Столь крупные затраты потребовались Коминтерну для создания в Центральной Азии невиданной ранее по своим масштабам подпольной сети от Туркестана до Северной Индии. В октябре 1925 г. в Баку после всех согласований была утвержден план, определивший главные задачи деятельности КИ в этом направлении. В важнейших населенных пунктах Бухары, Ирана, Афганистана и Северной Индии планировалось создать подпольные коммунистические группы. Так, только в Афганистане нелегальные ячейки намечалось организовать в Баламургабе, Меймене, Балхе, Мазари-Шарифе, Ташкургане, Герате, Джелалабабе, Кунаре и еще в ряде городов. Агентура в Афганистане должна была обеспечить связь КИ с явками в Индии: в Пешаваре, Аттоке, Равалпинди и Лахоре. Одним словом, в Центральной Азии создавалась разведывательная сеть, обеспечивающая сбор информации по Афганистану и Индии, а также осуществление антибританских акций в этом регионе.
Важной составной частью нелегальной деятельности Коминтерна в Кабуле было сотрудничество с националистической сикхской партией «Гадар», которая еще в годы Первой мировой войны пыталась с помощью Германии организовать вооруженное восстание в Индии. Для этой известной сикхской организации Афганистан давно уже стал базой для революционной работы против англичан. Вся секретная история «афганского коридора» до 1943 гг. связана с сотрудничеством между Коминтерном и «Гадар». Представители этой партии были организаторами первых коммунистических кружков и газет в Пенджабе. Они же вели активную антибританскую пропаганду среди пуштунских племен, крестьянства и входили в руководство многих общественных организаций Индии. Все коминтерновские каналы связи между Индией и Советским Союзом наиболее активно использовались гадаровцами и были созданы при их содействии.
Летом 1923 г. в Кабул из Москвы приехали генеральный секретарь «Гадар» Сантокх Сингх и Раттан Сингх для организации подпольной работы в Пенджабе. На эти цели советское посольство выделило денежные средства. Сикхи просили также дать им оружие, чтобы развернуть подготовку вооруженного восстания, но в этом им было отказано. Выполняя это указание Коминтерна, Раттан Сингх в 1923–1924 гг. совершил ряд успешных поездок по Индии. А Сантокх Сингх пригласил в Кабул одного из создателей партии «Гадар» Гурмукх Сингха, который с 1919 г. работал в Индии на нелегальном положении. В афганской столице гадаровские лидеры приняли решение об издании в Пенджабе газеты «Кирти» («Рабочий»), которая стала издаваться в Индии в начале 1926 г. Вскоре в г. Лахоре возникла и коммунистическая группа с тем же названием.
Из-за частых отъездов Раттан Сингха в СССР и США представителем «Гадар» в Кабуле до 1934 г. был Гурмукх Сингх. Через него осуществлялась связь между Коминтерном и антибританскими организациями в Индии. Однако в 1928 г. Гурмукх Сингх впервые был арестован афганской полицией и даже выслан в Индию, но ему удалось каким-то образом избежать ареста. Депортация руководителя «Гадар» свидетельствовала, что даже лояльное к СССР правительство Амануллы-хана было готово в любой момент пресечь деятельность гадаровцев, хотя ранее оно закрывало глаза на существование на своей территории коминтерновских каналов связи.
В 1929 г. после свержения Амануллы-хана и прихода к власти Надир-шаха обстановка в Афганистане для деятельности Коминтерна ухудшилась. Надир-шах стал королем в значительной степени благодаря английской помощи, поэтому новый монарх более жестко пресекал любую нелегальную антибританскую деятельность в Афганистане. Однако до 1932 г., видимо, не желая ухудшения отношений с СССР, он временно не предпринимал никаких мер против индийских националистов.
Мухамед Надир-шах
В 1929 г. в Кабул снова прибыл Гурмукх Сингх и возобновил работу по переброске индийских революционеров из Пенджаба на учебу в Советский Союз. В следующем году ему на помощь приехал из Москвы Раттан Сингх. Летом 1931 г. при его участии прошли переговоры с представителем советского посольства о маршрутах переброски «индийских товарищей» на учебу в СССР. Гурмукх Сингх тем временем находился в г. Карачи и готовил для этой цели группу индийских молодых революционеров.
Но в 1932 г. Гурмукх Сингх вновь был афганскими властями брошен в тюрьму, хотя благодаря вмешательству советского посольства был вскоре выпущен на свободу и на специальном советском самолете отправлен из Кабула в СССР. В том же году он после недолгого пребывания в Москве нелегально опять возвратился в Афганистан, где продолжил свою деятельность. В 1933 г. он снова был арестован, но вновь вызволен советским послом Л. Старком.
Уже на следующий год Гурмукх вновь тайно вернулся в Индию и активно включился в подпольную работу против Англии. В 1936 г. британской разведке все же удалось схватить его. Одновременно с этим афганское правительство осуществило широкомасштабные меры по переселению всех выходцев из Индии из районов, расположенных вдоль границы с СССР и Британской Индией. Шоферам-сикхам было разрешено осуществлять рейсы из Пешавара только до Кабула и Мазари-Шарифа, а со всех остальных линий автоперевозок их сняли. В результате перед Второй мировой войной деятельность Коминтерна в этой стране была парализована, но не уничтожена…
В 1940 г. «индийские товарищи» по своей инициативе вновь установили связь с СССР. Для установления контактов с советским посольством в Кабуле «Кирти» направила Рам Кишана, который еще в 1930 г. согласовал с советским военным атташе маршрут переброски индийских коммунистов через Афганистан. В начале июля 1940 г. он под именем Заман-хана прибыл в афганскую столицу. Однако ему долгое время не удавалось выполнить своего задания. Но руководство Третьего Интернационала выразило заинтересованность в приезде этого индийца в Москву, и посол К. Михайлов получил указания содействовать отправке посланца из Индии и его материалов в СССР.
Вскоре в Кабул прибыл еще один коминтерновец: бывший секретарь пенджабского комитета коммунистической партии Индии (КПИ) Ачар Сингх, который также намеревался уехать в СССР. Его переброску через границу организовал опытный гадаровец Аббас-хан, который обеспечивал для «Кирти» «линию связи» в Афганистане. Люди Аббас-хана успешно, как и Рам Кишана, доставили Ачар Сингха в Афганистан. По воспоминаниям Ачар Сингха, его из Пешавара вывезли на грузовике, а затем, не доезжая английских пограничных постов в Хайбаре, высадили с пуштуном-проводником. Сменив еще двух проводников из местных племен, посланец «Кирти» пешком достиг г. Дакки (Афганистан).
В конце августа 1940 г. Ачар Сингх встретился с Рам Кишаном в Кабуле. Меняя транспорт и «легенды», индийские коммунисты 13 сентября смогли выйти к условленному «окну» на границе с СССР. К этому времени Рам Кишан был тяжело болен: обострилась болезнь сердца. Поэтому во время переправы через реку он утонул. Ачар Сингх смог с трудом доплыть до советского берега и сообщил пограничникам, что его товарищ утонул.
18 сентября 1940 г., получив известие о прибытии Ачар Сингха, секретарь ИККИ Д. Мануильский приказал сотруднику Восточного сектора отдела кадров Коминтерна И. Козлову срочно отбыть в Таджикистан. 27 сентября, после бесед с индийцем, он вернулся в Москву. Через неделю Козлов вернулся за Ачар Сингхом в Сталинабад и увез его в советскую столицу. Вскоре посланец «Кирти» уже работал референтом в Восточном секретариате ИККИ.
Ради исторической объективности следует отметить, что приезд Ачар Сингха в СССР в первую очередь был вызван необходимостью урегулировать отношения «Кирти» с Коминтерном. Однако Ачар Сингх информировал Коминтерн и о желании бывшего президента Индийского национального конгресса (ИНК) С. Ч. Боса бежать из Индии для встречи со Сталиным, от которого индийские националисты хотели получить помощь в их освободительной борьбе против англичан. В ответ И. Козлов заявил индийцу, что приезд Боса в Советский Союз «может привести к нежелательным для советского правительства международным осложнениям». Одним словом, в Кремле были категорически против «визита» этого индийского политика.
Сразу же после начала Второй мировой войны руководство КИ решило возобновить активную нелегальную работу в восточных странах. В связи с этим в ноябре 1939 г. по указанию Д. Мануильского в отделе кадров был восстановлен «Сектор восточных и колониальных стран», состоявший из 9 сотрудников, во главе с Г. Мордвиновым. За проведение операций в Афганистане, Иране и Индии отвечал старший референт этого сектора И. Козлов.
С. Ч. Бос
Д. З. Мануильский
Возобновление работы Коминтерна в Афганистане после длительного перерыва указывало на стремление руководства этой организации активизировать свою деятельность в Индии и установить прямую связь с коммунистическим подпольем в этой британской колонии. В первую очередь для этого необходимо было установить надежную радиосвязь между СССР и Индией. К 1940 г. служба связи КИ подготовила для переброски «в страну» радиста Суба Сингха (псевдоним «Като»). В его задачу входило передать членам ЦК КПИ Индии приказ об отправке в Москву представителей «для подробной информации о положении дел в КПИ» и при первой же возможности с помощью КПИ установить радиосвязь с Москвой.
При выборе маршрута переправки агентов в Индию в Коминтерне рассмотрели множество вариантов. В итоге был выбран самый короткий путь в Индию через Памир.
Трудности высокогорного пути и сложность задания заставили КИ отказаться от заброски в Индию одного агента и принять решение об отправке через Памир группы из трех человек: Суба Сингха («Като»), Дхарам Сингха («Хамди») и Сардара Сингха («Альфредо»), который в силу своих хороших физических качеств был назначен главным в группе на время ее переброски в Индию. Скорее всего, этим назначением достигалась еще одна цель: отвлечь внимание английской контрразведки от «Като» как при возможном аресте, так и в ходе его дальнейшей работы. Последнюю подготовку перед отправкой «в Страну» группа прошла летом 1940 г. на коминтерновской базе под Сенежем. Накануне отправки «индийских товарищей» на Памир с ними лично встретился генеральный секретарь Коминтерна Г. Димитров.