Численность британской военно-морской миссии в Архангельске в период войны претерпевала изменения и зависела не столько от интенсивности поставок, сколько от успешности предпринимаемых советской стороной мер по противодействию постоянному стремлению англичан в ее максимальном численном увеличении. Эффективность принимаемых мер, в свою очередь, в большей степени была связана с укреплением военно-политических позиций СССР и его способностью твердо отстаивать свои интересы.
По состоянию на 25 декабря 1941 г. численность постоянно проживающих в Архангельске англичан достигла 238 человек. Численность американской миссии составляла 10 офицеров. На 7 сентября 1942 г. численность английской и американской миссий в Архангельске составила, соответственно, 179 и 4 человека. На 1 августа 1944 г. почти полностью обновленный в течение 1944 г. состав иностранных миссий состоял из 71 человека, из них представителей английской военно-морской миссии — 67 человек и американской — 4 человека. По данным на 26 октября 1944 г. численность иностранных миссий в Архангельске и Молотовске составляла: английской — 27 офицеров и 34 рядовых, американскаой — 7 офицеров.
Особенность кадровой политики англичан заключалась в частой смене личного состава своего представительства, что позволило довести общее число прошедших через него сотрудников к октябрю 1944 г. до более чем 500 человек и в определенной степени затрудняло работу советской контрразведки.
Значительно большая, по сравнению с американской, численность английского военно-морского штаба объясняется возложением на английскую сторону ответственности за организацию перевозок в СССР. При этом американская миссия, несмотря на свою малочисленность, также находилась в постоянном поле зрения архангельских контрразведчиков.
С октября 1941 по январь 1945 г. руководил миссией капитан С.Б. Франкель, уроженец США, выпускник военно-морской академии. В СССР прибыл в октябре 1941 г. на должность помощника военно-морского атташе США, возглавляя американские представительства в Мурманске и Архангельске. При этом, несмотря на то что постоянным местом аккредитации Франкеля являлся г. Архангельск, значительную, если не основную, часть своего времени он проводил в городах Мурманске и Полярном, где располагался штаб Северного флота. Постоянным представителем миссии в Архангельске являлся старший лейтенант Харшо Джон Харрисон, прибывший в СССР в сентябре 1942 г. на должность помощника военно-морского атташе США.
Принадлежность Франкеля и его сотрудников к американской разведке — Службе морской разведки департамента ВМФ США — подтверждалась, в частности, данными о подготовке и направлении им в Вашингтон подробного доклада об архангельском порте, содержащем полное его описание: расположение; глубина, приливы и отливы; разгрузочная и погрузочная мощности; железнодорожная связь; органы управления, руководящие работники и рабочая сила; бункеровка и снабжение жидким топливом; запасы продовольствия; способность к восстановлению и возможность дальнейшего развития; ледовые условия и ледокольные средства; лоцманская служба; наличие доков и возможности судоремонта. Сбор таких сведений имел явно разведывательный характер, так как проводка иностранных судов в Архангельский порт, их разгрузка и погрузка, ремонт и снабжение были возложены на соответствующие советские организации. В других, добытых архангельскими контрразведчиками и предназначенных для направления в Вашингтон документах Франкелем подробно излагались сведения о военных кораблях и вспомогательных судах Северного, Балтийского, Черноморского и Тихоокеанского флотов, их дислокации и полученных повреждениях. Сведения о продовольственном снабжении населения Архангельска свидетельствовали о сборе информации по вопросам экономического положения Советского Союза.
Таким образом, советская контрразведка небезосновательно связывала активизацию подрывной деятельности английской и американской разведок в Архангельске с образованием здесь торговых, военных и иных английских и американских представительств. При этом все руководители английской и американской миссий признавались одновременно руководителями разведок указанных стран на Севере СССР.
К числу внешних угрозообразующих факторов, наряду с работой миссий, отнесем постоянный поток гражданских и военных иностранных моряков, находившихся в Архангельске и Молотовске от двух недель до нескольких месяцев. Общее их число оценивается примерно в 20 тыс. человек. В частности, в сентябре 1942 г. в Архангельске проживало более 3 тыс. моряков, в т. ч. с судов и кораблей печально известного каравана PQ-17. Известно, что основной объем поставок ленд-лиза был реализован уже после перелома в Великой Отечественной войне. Таким образом, с приближением победы острота оперативной обстановки по рассматриваемой линии работы не снижалась.
К числу особенностей оперативной обстановки, имевших внутренний характер и способствовавших реализации союзниками своих разведывательных устремлений отнесем наличие соответствующей вербовочной базы и социально-экономическое положение Архангельска.
Из числа жителей Архангельской области, по разным причинам тяготевших к установлению связей с англичанами, определим следующие группы.
Поляки[520]. Особое внимание польскому вопросу обусловлено следующими обстоятельствами. Во-первых, на 1 апреля 1940 г. в спецпоселениях на территории Архангельской области было размещено 50 994 поляка из 210 559 «польских осадников и беженцев», расселенных в СССР[521]. При этом согласно советско-польскому договору от 30 июля 1941 г. производилась амнистия всем польским гражданам, которые содержались в заключении на советской территории[522]. В 20 населенных пунктах Советского Союза, в т. ч. в Архангельске, были созданы специальные представительства польского посольства, назначены доверенные лица посольства, число которых к 1 января 1943 г. достигло 421. Декларировалось всяческое содействие их работе местными органами власти. Такие доверенные лица проводили активную деятельность по сбору разнообразной информации, имеющей, по их мнению, отношение к условиям жизни польских граждан. Свои доверенные имелись, в частности, в нескольких удаленных районах Архангельской области с компактным проживанием поляков. В 1943 г. дипломатические отношения с Польшей были разорваны. Еще ранее, в июне 1942 г., представитель польского посольства в Архангельске Ю.С. Груя и ряд его связей были обвинены в шпионаже. По данным УНКГБ на 1 июля 1944 г., «из 43 арестованных в Архангельской области английских шпионов поляков — 25 человек»[523]. Отметим, что общее число арестов по обвинению в польском шпионаже в Архангельской области даже несколько превосходило количество арестованных по обвинению в шпионаже английском. При этом отмечалось, что поляки работают в интересах англичан[524].
Безусловной «группой риска» для проведения всякого рода антисоветской деятельности являлись отбывающие и отбывшие наказание в широкой сети лагерей и спецпоселений ГУЛАГа на территории Архангельской области. О создании угрозы безопасности, вызванной указанным фактором, УНКВД по Архангельской области информировало партийные органы еще в 1938 г. При этом особая опасность усматривалась в возможности использования «200-тысячного до крайности озлобленного контингента» английскими и немецкими спецслужбами в случае войны, с учетом усиления с ее началом стратегического значения Северной железной дороги, «по которой только и возможно поступление помощи от дружественных стран» и дислокации мест заключения в непосредственной от нее близости. Кроме указанных 200 тыс. ссыльных «кулаков» и 51 тыс. поляков-спецпереселенцев, к контрреволюционному элементу были отнесены 5700 эвакуированных (из числа представителей национальностей воюющих и сочувствующих Германии стран) и 8 тыс. «ссыльных троцкистов». Таким образом, более одной четверти населения области, оцениваемого примерно в 1 млн человек, попадало в категорию контрреволюционного элемента, рассматривалось в качестве потенциальной вербовочной базы противника.
В качестве возможной вербовочной базы английской разведки закономерно рассматривались жители Архангельска, в той или иной степени сотрудничавшие с экспедиционными силами интервентов в 1918–1920 гг. В связи с этим уже в августе 1941 г. были выявлены жители города, поддерживавшие устойчивые связи с проживающей в Англии белоэмиграцией, и домовладения, занимавшиеся в период интервенции англичанами.
Наиболее ярким примером является дело сожительницы руководителя английской миссии Монда, выходившей из состоятельной в прошлом купеческой семьи, имевшей плотные контакты с интервентами в период Гражданской войны. Справедливо допустить, что арест подруги главы английской миссии до определенного времени мог представляться политически нецелесообразным, поэтому он состоялся уже после сдачи Мондом своих полномочий в Архангельске. В июле 1944 г. в ходе кампании по борьбе с «провокационными слухами» о передаче Архангельской области Англии в счет оплаты за произведенные поставки была арестована ее мать, давшая подробные показания о своих связях с представителями английской разведки на Севере России в 1918–1919 гг. Представленные сведения подтверждались информацией из других источников и позволили прийти к выводу о восстановлении англичанами своей «спящей» агентуры в различных регионах СССР, подвергшихся оккупации странами Антанты в годы Гражданской войны.
Кроме указанной категории лиц, в поле зрения контрразведки попадали и другие советские граждане, имевшие подозрительные связи с иностранцами еще до начала войны. В первую очередь в портовом Архангельске под подозрение попали моряки загранплавания, имевшие неблагополучное происхождение, опыт работы на иностранных судах, в том числе в дореволюционный период, либо входившие в команды судов самостоятельных в недавнем прошлом прибалтийских республик. Дополнительным отягчающим обстоятельством, подтверждающим контрреволюционный характер их деятельности, служило наличие связей с представителями союзников после 1941 г.