Анализ материалов заседаний бюро местных партийных организаций дает представление о взаимодействии партийных органов и территориальных Управлений НКВД-НКГБ, в том числе в деле подбора и расстановки кадров. Анализ постановлений ГКО свидетельствует о повседневной будничной работе его членов по эвакуации промышленности на Восток, созданию заводов-дублеров, организации производства танков, самолетов, другой боевой техники. Знакомство с материалами местных архивов позволяет рассмотреть организаторскую работу партийных комитетов, уточнить механизм взаимодействия партийных органов с территориальными Управлениями НКВД-НКГБ. В совокупности материалы фондов РГАСПИ отражают активную организаторскую и политическую работу ЦК ВКП(б) по мобилизации всех государственных учреждений, в том числе органов госбезопасности, материальных ресурсов страны на разгром врага.
Материалы из фонда парткома НКГБ СССР позволят исследователям ознакомиться с состоянием дисциплины, идейно-политического воспитания, уровнем образовательной и профессиональной подготовки оперативного состава органов НКГБ СССР, морально-психологической атмосферы, сложившейся в чекистских коллективах в годы Великой Отечественной войны. В протоколах партийных собраний и заседаний партбюро и парткомов первичных партийных организаций территориальных органов госбезопасности приводятся некоторые данные о результатах оперативной деятельности сотрудников в годы войны, оценки ее эффективности.
Информация, получаемая партийным руководством индустриальных областей СССР в виде спецсообщений территориальных органов госбезопасности, служила основой для вынесения на заседания бюро и пленумов обкомов ВКП(б) различных вопросов обеспечения безопасности советского тыла: о мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника, об усилении местной противовоздушной обороны, об оказании содействия органам НКВД в создании групп общественного порядка, об охране важнейших промышленных предприятий, о хранении взрывчатых веществ, состоянии техники безопасности, противопожарных мероприятиях на взрывоопасных заводах. В протоколах заседаний бюро обкомов ВКП(б) зафиксированы вопросы кадровой политики, выполнения поручений коммунистами-руководителями органов госбезопасности, состояния политической учебы и морально-психологического климата в чекистских коллективах.
В научной работе необходимо использовать значительное количество опубликованных документов, представленных сборниками законодательных актов высших органов власти, нормативными актами СНК СССР, ГКО, ряда наркоматов[827], информационно-справочными изданиями, периодической печатью. Зафиксированная в них разнообразная информация представляет огромную ценность для исследователей.
Однако совокупность опубликованных документов раскрывает преимущественно положительные стороны и результаты деятельности субъектов политики, не создает полного, а подчас и достоверного, представления об исторической реальности военного времени. Это особенно характерно для совокупности таких видов источников, как речи и статьи руководителей различного ранга, мемуарная литература, периодическая печать. В то же время во многих сборниках документов, изданных в 1990-е гг., наоборот, подобраны в основном материалы, показывающие репрессивную политику Советского государства, органов госбезопасности СССР.
В ряде сборников документов фактически отсутствует политико-правовой аспект деятельности советских органов госбезопасности. Главное внимание уделяется разведывательно-диверсионным и другим подрывным акциям немецкой и японской разведок, спецслужб иностранных государств, совершенствованию организационной структуры, формам и методам оперативной работы органов военной контрразведки в частях и подразделениях действующей армии, разведывательно-диверсионных групп в тылу немецких войск, территориальных органов НКВД-НКГБ в прифронтовой полосе и восточных регионах страны, улучшению деятельности агентурно-осведомительного аппарата, освещаются конкретные успехи в агентурно-оперативной и следственной работе органов госбезопасности СССР.
В сборниках законодательных актов сформулированы основные положения, затрагивающие вопросы правового регулирования деятельности органов госбезопасности. Законы и подзаконные акты позволяют проанализировать политико-правовые аспекты оперативной работы спецслужбы. Принятое ЦИК СССР 25 февраля 1927 г. «Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлениях против порядка управления)» и последующие изменения в УК РСФСР составляли основу оперативно-следственной деятельности органов госбезопасности.
В 1993 г. был издан сборник документов, в котором впервые в систематизированном виде представлены законодательные акты, правительственные постановления, ведомственные разъяснения и указания по вопросам деятельности репрессивного аппарата[828]. Данные документы значительно расширяют круг источников. Существенной особенностью материалов является то, что они позволяют раскрыть механизм применения нормативных актов.
Для понимания роли и места органов госбезопасности в политической структуре советского общества, направлениях их деятельности значительную ценность представляют документы КПСС[829]. На XX, XXII съездах КПСС впервые открыто обсуждались названные выше проблемы.
Работа комиссии Политбюро ЦК КПСС по изучению материалов, связанных с репрессиями в период 1930–1940-х и начала 1950-х гг., способствовала расширению публикаций партийных документов, позволивших активизировать изучение истории отечественной спецслужбы, как в предвоенные годы, так и в годы Великой Отечественной войны[830].
Для более глубокого понимания атмосферы и взаимоотношений в высшем эшелоне партии, механизме принятия решений, личной роли членов Политбюро в организации репрессий в СССР большую ценность представляют стенограммы июльского 1953 г. и июньского 1957 г. Пленумов ЦК КПСС[831].
Таким образом, материалы сборников документов, изданные как в центре, так и на местах, не отражают объективно всего содержания оперативной деятельности органов государственной безопасности в годы Великой Отечественной войны. Поэтому для выяснения реального исторического опыта исследователям следует обращаться к неопубликованным архивным материалам, осуществляя выборку из наиболее типичных, массовых документов, подвергая их критическому анализу.
А. Ю. ПоповИсториография зафронтовой деятельности советских органов госбезопасности в годы Великой Отечественной войны
Зафронтовая деятельность органов государственной безопасности в годы Великой Отечественной войны включала в себя участие чекистов в партизанском движении и подполье. В отечественной историографии заявленная проблема до последнего времени оставалась малоизученной. На то были определенные причины. Во-первых, это господство идеологических установок в историографии советского периода, где о деятельности чекистов на оккупированной территории говорить было не принято. Данное обстоятельство не позволяло исследователям глубоко изучить участие чекистов в партизанском движении и тем более объективно показать всю полноту проблем, связанных с работой органов госбезопасности СССР в тылу врага. Официальная идеология в Советском Союзе не могла допустить, что партизанское движение организовывалось кем-то другим, а не коммунистической партией. Во-вторых, это засекреченность источников по изучаемой теме. В-третьих, специфика работы органов госбезопасности, сотрудники которых не были заинтересованы в раскрытии форм и методов оперативной деятельности, которая осуществлялась на территории, контролируемой противником.
В этой связи специальных исследований о деятельности чекистских органов на оккупированной советской территории в 1941–1944 гг. в отечественной историографии до настоящего времени, кроме закрытых трудов, практически не проводилось. В открытой литературе по теме исследования преобладали издания мемуарного и научно-популярного характера[832].
Это не значит, что данная проблема совершенно не исследовалась историками, так как она является составной частью сопротивления советского народа в тылу немецко-фашистских оккупантов и ее нельзя рассматривать отдельно от сопротивления в гитлеровском тылу.
Научная литература по этой более широкой проблеме весьма многочисленна. За истекший период, со дня окончания войны, опубликовано значительное количество работ научного и научно-популярного характера, рассматривающих различные формы народного сопротивления врагу, в большей степени партизанскую борьбу. В ряде историографических работ литература эта анализируется, дается периодизация историографии о борьбе во вражеском тылу, раскрываются основные направления в исследовании проблемы, уточняются некоторые цифровые показатели, вскрываются неисследованные или недостаточно исследованные аспекты партизанской борьбы[833].
В конце 1970-х гг., в связи с рассекречиванием документов, в ряде региональных партийных архивов начинают появляться научные работы, в той или иной степени затрагивающие проблему деятельности органов госбезопасности СССР на оккупированной советской территории. Одними из первых обратились к этой теме белорусские и украинские исследователи. Так, В. К. Киселев, Г. П. Мищенко и Г. П. Мигрин на основе широкого использования архивных документов, периодической печати и мемуарной литературы показали в своих трудах участие чекистов в партизанском движении в Белоруссии и на Украине через призму партизанской разведки[834]. Вопросы партизанской разведки и организации взаимодействия между партизанскими силами и регулярными войсками в важнейших битвах и операциях по освобождению советской территории освещены в ряде научных трудов, вышедших в 1980-х гг.