«Практика работы заводов и учреждений наркомата, категорированных по местной ПВО за время с 22 июня с. г. показала, что отдельные объекты, в пунктах расположения которых были поданы сигналы „ВТ“, без особой надобности полностью прекращают свою деятельность, неся большую потерю рабочего времени из-за простоя.
Приказываю утвердить следующий порядок работы предприятий и учреждений НКБ по сигналу «Воздушная тревога»:
1) Здание НКБ и другие непроизводственные учреждения и организации наркомата боеприпасов работу прекращают с момента подачи сигнала «ВТ». На рабочих местах остаются только лица, необходимые в качестве дежурных, охрана, пожарные посты и прочие лица, согласно оперативному плану объекта. Остальных рабочих и служащих выводят для укрытия в убежищах, щелях и т.п.
2) Заводы механической обработки, заводы по производству порохов, взрывчатых веществ, работающих по снаряжению различных огнеприпасов, работу по общегородскому сигналу «ВТ» не прекращают. Прекращают работу после подачи сигнала «ВТ» в каждом конкретном случае, по распоряжению директора завода или его заместителя в зависимости от непосредственной опасности налета на объект. В случае внезапного налета на объекты, расположенные вне территории городов и пунктов ПВО, эти заводы работу прекращают с одновременной подачей сигнала «ВТ» по решению директора завода…»
Подобные распоряжения получили и предприятия других ведомств. В частности, в приказе заместителя наркома авиационной промышленности Кузнецова значилось: «Практика воздушных налетов авиации противника показала, что тыловые объекты подвергаются нападению преимущественно в ночное время. Попадания авиабомб в район объектов носят случайный характер. В этих условияхопределить момент угрозы непосредственного нападения с воздуха не представляется возможным».
Подытожил череду инструкций и распоряжений приказ Главного управления МПВО НКВД СССР за № 29/5493 от 5 октября 1941 г., который гласил: «Строить внутри цехов индивидуальные убежища и отсеки. По сигналу „ВТ“ работу не прекращать, за исключением лиц, состоящих в противопожарной охране и соединениях МПВО. Работающим оставаться на своих местах до момента непосредственной атаки (бомбометание) авиации противника на объект. Работа предприятия прекращается, за исключением агрегатов, работа которых по технологическим условиям не может быть приостановлена». Работу надо было возобновлять, не дожидаясь подачи сигнала «Отбой ВТ».
Кроме вышеперечисленных распоряжений начальник ГУ МПВО НКВД генерал-лейтенант Осокин распространил «временную инструкцию» о порядке работы предприятий по сигналу «ВТ» и непосредственной угрозе нападения. В ней давался ряд «ценных указаний», например такое: «В целях защиты от действия осколкови взрывной волны ФАБ установить устройства, приспособления для защиты сооружений и ценного оборудования путем возведения отсечных стенок, обвалки мешками (кули, ящики) с землей и песком… После сигнала „ВТ“ готовая продукция рассредоточивается и принимаются меры к ее немедленному вывозу с территории предприятия».
Отныне эвакуация из цехов во время налета была запрещена. Учитывая же недостатки в системе обнаружения немецких самолетов и многочисленные факты опоздания с подачей тревоги, понятно, что шансов у рабочих остаться в живых в случае бомбежки осталось гораздо меньше.
В октябре 1941 г., несмотря на отчаянные усилия Советского командования, фронт продолжал откатываться на восток. На юге Вермахт рвался к Донбассу и Ростову-на-Дону. Севернее группа армий «Центр», прорвав во многих местах фронт, устремилась к Москве. Уже к 10 октября немецкие танки вышли на линию Гжатск – Медынь – Калуга и находились в 130 км от столицы. Через два дня Ставка ВГК приказала всем зенитным батареям 1-го корпуса ПВО, кроме основной задачи – отражения воздушного противника, быть готовыми к открытию огня по танкам и пехоте.
13 октября немцы подошли к Калинину (Твери). Этот день жители города запомнили навсегда. Чтобы посеять панику, германские войска подвергли город артобстрелу из дальнобойных орудий. Одновременно с этим по жилым кварталам и предприятиям нанесли удар бомбардировщики. Бомбы и снаряды рвались по всему Станционному шоссе, по которому шла спешная эвакуация людей и заводского оборудования. Сильнейший пожар возник на Калининском хлебозаводе. Большинство корпусов были деревянными, и огонь быстро охватил практически все объекты. Пламя никто не тушил, посему к концу дня от предприятия остались лишь полуразрушенные, обгоревшие стены да чернеющие остовы станков и машин. На следующий день немецкие танки ворвались в город с юго-запада. Одновременно толпы беженцев, нескончаемые колонны конных подвод и грузовиков двигались на северо-восток в сторону Ярославской области.
В то же время все новые города попадали в радиус действия бомбардировщиков Люфтваффе. Правда, из-за нехватки сил операции проводились по принципу точечных ударов мелкими группами самолетов. Так, в ночь на 6 октября три Не-111 из 5-й эскадрильи KG55 «Грайф» разбомбили Краматорский машзавод.
7 октября начальник пункта ПВО «г. Горький» командир 196-го ЗенАП майор Долгополов издал приказ, в котором писал:
«Противник направляет удар своих ВВС в направлении промышленных объектов, расположенных в глубине страны. Разведывательная авиация противника с 1 по 5 октября усилила свою деятельность в районах ПВО Иваново, Владимир.
Все вылеты (тренировочные, испытательные) производить с боекомплектом. Летчикам при встрече с ВВС противника – атаковать. Дежурство в воздухе производится в режиме 1 час – 2 вылета. Высота полета 5– 7тысяч м. Линия патрулирования ограничивается пунктами Б.Козине – Доскино – 10 км на запад от города – Горбатовка – Бурцеве – Кудьма. Для связи с самолетами в воздухе иметь полотнища «Попхем» и стрелы наведения».
Между тем командование Люфтваффе и Вермахта в связи с ожидавшимся в скором времени захватом Москвы стало все больше интересоваться обширными районами, расположенными восточнее советской столицы. Группы дальней разведки получили приказ провести глубокую разведку, аэрофотосъемку всей этой территории вплоть до Урала. Так, «Юнкерсы» Ju-88D из 4-й эскадрильи Aufkl.Gr. 11 в течение октября совершили несколько полетов на полный радиус действия, произведя аэрофотосъемку Ижевска и Перми! Самолеты со свастикой впервые увидели жители Казани, Кирова и Ульяновска. 9 октября немецкий разведчик появился над Горьким. В 13.00 в городе после месячного перерыва завыли гудки воздушной тревоги, которые на сей раз оказались не ложными. Высоко в небе можно было увидеть чинно паривший Ju-88.
Для Москвы наступили самые критические дни. Немецкие войска стремительно приближались к городу, и остановить их было практически нечем. 18 октября немцы заняли Можайск и Малоярославец, и их передовые группы находились уже в 100 км от Кремля.
В этих условиях ГКО штампует одно постановление за другим. 13-го числа принято решение об эвакуации из Подмосковья в Свердловск артиллерийского завода № 8, производившего 85-мм зенитки. Одновременно начинается погрузка на эшелоны театров, текстильных фабрик и колхозного имущества.
15 октября Сталин подписал знаменитое постановление № 801сс «Об эвакуации столицы СССР г. Москвы», в котором, в частности, говорилось:
«Ввиду неблагополучного положения в районе Можайской оборонительной линии, Государственный кмитет обороны постановляет:
1. Поручить тов. Молотову заявить иностранным миссиям, чтобы они сегодня же эвакуировались в г. Куйбышев…
2. Сегодня же эвакуировать Президиум Верховного Совета, а также правительство во главе с заместителем председателя СНКтов. Молотовым».
Переезд касался и военных ведомств. Наркомат обороны и наркомвоенмор также отправлялись в Куйбышев, а вот Генеральный штаб во главе с Б. М. Шапошниковым эвакуировался на заранее подготовленный командный пункт в г. Арзамасе, Горьковской области. Сам Сталин собирался уехать 16 октября или позднее, но потом решил подождать.
В последующие дни из Москвы на юго-восток сплошным потоком устремились эшелоны с посольствами, сотрудниками наркоматов, а также с оборудованием предприятий и рабочими. Большинство поездов шли по Московско-Рязанской железной дороге, от которой передовые немецкие части отделяло всего 170 км. Бомбардировщики Люфтваффе постоянно атаковали коммуникации в прифронтовой полосе, поэтому риск попасть под бомбежку для сотрудников эвакуировавшихся госучреждений и дипмиссий был очень велик. И лишь поезд с работниками Генштаба двигался по более безопасной железной дороге Москва – Казань.
Для защиты новой столицы с воздуха Сталин приказал командующему Московской зоной ПВО снять некоторые части с прикрытия Москвы и отправить в Куйбышев. Выбор Громадина пал на 767-й и 862-й ЗенАП. Вместе с ними в Среднее Поволжье отправились 14-й, 40-й и 45-й прожекторные батальоны. Все эти части занимали в основном восточные сектора противовоздушной обороны столицы, нападение с которых считалось маловероятным. Отдельную группу ПВО сформировали и для Арзамаса, куда переезжал Генштаб. Для нее нашлись даже остродефицитные РЛС РУС-2.
В самой же Москве сведения об эвакуации правительства и приближении немцев к городу быстро распространились среди населения, а 16 октября вообще появился слух, что вражеские танки уже вошли в город. В итоге в столице начались невиданных масштабов паника и мародерство.
Рабочий одного из московских заводов вспоминал: «Немцы в Москве? Что делать? Я решил поехать к отцу и спросить у него… И я поехал к нему на трамвае № 32, для того чтобы узнать, что надо делать. Разбитые витрины, грабежи и веселье. Я видел, как люди тащили на плечах не только мешки, но и целые окорока, видел женщин, державших сцепленные пальцы рук над головой, а на руки у них были надеты круги колбасы. Рабочий люд грабил и веселился, как будто ничего ему не грозило… Толпу подогревала полная безнаказанность и неожиданно свалившаяся на нее свобода. За весь мой путь от Измайлова до вокзалов я не видел ни одного человека в военной или милицейской форме. На площади вокзалов образовался безнадежный затор грузовиков, нагруженных чемоданами, ящиками и узлами. Бежали евреи. Кричали женщины, плакали дети. Через площадь гнали куда-то стадо коров, они путались между стоявшими грузовиками и ревели».