сэнтю хассаку).
1. Передача политической власти императору.
2. Учреждение двухпалатного парламента.
3. Смена политической элиты.
4. Пересмотр неравноправных международных договоров.
5. Принятие конституции.
6. Создание современного флота.
7. Создание современной армии.
8. Ликвидация разницы во внутренних и внешних ценах на золото и серебро.
Противники бакуфу во главе с Сайго Такамори и Окубо Тосимити из княжества Сацума приняли программу Сакамото и заключили союз с княжеством Тоса, однако свои дальнейшие действия они представляли по-разному: лидеры Сацума в случае отказа бакуфу были готовы воевать, в то время как в Тоса заявили, что будут действовать исключительно мирными средствами. Третьего октября помощник князя Тоса по политическим вопросам Гото Сёдзиро передал советнику бакуфу Итакура Кацукиё программные требования Сакамото. Через три дня о поддержке этих требований заявило княжество Хиросима.
О программе Сакамото в бакуфу знали и раньше, но обсуждать её официально начали только после представления, в начале октября. Одни предлагали сёгуну прекратить губительное двоевластие, ведущее к развалу страны, и передать все политические полномочия императору, другие – во главе с руководителями княжеств Аидзу и Кувана – не признавали никаких компромиссов с мятежниками и требовали продолжения боевых действий.
Десять дней Ёсинобу выслушивал разные мнения и думал, как поступить. Тринадцатого октября он собрал в замке Нидзё сорок удельных князей и попросил их высказаться по вопросу о передаче власти императору. Большинство собравшихся промолчали, а княжества Сацума, Тоса, Хиросима и Фукуока выступили за передачу. Радикальная правительственная группировка в тот же день, 13 октября, подготовила проект указа об объявлении войны княжеству Сацума, а на следующий день – княжеству Тёсю.
Единственный вывод, который можно было сделать по итогам встречи с удельными князьями, состоял в том, что в борьбе с императорским домом бакуфу уже не может рассчитывать на широкую поддержку воинской элиты. И это повлияло на решение Ёсинобу. Четырнадцатого октября он сам отвёз во дворец указ Тайсэй хокан (букв. «возврат власти»), в котором говорилось, что он передаёт власть императорскому дому и настаивает на немедленном её принятии. В тот же день император Муцухито собрал большой придворный совет; заседание во дворце началось днём и продолжалось до двух часов ночи.
Предлагая императору немедленно и в полном объёме взять на себя управление страной, Ёсинобу понимал, что практически это сделать невозможно. Он был уверен, что император не сможет обойтись без помощи правительства и скорее всего попросит его ещё какое-то время исполнять свои функции. В подписанном им указе ничего не говорилось об отставке с поста сёгуна, – следовательно, Ёсинобу по-прежнему оставался главой правительства, хотя и с неопределёнными полномочиями. Это позволяло надеяться на создание коалиционного правительства с участием императора, проведение реформ и модернизации страны с сохранением руководящей роли династии Токугава.
Сёгун Ёсинобу (март 1867 года)
Однако у противников Ёсинобу были совсем другие планы. Узнав о его решении уступить власть, радикалы в ближайшем окружении императора немедленно подготовили тайный указ о свержении бакуфу, адресованный княжествам Тёсю и Сацума. Через неделю Муцухито его отозвал, однако слухи о том, что император объявил сёгуну войну, ещё какое-то время циркулировали среди его сторонников.
Беспрецедентное решение Ёсинобу добровольно уступить власть стало неожиданностью не только для большинства княжеств, но и для оставшихся в Эдо членов правительства. Им пришлось в спешном порядке выехать в Осака, чтобы получить у сёгуна подтверждение. Он объяснял своим сторонникам, что этот шаг поможет снизить накал борьбы, но по сути ничего не изменит: не имея органов управления, император не сможет реализовать свои властные полномочия и будет вынужден вернуть их правительству, частично или полностью.
В общем, так и произошло: 23 октября Муцухито поручил бакуфу продолжать заниматься внешней политикой, а ещё через три дня по просьбе ряда княжеств временно возложил на него обязанности по управлению страной. Таким образом, порядок, существовавший до 14 октября, формально был восстановлен, но с одним отличием: теперь властными полномочиями распоряжался не сёгун, а император. Точнее говоря, его ближайшее окружение, поскольку самому монарху 3 октября исполнилось всего пятнадцать лет. А в его окружении были самые разные люди: во дворце тоже шла борьба между умеренными и радикалами. Как и на улицах столицы: вечером 15 ноября неподалёку от дворца сторонники бакуфу выследили и убили Сакамото Рёма, которого считали одним из главных виновников случившегося. В условиях нарастающей напряжённости отряд княжества Сацума численностью в три тысячи человек в конце ноября вошёл в Киото, а отряд Тёсю – в город Нисиномия в соседней провинции Сэццу.
Девятого декабря в императорском дворце решался вопрос о власти. За день до этого отряды из Сацума, Хиросима, Фукуи, Овари и Тоса вошли в столицу и взяли под охрану прилегающие к дворцу кварталы. На совещании высказывались разные мнения, но победила радикальная точка зрения, которую отстаивали представители княжеств Сацума и Хиросима. В этот день император Муцухито издал указ, положивший начало новой эпохе в истории страны. В нём говорилось, что должность сёгуна упраздняется, бакуфу лишается своих полномочий, а вся власть переходит к новому правительству, назначенному императором. Ведущие позиции в нём заняли Окубо Тосимити и Сайго Такамори из Сацума, Кидо Такаёси и Ито Хиробуми из Тёсю, Итагаки Тайсукэ из Тоса, Окума Сигэнобу из Хидзэн. От придворной аристократии в императорское правительство вошли Ивакура Томоми и Сандзё Санэтоми.
По сёгуну Ёсинобу были приняты отдельные решения: ему предложили добровольно отказаться от придворной должности Внутреннего министра и передать императору все земельные владения Токугава. На то, что сёгун с этим согласится, никто не рассчитывал, поэтому требование о передаче земельных владений можно было считать объявлением войны.
Сакамото Рёма
Ёсинобу тоже был приглашён на совещание во дворце, но не поехал. На следующий день удельные князья Токугава Ёсикацу из Овари и Мацудайра Сюнгаку из Этидзэн прибыли в замок Нидзё и передали ему требования нового правительства. Он встретил их внешне спокойно и сказал, что должен всё обдумать. Самый простой план состоял в том, чтобы немедленно собрать своих людей и расправиться с засевшими во дворце самозванцами. Но Ёсинобу не любил спонтанных решений. Учреждение императорского правительства и его решения стали для него неожиданностью; сражение в столице, само по себе нежелательное, не было подготовлено и не гарантировало успеха. Через два дня он вместе со своими сторонниками ушёл в Осака, чтобы тщательно всё обдумать и принять решение.
Если до 9 декабря в стране было формальное двоевластие, то после указа оно стало фактическим. На бумаге бакуфу было распущено, но в действительности оставалось главной действующей силой, а новое императорское правительство, наоборот, хотя и объявлено существующим, не имело пока никаких реальных полномочий, кроме права издавать указы. Страна ждала, чем закончится противостояние, и выяснить это можно было только на поле боя.
На западные княжества надеяться не приходилось, поэтому Ёсинобу отправил в Эдо советников с заданием мобилизовать все силы, сохранившие верность правительству, и морем доставить их в Осака. Встретившись с послами Франции и Великобритании, он объявил, что по-прежнему управляет страной, а созданное в Киото правительство незаконно и не имеет никаких полномочий. Через два дня он принял ещё шестерых иностранных послов и повторил им то же самое, особо подчеркнув, что вопросы внешней политики остаются в его ведении.
В отсутствие сёгуна и многих руководителей бакуфу стала осложняться ситуация в Эдо. С середины октября по городу ходили слухи о тайном указе императора с объявлением войны сёгунату; одни говорили, что он был издан, но отменён, другие доказывали, что остаётся в силе и требует действий. Около полутора сотен сторонников императора объединились в боевой отряд, дали друг другу клятву верности и начали нападать на вассалов бакуфу. Уходя от преследования после боевых вылазок, они неизменно находили приют в городской усадьбе князя Сацума, перед воротами которой их преследователи были вынуждены останавливаться. Городской магистрат доложил правительству, что усадьба служит официальным укрытием для вооружённых преступников, и запросил разрешение на штурм.
Двадцать четвёртого декабря около тысячи человек, по большей части выходцы из княжества Сёнай, окружили усадьбу Сацума и предъявили её управляющему приказ бакуфу о выдаче скрывавшихся в ней разбойников. Получив отказ, командующий операцией отдал приказ о штурме. В результате трёхчасового боя с применением артиллерии резиденция князя Сацума была сожжена и разрушена, шестьдесят четыре её защитника погибли и более ста человек арестованы.
Ёсинобу узнал об этом через три дня, 28 декабря. Прибывшие в Осака Такигава Томоаки и Оно Томогоро, оба сторонники решительных действий, описали ситуацию в Эдо и сам инцидент таким образом, что необходимость наказания провокаторов из Сацума стала совершенно очевидной. Ёсинобу решил, что пришло время действовать. Отдав приказ разрушить осакскую резиденцию князя Сацума, он отправил императору и послам ведущих западных стран извещения о том, что правительство начинает против княжества Сацума карательную операцию в Киото. Будучи уверенным в победе, он попросил находившихся там князей Овари и Этидзэн, которых считал своими союзниками, обеспечить безопасность императорского дворца и не допустить бегства из столицы руководителей Сацума.
Усадьба князя Сацума