Необходимо отметить, что органы государственной безопасности к участникам бандформирований подполья применяли расширительное толкование ст. 59.4 УК РСФСР. Учитывая антисоветскую направленность их подрывной деятельности, применение ими любых форм насильственных действий в целях общественно-политической дестабилизации и свержения существующего строя, органы НКВД-НКГБ квалифицировали их действия по статьям, которые определяли ответственность за контрреволюционные преступления, предусмотренные «Положением о государственных преступлениях», принятым постановлением ЦИК СССР 25 февраля 1927 г. и включенные в УК РСФСР. В ряде случаев это приводило к необоснованному привлечению к уголовной ответственности граждан, силой вовлеченных в националистические банды.
Требовала жесткого пресечения деятельность авторов антисоветских листовок и анонимных писем, призывавших население к неповиновению и вооруженному свержению советской власти, расправам над представителями партийных и советских организаций, которая квалифицировалась органами НКВД-НКГБ по ст. 58/8 и ст. 58/11 УК РСФСР и других республик.
С освобождением временно оккупированных территорий СССР органами власти была объявлена на них мобилизация в Красную армию мужчин призывных возрастов. В это время националисты в западных областях УССР, в целях срыва мобилизации, распространяли специальные листовки, призывавшие военнообязанных уходить в банды, организовывали налеты на райвоенкоматы, команды мобилизованных, забирали и уничтожали списки учета военнообязанных. ОУН-УПА удалось осуществить ряд крупных диверсий на железных дорогах, террористических актов в отношении военнослужащих Красной армии, председателей и секретарей сельсоветов. В связи с этим имело место массовое уклонение военнообязанных из Ровенской, Волынской, Тарнопольской и других областей от мобилизации. Большое количество «уклонистов» ушло в лесные массивы, часть из них пополнила бандформирования или организовала свои банды.
К этим лицам, если они не совершили преступлений в составе банд, органы безопасности применяли постановление ГКО «О порядке передвижения военнообязанных в военное время и ответственности за уклонение от воинского учета», принятое 16 январи 1942 г., в соответствии с которым уклоняющиеся от исполнения всеобщей воинской обязанности привлекались к ответственности по ст. 193 УК РСФСР.
Являясь активными пособниками немецко-фашистских оккупантов, члены вооруженного националистического подполья привлекались к ответственности по п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и их пособников», в котором отмечалось, что «…2. Пособники из местного населения, уличенные в оказании содействия злодеям в совершении расправ и насилий над гражданским населением и пленными красноармейцами, караются ссылкой в каторжные работы на срок от 15 до 20 лет».
После окончания войны уголовно-правовая политика советского государства шла по пути ужесточения наказаний. Так, 27 июля 1946 г. было принято постановление Совмина и ЦК КПСС «О мерах по обеспечению сохранности хлеба, недопущению его разбазаривания, хищения и порчи», 25 октября 1946 г. постановление «Об обеспечении сохранности государственного хлеба», 4 июня 1947 г. был издан закон «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества». На следующий год вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 г. «Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдаленные районы Советского Союза в период Отечественной войны»[587].
Данные нормативные правовые акты применялись к участникам бандформирований в связи с экспоприацией ими колхозного и частного имущества для материально-технического обеспечения своей подрывной деятельности.
В решении задач по борьбе с вооруженным националистическим подпольем органы государственной безопасности занимались раскрытием и предотвращением отнесенных законом к их компетенции преступлений, совершенных бандформированиями, выявлением фигурантов этих преступлений, сбором и проверкой доказательств их виновности и т. п.[588] Эта деятельность осуществлялась в соответствии с пунктом вторым ст. 97 УПК РСФСР (1923 г.).
Общие условия предварительного следствия определялись в УПК РСФСР (ст. 105–129), где достаточно подробно регулировался порядок основных следственных действий. Обязательными следственными действиями были: предъявление обвинения обвиняемому, допрос, составление обвинительного заключения и т. д.
Добровольная явка с повинной членов бандформирований, при отсутствии тяжких последствий преступной деятельности, рассматривалась как смягчающее вину обстоятельство. Дела участников подполья с признаками «измена Родине» направлялись на рассмотрение в военные трибуналы или Особое совещание при МГБ СССР.
Основу советской судебной системы в годы Великой Отечественной войны составили военные трибуналы. На заключительном ее этапе, по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 5 декабря 1944 г., выездные сессии Военной коллегии Верховного Суда СССР получили права военно-полевых судов (приговор к смерти через повешение). Данные суды имели чрезвычайный характер. Суды рассматривали дела сразу же после освобождения занятых противником территорий. Приговоры должны были исполняться немедленно. По этому Указу осуждались прежде всего советские граждане — пособники оккупантов.
Так, в ответ на письмо Н.С. Хрущева «О состоянии борьбы с ОУН-УПА в западных областях Украины в ноябре 1944 г.» на имя И.В. Сталина нарком внутренних дел Союза ССР Л.П. Берия сообщал: «…3. Для ускорения рассмотрения дел на арестованных оуновцев в западные области УССР направляются две выездные сессии Военной Коллегии Верховного Суда СССР. Одна из этих сессий будет рассматривать дела Львовской, Станиславской, Дрогобычской и Черновицкой областей, а другая — Ровенской, Волынской и Тернопольской областей[589].
Выездные сессии приступил к работе немедленно. Так, 17 декабря 1944 г. отрядом УПА численностью до 200 человек был совершен налет на районный центр Дрогобычской области — город Ново-Стрелецк. В качестве ответной меры с 21 по 29 декабря была проведена чекистско-войсковая операция. К концу проведения операции выездная сессия Военной Коллегии Верховного Суда СССР в городе Ново-Стрелецке приговорила к повешению двух активных оуновцев, принимавших участие в налете на Ново-Стрелецк. Приговор был тут же приведен в исполнение.
Деятельность военно-полевых судов не получила широкого распространения из-за того, что они рассматривали дела, которые не требовали дополнительного расследования.
После окончания Великой Отечественной войны судебная система СССР была перестроена к условиям мирного времени. Были упразднены чрезвычайные судебные инстанции, функционировавшие на прифронтовой территории, прежде всего военно-полевые суды, сокращены полномочия военных трибуналов. Правосудие осуществлялось Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, судами автономных республик и автономных областей, краевыми и областными судами, окружными и народными судами. В целом в 1945–1953 гг. была восстановлена действовавшая до начала войны судебная система в соответствии с Конституцией СССР 1936 г. и законом «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик»[590].
Указами Президиума Верховного Совета CCCP от 21 сентября 1945 г. и 4 июля 1946 г. были признаны утратившими силу указы Президиума Верховного Совета CCCP об объявлении в ряде местностей CCCP военного положения. Тем самым было прекращено действие «Положения о военных трибуналах» от 22 июня 1941 г. и в полном объеме восстанавливалось действие «Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре» от 20 августа 1926 г. и Указа Президиума Верховного Совета СССР от 13 декабря 1940 г. «Об изменении подсудности военных трибуналов».
Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 28 сентября 1945 г. указал, что военные трибуналы при рассмотрении уголовных дел, «за исключением военных трибуналов, состоящих при оккупационных армиях, и военных трибуналов, действующих в местностях, объявленных на военном положении», должны применять процессуальные законы мирного времени. Тем самым в западных областях Украины, Белоруссии и республиках Прибалтики восстанавливалась обычная подсудность военных трибуналов и обычный порядок их деятельности. С отменой военного положения военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта были реорганизованы в линейные и окружные суды. Были также восстановлены транспортные коллегии Верховного суда СССР.
Военным трибуналам войск НКВД (МВД) были подсудны все дела о преступлениях нацистов и их пособников, совершенных на временно оккупированной территории СССР. Ими также рассматривались уголовные дела о государственных преступлениях на членов вооруженного националистического подполья в западных регионах СССР. Одной из основных задач военных трибуналов являлась «борьба с вражеской агентурой».
Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 28 июля 1956 г. из подсудности военных трибуналов были изъяты все дела о государственных преступлениях, совершенных гражданскими лицами, и переданы, кроме дел о шпионаже, в подсудность судов общей юрисдикции.
Помимо судов и трибуналов войск НКВД, на протяжении конца 1944–1953 гг. значительный процент законченных производством в органах государственной безопасности уголовных дел по «контрреволюционным преступлениям» поступал на рассмотрение Особого совещания (ОСО) при НКВД СССР (в дальнейшем ОСО при МГБ СССР).
Данный орган внесудебных репрессий был учрежден в 1934 г. постановлением ЦИК и СНК ССС