Одним из способов уклонения от мобилизации являлись подделка и подлог документов. В связи с отступлением Красной армии на оккупированной немецко-фашистскими войсками территории СССР остались различные документы, в том числе связанные с организацией паспортной работы. Сотрудники правоохранительных органов в чрезвычайных условиях войны при выдаче паспортов не всегда соблюдали требования, предусмотренные «Положением о паспортах». Данные обстоятельства использовали шпионы, диверсанты, дезертиры. Главное управление милиции НКВД СССР в апреле 1942 г. приняло решение об усилении борьбы с дезертирством, что обязывало сотрудников органов милиции проводить постоянные мероприятия по укреплению паспортного режима. В 1942 г. в Советском Союзе была проведена перерегистрация населения в паспортизированных местностях путем вклейки в каждый паспорт контрольных листков. Контрольные листки изготовлялись по заказу Главного управления милиции НКВД СССР Госзнаком. В них указывались номер и серия паспорта, фамилия, имя и отчество, время вклейки контрольного листка. Контрольные листки скреплялись гербовой печатью органа милиции и подписывались начальником подразделения.
Сотрудники органов милиции проводили перерегистрацию в тесном взаимодействии с органами регистрации актов гражданского состояния, что позволяло выявлять не только нарушителей паспортного режима, но и разного рода уголовных преступников.
Уклонистов с фальшивыми документами привлекали к уголовной ответственности по статье 193–12 п. «в» УК РСФСР (уклонение в военное время от несения военной службы путем подлога документов). Данные факты фиксировались по всей стране. Уклоняющиеся и дезертиры подделывали истории и свидетельства болезни, удостоверения, денежные и продовольственные аттестаты и другие документы, благодаря которым получали отсрочку или даже освобождение от службы в РККА. Так, в 1942 г. органы прокуратуры Чкаловской области в г. Орске задержали лейтенанта 237-й стрелковой дивизии К. А. Кисилева и техника А. Д. Денисова, а в декабре 1942 г. Усть-Уйским районным отделом НКВД Курганской области арестован Е. А. Богданов. Они привлечены к уголовной ответственности за подделку документов и уклонение от службы[362].
В годы Великой Отечественной войны нарушение правил воинского учета создавало трудности при мобилизации военнообязанных и призывников в Действующую армию. 28 января 1942 г. в «Известиях» публиковали новые правила учета и передвижения этих категорий граждан. Нарушение правил наказывалось санкцией, предусмотренной ст. 193–10 а, как за уклонение от мобилизации в военное время, – лишением свободы на срок не ниже одного года, а для начальствующего состава – не ниже двух лет с конфискацией всего или части имущества, с повышением санкции при особо отягчающих обстоятельствах до высшей меры наказания – расстрела с конфискацией имущества[363].
В Башкирской АССР заместитель начальника Федоровского РО НКВД Башкирской АССР капитан милиции В. А. Рудыкин вступил в преступный сговор с проживающими в районе Сарсынбаевым, Аябовым и Тулигановым и через них выдавал паспорта и свидетельства о рождении гражданам, которые уклонялись от призыва. В документах возраст призывника либо занижался, либо увеличивался. Получив фиктивные паспорта, избежавшие призыва граждане занимались грабежами, воровством лошадей, скота, хлеба. Рудыкин получал взятки как деньгами, так и продуктами питания. Всего им было получено: денег – 31 500 рублей, муки – 9 пудов, картофеля – 3 пуда, 1 велосипед. Кроме того, находясь в служебной командировке в Уфе, Рудыкин в нетрезвом состоянии потерял ряд секретных документов, которые позже обнаружили в г. Черниковске[364].
В 1942 г. в Челябинской области начальник паспортного стола г. Кургана Артамонов вошел в преступную связь с дезертирами Красной армии и лицами, уклоняющимися от военной службы, незаконно выдавал им паспорта за взятки. Военным трибуналом он был приговорен к высшей мере наказания – расстрелу. Стоит отметить, что над Артомоновым был устроен показательный процесс, освещенный в многотиражной газете политотдела областного управления милиции «На боевом посту»[365].
Отдельные военнослужащие в целях уклонения от службы инсценировали собственную смерть. Такой факт зафиксирован в г. Орске Чкаловской области в 1942 г.[366] Первый случай дезертирства в Чкаловской области зарегистрирован уже 1 июля 1941 г., когда, миновав разъезд № 2, с военного поезда № 89 в 5 час. 56 мин. на ходу спрыгнул призванный в РККА М. М. Бабин.
В годы войны с поездов дезертировали не только отдельные военнослужащие, но и целые группы. Так, 16 июля 1941 г. на станции Бузулук Чкаловской области милиционерами Лоховым, Перевозчиковым и другими были задержаны 8 дезертиров. У них изъяли 3 винтовки, 1 автомат и боеприпасы к ним. 21 июля 1941 г. на станции Бузулук удалось задержать 16 дезертиров[367].
Начиная с конца 1941 г. по стране отмечалось снижение преступлений, предусмотренных ст. 193 УК РСФСР. Органы НКВД в 1942 г. задержали 140 912 дезертиров и 76 192 уклоняющихся от мобилизации, всего – 217 104, или в 3,6 раза меньше, чем за второе полугодие 1941 г. Однако в тыловых районах, в том числе и на Урале, наблюдался рост численности военных преступников. Этот факт можно объяснить тем, что среди дезертиров наибольшее количество составляли представители тыловых районов страны, которые бежали к себе на родину. Так, на Урале задержано соответственно 3799 и 3721, всего 7520 (3,5 % от общих показателей по стране), в том числе в Башкирской АССР – 940 и 1195, 2135, в Чкаловской области – 602 и 607, 1209, в Челябинской – 208 и 300, 508; в Удмуртской АССР – 636, 415, 1051; в Молотовской области – 697, 432, 1129; в Свердловской области – 716, 772, 1488[368].
В годы войны имели место случаи дезертирства из военных училищ Южно-Уральского военного округа. Так, в сентябре – декабре 1942 г. покинули места несения службы 51 курсант 6 пехотных и пулеметных училищ. Наибольшее количество беглецов из военных училищ региона пришлось на Башкирскую АССР[369].
Не удалось избежать воинских преступлений и при формировании различных частей и соединений. В среднем в период формирования соединений (весна 1942 г.) на каждое приходилось 6–8 случаев дезертирства. В марте 1942 г. Маршал Советского Союза К. Е. Ворошилов отметил как худших в этом вопросе 214-ю и 206-ю стрелковые дивизии, создававшиеся на Южном Урале. В период войны не всегда должным образом организовывались перевозки пополнения по железной дороге. Например, из Тбилиси в 50-градусный мороз отправлено пополнение численностью 2388 человек, которое опоздало в пункт назначения на 20 суток. В пути эшелоны не обеспечивались топливом, медицинской помощью, в результате отстало в пути 178 человек, обморожено – 21 и умерло 2 человека. Пополнение 200-й стрелковой дивизии из Закавказского военного округа (ЗакВО) также неудовлетворительно обеспечивалось питанием. Вагоны не отапливались. Это привело к тому, что 23 человека по прибытии к месту формирования пришлось госпитализировать. Не случайно из дивизии дезертировало 6 человек. Осенью 1942 г. при переформировании 9-й гвардейской стрелковой дивизии в пос. Саракташ Чкаловской области ее подразделения самовольно оставили 9 военнослужащих[370].
Распространению дезертирства способствовало неудовлетворительное материальное и бытовое обеспечение военнослужащих формируемых соединений, отсутствие понимания сложности ситуации со стороны непосредственных командиров. Подобные факты имели место во второй запасной стрелковой бригаде Чебаркульских лагерей. Например, капитан Берецкий, старший политрук Чередниченко направляли вверенное им подразделение в деревню на ночлег. Предложили бойцам спать под открытым небом, в результате трое солдат дезертировало[371].
В связи с увеличением количества воинских преступлений в 1942 г. были подготовлены приказы и директивы ГКО, НКВД об усилении борьбы с дезертирством и уклонением от мобилизации. В соответствии с постановлением ГКО от 16 января 1942 г. № 1159 «О порядке передвижения военнообязанных в военное время и ответственности за уклонение от военного учета» органам НКВД СССР поручалось организовывать систематическую проверку документов у граждан с целью выяснения их статуса по отношению к военной службе. Приказом НКВД СССР № 00167 от 24 января 1942 г. наркомам внутренних дел республик, начальникам краевых и областных управлений НКВД предписывалось в целях выявления лиц, уклоняющихся от призыва и мобилизации, производить во всех населенных пунктах, на путях сообщений периодическую проверку документов у граждан. Приказом НКВД СССР № 002264 от 14 октября 1942 г. руководство и контроль за работой органов НКВД по борьбе с дезертирством и уклонением от призыва и мобилизации возлагались на отдел НКВД СССР по борьбе с бандитизмом, а в НКВД – УНКВД на местах – на отделения (группы) по борьбе с бандитизмом. В соответствии с постановлением ГКО № 2401 от 11 октября 1942 г. «О мерах наказания дезертиров, занимающихся бандитизмом, вооруженными грабежами и контрреволюционной повстанческой работой» и приказом НКВД СССР № 002265 от 14 октября 1942 г. дезертиры, занимающиеся бандитизмом, вооруженными грабежами и контрреволюционной повстанческой деятельностью, подлежали с этого времени заочному осуждению. Причем указанные преступления квалифицировались по статье 58–1 «б» УК РСФСР[372]