Выдвинутый Погребщиковым еще в декабре лозунг: «Для меня управление городом — реальное производство. На политике тут далеко не уедешь» — при первом прочтении вызывает симпатию, при втором — испуг. Нет, если мэр хочет уехать далеко, ему придется ехать и на политике, и на социологии, и на этнопсихологии и еще много на чем. Неплохо бы, ко всему прочему, и на теории города покататься. Жизнь вроде бы недавно внесла коррективы в эту установку мэра: создан политический консультативный совет при главе администрации города. Только все это пока смахивает на последний крик моды.
В беседе с корреспондентом N Ю. Б. Погребщиков давал городу следующие определения: «Города — это сложнофункционирующее производство» и «Город я рассматриваю как сумму восьми районов, и не более того». Такой производственно-территориальный подход, возможно, поможет решить некоторые коммунальные и экономические проблемы; непритязательная часть горожан может быть довольна мэром. Но сделать из Ростова при таком подходе нормальный цивилизованный город не получится. Погребщиков смотрит на город как на технологизированную структуру производственного типа. Однако на заводе жить нельзя, можно только работать и проводить профсоюзные собрания. Понимание города как инфраструктуры в принципе исключает подход к нему как к социокультурной системе. Если Юрий Борисович не примет этого, он очень быстро столкнется с проблемами, которые принципиально неразрешимы в рамках технократической парадигмы.
Есть, правда, одна радужная предпосылка: Ю. Б. Погребщиков — патриот своего города. По его выступлениям на последней сессии горсовета и в прессе видно, что он отличает Ростов от Батайска и Белой Калитвы. Будучи патриотом, мэр должен понимать, что Ростов-на-Дону — это не завод с цехами, автопарком, клубом, столовкой, ИТР и трудящимися.
Сейчас этого понимания в его «концепции» и в подборе команды не просматривается. Конечно, мешает еще и теплоснабжение по ул. Каяни, 17. В команде мэра нужен, вероятно, человек, уравновешивающий хозяйственные воззрения шефа. Да и для самого мэра ситуация самоопределения не закончилась. Надо разобраться по позициям: мэр — это управленец (на заводе достаточно быть управленцем) или носитель идеи города, соответственно, концепции, проекта и программы? Последствия такого самоопределения предрешены: избрав путь хозяйственного руководителя, глава администрации рискует заниматься теплоснабжением бесконечно — этого добра в любом городе на десяток мэров хватит.
Февраль 1992 года.
Оборотная сторона праздникаДень города в 1994 г
В середине 1990-х в Ростове начали широко отмечать День города — в конце сентября каждого года стали устраивать большие празднества, специальную норму даже занесли в Устав Ростова. Но на первых порах этот праздник оставлял ужасное впечатление. Массовое гуляние, разверзшееся в День города в 1994 году, описывается в этой статье. Народ, за годы перестройки отвыкший от массовых мероприятий, во время вечернего гуляния превратился в бесноватую толпу. Это были первые опыты патриотического воспитания горожан посредством Дня города, увы, неудачные. Но они послужили властям хорошим уроком.
Празднование Дня города неожиданно дало богатую пишу для размышлений по поводу некоторых проблем политического и управленческого характера.
В советскую эпоху массовые гулянья не были диковинкой, технология их проведения была отлажена, да и народ был не тот. 25 сентября 1994 года войдет в историю Ростова тем, что в этот день состоялось первое в новых условиях массовое гуляние.
Кульминацией праздника должно было стать шоу на Театральной площади. Здесь собрались тысячи ростовчан. Отвыкшие от массовых праздников горожане вели себя рассеянно: ведущая праздника надрывающимся голосом каждые десять минут объявляла о пропаже детей. Эти объявления создавали атмосферу первых кадров какого-нибудь фильма ужасов. Терялись десятки детей, сложилось впечатление, что ростовчане в толпе утратили родительский инстинкт. В невнимательности родителей трудно обвинить организаторов праздника, и тем не менее к этому неприятному явлению никто не оказался готов. Памятуя о нравственных самоистязаниях классика, к оценке праздника можно подойти и так: если положить на чашу весов слезинку ребенка, то что можно положить на другую чашу?
Удивил многогранностью имиджа мэр города Михаил Чернышев. Выступать перед разгоряченной многотысячной толпой — задача не из легких. Надо отдать должное М. Чернышеву — ему пришлось выступать на многих площадках праздника, и он устал, но сумел найти оригинальное решение для финальной части и мужество, чтобы это решение воплотить лично. Создан прецедент — до этого шоу-выступления политиков ассоциировались у нас с нормами американской политики. Примечательно и содержание выступления мэра: звучали лозунги о самых красивых ростовских женщинах и проч. Местечковый патриотизм толпе, конечно, пришелся по душе. В любом случае своим выступлением на Театральной площади Михаил Чернышев расширил ростовские представления о политических акциях и привнес норму чуждой нам пока политической культуры. <…>
Самое страшное началось на Большой Садовой во время и особенно после праздника на Театральной. Сотни громко и грязно бранящихся девушек, демонстрирующих самое похабное, что может демонстрировать женщина, распоясавшиеся орущие юноши, прыгающие друг на друга, бьющие бутылки и гоняющие по асфальту банки. Организаторам удалось добиться невиданной доселе концентрации злой энергии в центре города. Сотни компаний, тысячи глоток издавали нечеловеческие вопли, как будто здесь изгоняли бесов, но бесы не изгонялись, и очищение не наступало. Среди этой вакханалии жались к стенам ростовчане старшего возраста и мамы с малышами. Сколько детей стали заиками от того, что пьяные ублюдки кидали в толпу петарды? Милиция сиротливо группировалась в переулках.
На Театральной во время концерта тоже были пьяные и наркоманы, но народ концентрировал свое внимание на сцене, и все проходило в допустимых рамках. А потом — организаторы как-то не подумали, что когда толпа окажется предоставленной сама себе, то дурная энергия начнет искать выход. Центр города превратился в большое пьяное ПТУ. Если бы вдруг выключилось освещение или случайно разбилась витрина, начались бы невиданные погромы. Не приведи господь видеть русское гуляние, бессмысленное и беспощадное.
День города многое сделал в культурном становлении Ростова. Феномен города существует тогда, когда об этом феномене говорят горожане. Мэрия, департамент культуры проделали большую работу, культурная программа праздника была насыщенна и интересна. Но организаторы не учли, что праздник может иметь побочные эффекты, незнакомые советской практике проведения массовых праздников. Основная причина — уровень поведенческой культуры людей значительно снизился. Психология толпы мало изучалась в Советском Союзе, необходимо успеть восполнить этот пробел до следующих празднеств, так как рассчитывать на повышение уровня поведенческой культуры народа не приходится.
Сентябрь 1994 года.
Карнавал в ГеленджикеОпыт праздника. 1998 г
В июле 1998 года большая группа ростовских журналистов под предводительством руководителя городской пресс-службы Дмитрия Котикова была приглашена на праздник открытия курортного сезона в Геленджике. Цель геленджикской мэрии была понятна — созвать журналистов из окрестных городов на море и праздник в обмен на последующее паблисити. Но опыт властей Геленджика мне показался уникальным. Судя по всему им удалось достичь того самого желанного консенсуса, когда жители города сами участвуют в городских программах — мечта ростовских градоуправителей.
11–12 июня в Геленджике состоялось открытие курортного сезона. Празднества и ночной карнавал выявили удивительный для России уровень консенсуса власти и населения города. Да и вообще было здорово.
Геленджик был известен как город не очень опрятный. Он уступал другим советским черноморским курортам. Теперь число курортов сократилось, и для Геленджика настало удобное время для укрепления собственной курортной привлекательности. Но главным фактором реанимации курорта стало избрание в марте этого года нового мэра Геленджика. Бывший банкир Сергей Озеров сразу поставил перед городом ясную и понятную задачу — возрождение курорта «для средней российской семьи».
В советские времена Геленджик принимал в сезон 1,5–2 млн курортников. Сейчас за сезон приезжает до полумиллиона отдыхающих. Но мэр считает, что государство оправится от экономического кризиса, люди начнут отдыхать, курорты станут привлекательны для инвестиций.[16] С хозяйственной точки зрения задача ставится так: расширить на несколько месяцев рамки курортного сезона. Только это увеличит бюджет города в несколько раз.
А пока жители Геленджика должны восстановить то, что осталось от прежних времен (200 здравниц и 23 санатория), пустить о своем курорте добрую славу. Главная же задача — очистить город от мусора. Новый мэр подошел к мусорному вопросу радикально. Он дал всем жителям и предприятиям десять дней на очистку своих территорий. В эти десять дней утилизация мусора и городские мусоровозы работали бесплатно. После этого всех, кто не очистил свою территорию стала нещадно преследовать специальная комиссия, представители которой контролировали каждый квадрат города. Административные штрафы возросли в десятки раз.
Результат удивителен. Курортников встретил вполне опрятный город.
Но главная заслуга мэра не в хозяйственной жесткости, а в мобилизации населения. Все горожане, издавна промышляющие курортным обслуживанием, поверили энтузиазму нового мэра и добровольно включились в возрождение курорта Пресса регулярно пишет об уборке мусора и подготовке курортной инфраструктуры. Возрожден народный контроль, который подмечает все, вплоть до неправильной парковки автомобилей, и тут же сообщает в исполнительные.