военную поддержку Иордании, рассматривая ее как буферное государство между Израилем, Сирией, Ираком и Саудовской Аравией. При этом основной опорой США в регионе была иранская монархия. В 1953 г. ЦРУ США осуществило спец-операцию по свержению в Иране законного правительства Мохаммеда Мосса дыка. М. Моссадык не был ни коммунистом, ни левым политиком. Он был иранским националистом, осуществившим национализацию Англо-Иранской нефтяной компании (АИНК). Операция, сопровождавшаяся террором по отношению к сторонникам законного правительства, была проведена американцами совместно с британскими коллегами, но затем, воспользовавшись особыми отношениями с молодым шахом Мохаммедом Резой Пехлеви, США вытеснили англичан из Ирана[490]. В 1955 г. был создан военный блок СЕНТО, аналогичный НАТО на Ближнем Востоке, куда вошли Великобритания, Турция, Иран, Ирак, Пакистан. После победы антиимпериалистической революции в Ираке в 1958 г. и выхода этой страны из альянса, в СЕНТО вошли США.
Начиная с 1953 г. между США и Ираном возникли отношения стратегического партнерства. США помогали Ирану в создании современных вооруженных сил и спецслужб, а затем и в экономической модернизации, проводившейся режимом Пехлеви. В различных отраслях иранской экономики, силовых структурах и университетах работали 30 тысяч американских инструкторов и преподавателей. При этом американцы способствовали усилению региональной роли Ирана как «жандарма Персидского залива», отправившего свой военный контингент в Оман для подавления коммунистического восстания в 1970 г. В 1969 г., в президентство Ричарда Никсона, между США и Ираном было заключено секретное соглашение, согласно которому США выделили квоты для покупки иранской нефти. В условиях неуклонно повышавшихся цен на углеводороды это должно было привести к существенному увеличению доходов шахского режима. При этом значительная часть этих доходов должна была пойти на закупку самого современного американского оружия и военного снаряжения[491]. Приток американских финансов имел амбивалентное значение для иранской экономики. С одной стороны, иранский бюджет постоянно наполнялся, и это позволяло шахскому правительству финансировать не только покупку вооружений, но и импорт ширпотреба. С другой стороны, дешевый импорт убивал местное мелкотоварное производство и вызывал недовольство со стороны мелкой и средней иранской буржуазии (базари), составившей позже основу протестных выступлений. Одновременно вслед за изобилием товаров начались рост цен и инфляция. Страна садилась на «нефтяную иглу». В 1973 г. Иран, невзирая на стратегическое партнерство со Штатами, поддержал меры ОПЕК по увеличению вдвое цены на нефть. Когда к 1977 г. цены несколько снизились, США отменили иранскую квоту, и шахское правительство столкнулось с большим бюджетным дефицитом