Ф.С. Мусин, М.С. ЛогачевОсобенности агентурно-оперативной, разведывательной и зафронтовой работы пограничных войск НКВД по охране тыла Действующей Красной армии в годы Великой Отечественной войны (1941–1942 гг.)
Нападение нацистской Германии и ее союзников на СССР создало тяжелые условия на фронте и сложную обстановку в тылу Действующей Красной армии (ДКА). Ситуация осложнялась активной подрывной деятельностью разведорганов Германии, которым отводилась особая роль по дестабилизации тыла Красной армии.
Деятельность немецкой разведки носила многовекторный характер: от разжигания национальной вражды, подрыва веры и доверия к руководству страны и командованию Красной армии, до массированного воздействия на коммуникации в тылу советских войск, нарушения управления войсками, уничтожения материальных запасов в тылу[412].
Для решения поставленных задач на советско-германском фронте были сосредоточены основные силы и средства разведывательного аппарата противника. Они были представлены органами военной разведки и контрразведки (абвером, полицией безопасности и СД, имперской безопасности — РСХА, гестапо), разведкой министерства иностранных дел и иностранного отдела министерства пропаганды. Стоит также отметить, что разведывательную, диверсионную и иную подрывную деятельность на территории СССР кроме Германии в годы Великой Отечественной войны, в том числе и в прифронтовой полосе, проводили Финляндия, Румыния, Япония, Британия, Франция, Турция, Иран и Афганистан.
Одним из важнейших условий успешных боевых частей и подразделений пограничных войск НКВД по охране тыла ДКА с первых дней войны было создание системы охраны войскового тыла. Следует подчеркнуть, что охрана прифронтовой полосы была предусмотрена мобилизационными планами и являлась задачей военного времени. Например, в ст. 154 Устава тыла Красной армии 1941 г. отмечалось, что к силам и средствам охраны армейского тыла относились и части войск НКВД СССР[413].
В соответствии с приказанием заместителя народного комиссара внутренних дел по войскам генерал-лейтенанта И.И. Масленникова от 26 июня 1941 г. № 31 все войска НКВД (пограничные, оперативные, по охране особо важных предприятий промышленности, по охране железнодорожных сооружений, конвойные), оказавшиеся в районе боевых действий, были привлечены к охране тыла ДКА.
Задачи частей, привлеченных к охране тыла ДКА, были определены в директиве ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 29 июня 1941 г., приказах НКВД, а также в решениях командования и военных советов фронтов, в оперативном подчинении которых они находились. На каждом фронте они определялись в зависимости от складывавшейся обстановки, но в целом сводились к следующему: ведение борьбы с диверсиями, шпионажем и бандитизмом; борьба с дезертирством и мародерством; наведение порядка в войсковом тылу (очистка тыловых дорог от беженцев, обеспечение подвоза и эвакуации, бесперебойной работы проводной связи, сбор трофейного имущества).
Первоначально на служебно-боевой деятельности войск, обеспечивавших охрану тыла, сказывалась недооценка важности борьбы с подрывной работой немецкой разведки, не учитывалось значение и зависимость результатов боевых действий на фронте от состояния и работы войскового и оперативного тыла. Зачастую воинские части НКВД снимались с охраны тыла и привлекались к участию в боевых действиях. Это происходило даже тогда, когда командующими армиями, командирами корпусов и дивизий Красной армии не были исчерпаны все имевшиеся в их распоряжении войсковые силы и средства.
Именно поэтому большинство соединений и частей войск, выполнявших задачи по охране тыла, оказались с первых дней войны втянутыми в боевые действия (более 74 тыс. чел.)[414].
Создавшаяся неблагоприятная оперативная обстановка в тылу Красной армии к началу 1942 г. позволила Германии создать на территории СССР разветвленную сеть разведывательных и диверсионных школ. Это стало возможным из-за нерациональной расстановки сил и средств войск НКВД по охране тыла военным руководством фронтов и необъективной оценки угроз государственной безопасности в первый период войны. В последующем это привело к значительному увеличению количества агентов разведывательно-диверсионных органов врага на территории СССР.
Анализ обстановки выявил острую необходимость охраны войскового тыла, с целью наведения строгого порядка и стабилизации оперативной обстановки в интересах обеспечения всесторонней помощи Красной армии. В связи с этим для организации и выполнения служебных задач по поддержанию установленного порядка на отдельных направлениях войскового тыла в июле 1941 г. были созданы аппараты охраны направлений. На начальников охраны направлений возлагалась ответственность за поддержание порядка на дорогах, контроль и оказание помощи в работе дорожно-эксплуатационных постов.
Службу заграждения на направлениях осуществляли контрольно-пропускные пункты (КПП), сформированные из командного состава. В задачи КПП входило: задержание одиночек и групп военнослужащих и транспорта, передвигавшихся без разрешения соответствующих начальников за пределы тыла фронта; регистрация всех воинских частей и транспорта, двигавшегося в сторону фронта; фильтрация беженцев, передвигавшихся за пределы фронта. Для приема прибывавших одиночек и команд военнослужащих, задержанных в тылу, были сформированы сборные пункты.
Для остановки наступления противника советское командование продолжало принимать меры по стабилизации фронта и усилению действующих армий. Но несмотря на предпринимаемые меры, частями и подразделениями пограничных войск НКВД по охране тыла ДКА в условиях отхода армейских частей оперативная работа велась слабо, а в ряде случаев она совсем прекратилась. Это было обусловлено их непродолжительным пребыванием на одном участке ответственности, что затрудняло создание агентурно-оперативной сети. Кроме того, в начальный период войны отсутствие единого органа управления охраной войскового тыла и нормативной правовой основы, определявшей задачи оперативным и разведывательным органам, привело к снижению значимости задач по охране тыла ДКА, недостаточному руководству агентурно-оперативной работой и контролю со стороны Главного управления пограничных войск (ГУПВ).
Следовательно, деятельность пограничных войск НКВД по охране тыла отличалась от охраны государственной границы не только динамикой, сложностью и многообразием выполняемых задач, но и значительными организационными трудностями, преодоление которых требовало немалых усилий со стороны органов управления всех уровней. Принятые меры привели к тому, что организация службы по охране войскового тыла фронтов к концу 1941 г. представляла стройную систему, включавшую в себя следующие элементы: заградительные отряды, заставы, комендатуры, контрольно-пропускные и фильтрационные пункты. Охрана тыла ДКА в период вынужденного отступления советских войск организовывалась по направлениям.
Тыл в надежных руках
Переход Красной армии от оборонительных действий к наступательным потребовал от руководства войск охраны войскового тыла создания службы на широком фронте по рубежам и привлечения значительного количества сил и средств.
В начале 1942 г. одним из главных направлений деятельности войск НКВД по охране являлась борьба с агентурой противника. Это было связано с тем, что на оккупированной территории СССР были созданы особые центры для получения и обработки разведданных, а также засылки агентов за линию фронта. В этих целях руководством ГУПВ были проведены организационно-штатные изменения, в ходе которых пограничные отряды переформировали в пограничные полки, а разведывательный аппарат из штатов был исключен. Вместо последних были введены должности заместителя начальника штаба полка и заместителя начальника командира батальона по разведке. Вместе с тем, документы свидетельствуют, что они не могли обеспечить организацию и ведение агентурно-оперативной работы из-за их использования не по прямому назначению и привлечения к решению общевойсковых задач по организации разведки и следственной фильтрации. Эти факторы в условиях отхода частей Красной армии привели к ослаблению разведывательной и агентурной работы в прифронтовой полосе позволили спецслужбам Германии дестабилизировать обстановку в тылу ДКА.
В дальнейшем, в условиях стабилизации фронта, особенно на юге и юго-западе, агентурно-оперативная работа частей и подразделений пограничных войск НКВД по охране тыла была развернута более активно, с учетом недостатков в период отхода частей Красной армии. Оперативным и разведывательным органам были поставлены специальные задачи по наведению в тылу ДКА порядка, выявлению и задержанию агентуры противника не только забрасываемой из-за линии фронта, но и оставленной немцами при отступлении, а также задачи по очистке войскового тыла от предателей, немецких ставленников и пособников. Эти задачи обусловливали и требовали кардинально улучшения агентурно-оперативной работы.
17 января 1942 г. из-за изменения характера действий Красной армии и в целях совершенствования оперативной и разведывательной деятельности был издан приказ НКВД СССР. В штаты пограничных полков и батальонов были включены должности заместителя командира роты по разведке, а на ГУПВ возлагалось руководство анентурно-оперативной работой частей и подразделений пограничных войск НКВД по охране тыла ДКА.
В марте 1942 г. ГУПВ была разработана директива об организации агентурно-оперативной работы в частях и подразделениях пограничных войск НКВД по охране тыла фронтов. В ней были поставлены конкретные задачи, определены способы и средства их выполнения, а также установлен порядок отчетности. Директива по агентурно-оперативной работе ставила перед пограничными войсками НКВД по охране тыла ДКА новые специальные задачи по выявлению и ликвидации групп противника, оставленных в тылу наших войск или перебрасываемых через линию фронта с диверсионно-разведывательными целями; выявлению и задержанию агентуры противника (шпионов, диверсантов, террористов и сигнальщиков); борьбе с бандитизмом, дезертирством и мародерством; вскрытию и пресечению деятельности по распространению пораженческих и провокационных слухов, дезорганизаторов тыла и прочих контрреволюционных элементов; очистке населенных пунктов освобожденных Красной армией от ставленников и пособников Германии; выявлению и изъятию оружия, боеприпасов и других военных материалов и имущества находящихся у населения; обеспечению разведывательными данными служебной и оперативно-боевой деятельности пограничных войск НКВД по охране тыла ДКА.