Боевая деятельность войск осуществлялась в соответствии с уставами и наставлениями Красной армии, с учетом особенностей проведения чекистско-войсковых операций. Основными тактическими приёмами оперативно-боевой деятельности войск по ликвидации бандгрупп были: окружение, блокирование, преследование, прочесывание.
Можно привести ряд примеров организации и проведения чекистско-войсковых операций по вышеприведенной схеме ликвидации бандгрупп в годы Великой Отечественной войны.
Так, например, в апреле 1943 г. на территории КБАССР (Кабардино-Балкарской АССР) проводилась чекистско-войсковая операция под названием «Балык», направленная на ликвидацию бандитско-повстанческих группировок в верховьях реки Малка[345].
Данная операция проводилась после предварительного получения необходимых агентурно-оперативных данных о численности бандгруппировок, их местоположении, вооружении и т. д. Такого рода информация накапливалась в результате проведения агентурных мероприятий, совокупность которых называлась «агентурная разведка»[346].
Для проведения операции «Балык» привлекались подразделения 284-го стрелкового и 34-го мотострелкового полков, 170-го стрелкового и 18-го конвойного полков. В операции были задействованы оперативные работники местных органов НКВД и проводники, хорошо знавшие местность.
С целью координации действий сил и средств, задействованных в операции, был создан штаб руководства, в состав которого входили: общевойсковой начальник (заместитель начальника Внутренних войск НКВД Северо-Кавказского округа); оперативный начальник (начальник Управления НКВД Ставропольского края); начальник штаба руководства (заместитель командира Сухумской дивизии внутренних войск НКВД); заместитель оперативного начальника (заместитель начальника Отдела по борьбе с бандитизмом НКВД СССР)[347].
Вся местность проведения операции предварительно была разделена на определенные рубежи и участки, в пределах которых проводись действия по поиску, окружению, пленению или уничтожению бандгрупп. Для прикрытия ущелий создавались засады[348] и секреты[349].
Проведение ЧВО «Балык» сопровождалось санитарным, продовольственным и вещевым обеспечением участников операции (личный состав имел дивизионный и полковой медпункты, был обеспечен индивидуальными медицинскими пакетами и средствами от обмораживания, походной посудой, продовольственным запасом на 10 суток и т. д.)[350].
Аналогичные чекистско-войсковые операции проводились на Западной Украине. Так, 26 февраля 1945 г. в Киеве состоялось заседание Политбюро ЦК КП(б)У, на котором было принято постановление, во многом определившее дальнейшие действия советской стороны в борьбе с националистическим бандподпольем на Западной Украине. В документе говорилось о том, что «…для уничтожения каждой мало-мальски крупной банды выделять специальный, подвижной боевой отряд с включением в него хорошо подготовленных разведчиков, оперативных, партийных и советских работников. Указанный отряд обеспечивать агентурными данными, средствами связи и не обременять тыловым хозяйством (обозы, кухни и т. п.). Отряд должен, увязавшись за бандой, преследовать ее до полного уничтожения, независимо от того, в какой район или область эта банда будет уходить…»[351].
Районы, где действовали формирования Организации украинских националистов — Украинской повстанческой армии (ОУНУПА), разбивались на оперативные участки (в административных границах области), а те, в свою очередь, на оперативные группы. В каждую группу в зависимости от оперативной обстановки включалось определенное количество подразделений и частей внутренних войск (как правило, отделение — взвод, иногда рота) и оперативных работников НКВД. Старшим группы назначался опытный оперативник или начальник райотдела НКВД, его заместителем — старший офицер от внутренних войск. В отдельных случаях опергруппу возглавлял офицер республиканского НКВД. Создавались также межрайонные и межобластные группы. Главной задачей этих рейдирующих оперативно-войсковых (чекистско-войсковых) групп являлась быстрая реализация оперативных данных от территориальных органов внутренних дел и госбезопасности путем поиска и нейтрализации участников националистических бандформирований[352].
Оперативно-войсковые группы оказались наиболее оптимальной формой взаимодействия оперативных сотрудников и внутренних войск НКВД. Однако им для успешной работы порой не хватало третьего компонента — надлежащего агентурного обеспечения. Указанные группы нуждались в надежных разведданных, позволяющих установить точное местонахождение банд, численность их личного состава и руководства, наличие вооружения, возможные пути для отступления. По этой причине члены банд, которые являлись в органы НКВД с повинной, часто вербовались в качестве агентов. Как правило, явившийся с повинной командный состав УПА и руководящий состав ОУН обязательно использовался органами НКВД для проведения так называемой разложенческой работы среди бандитов и националистически настроенного населения в форме их выступлений в селах на собраниях крестьян, распространения их заявлений в органы НКВД и призывов к членам банд последовать их примеру. Кроме того, в годы войны НКВД УССР было принято решение вербовать и использовать в качестве членов спецгрупп бывших партизан и легализованных бандитов. Для проведения агентурной работы в группу обязательно включался работник НКВД УССР, для поддержания постоянной связи группа обеспечивалась рацией[353].
Так, в ноябре 1944 г. Ровенской межобластной группой НКВД УССР и УНКВД Волынской области была организована спецгруппа из бывших задержанных и добровольно явившихся с повинной бандитов. Командиром спецгруппы был назначен куренной УПА «Максим Ворон» — П. Власюк, житель Волынской области. Перед этой спецгруппой была поставлена задача: действуя под видом банд УПА, выявлять места нахождения руководства и главарей ОУН и УПА, захватывать их или физически уничтожать. Для оперативно-чекистской работы группе были приданы 4 человека из оперсостава НКВД. За время своих действий группой был проведен ряд успешных операций по захвату и уничтожению подполья ОУН и УПА[354].
Следует отметить, что часто целью проведения чекистско-войсковых операций было не только уничтожение бандформирований, но и воспрепятствование притока в них новых членов и пособников, а также перекрытие путей их снабжения. Поэтому при организации действий войск в первую очередь планировалось перекрытие источников снабжения банд, блокирование маршрутов доставки оружия, боеприпасов и продовольствия[355].
Режимно-пропускной контроль перемещения населения и распределения в районах, где банды проживали и имели активную поддержку местного населения, позволял эффективно выявлять членов бандгрупп и их пособников. Результативность борьбы с преступниками прямо зависела от сосредоточения основных усилий на проведении агентурно-оперативных мероприятий по разложению бандформирований и тщательной подготовке чекистско-войсковых операций[356].
Таким образом, успешное проведение чекистско-войсковых операций обеспечивалось их тщательной подготовкой, включавшей в себя сбор разведданных с целью установления местонахождения банд, их основных, запасных и ложных баз, количества и состава участников, их вооружения и характера взаимоотношений с местным населением.
Вместе с тем, при проведении чекистско-войсковых операций допускались и ошибки, в числе которых были следующие:
— штабы воинских формирований порой плохо изучали оперативную обстановку и не поддерживали постоянную связь с органами госбезопасности, поэтому о наличии бандгрупп иногда узнавали тогда, когда чекистско-войсковая операция уже назрела и ее проводить нужно было немедленно. В результате этого воинские части не имели времени на изучение района проведения операции, и она проводилась поспешно, непродуманно;
— агентурные данные не всегда проверялись и во многих случаях оказывались неверными, иногда запоздалыми, что приводило к нерациональному использованию сил и средств и даже к провалу операций;
— задержание засадами мирных граждан во время проведения операции и их освобождение без надлежащей проверки приводило к тому, что задержанные оказывались на самом деле разведчиками банд, подводившими в конечном итоге засады под вражеский обстрел;
— отсутствие маскировки в период сосредоточения в исходные районы и неумение скрытно подводить подразделения в места засад;
— слабая дисциплина среди личного состава в период несения службы в засаде и секрете;
— недооценка службы поиска и преследования скрывшихся из-под удара бандитов;
— слабое знание топографических карт средним звеном офицерского состава[357].
С.Г. ВеригинРоль Судоплатова в организации разведывательно-диверсионной деятельности НКВД-НКГБ Карело-Финской ССР в 1941–1944 гг
Нападение нацистской Германии и ее союзников на СССР 22 июня 1941 г. заставило военно-политическое руководство страны кардинально пересмотреть свое отношение к разведывательно-диверсионной деятельности в тылу противника. Уже 1 июля 1941 г. нарком госбезопасности СССР В. Н. Меркулов подписал директиву № 168 о задачах органов безопасности в условиях военного времени, в которой, в частности, говорилось: «…в захваченных врагом районах надо создать невыносимые условия для врага и всех его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу…». Эта же мысль прозвучала и в выступлении по радио 3 июля 1941 г. Председателя Государствпенного комитета обороны (ГКО) СССР И. В. Сталина: «…в захваченных врагом районах создать невыносимые условия для врага и всех его пособников, преследовать и уничтожать их на каждом шагу и срывать все их мероприятия…». В Постановлении ЦК ВКП(б) от 18 июля 1941 г. «Об организации борьбы в тылу германских войск» подчеркивалось: «…задача заключается в том, чтобы создать невыносимые условия для германских интервентов… уничтожать захватчиков и их пособников…»