Одновременно с возвращением помещений, сначала небольшими коллективами, а где-то одним-двумя сотрудниками, я обозначал территориальные отделы МГБ, создавая организационную сеть госбезопасности. Первое территориальное подразделение министерства по согласованию с Игорем Безлером было создано в Горловке. Ему было очень непросто. Сложная внутренняя обстановка, периодические осады и обстрелы города, работа спецслужб противника создавали тяжелые условия. Первым начальником подразделения была назначена Анна Витальевна Казак, ветеран СБУ, подполковник, уволенная еще до Майдана за пророссийскую позицию.
Наряду с формированием горрайотделов МГБ сразу же приходилось принимать меры по выстраиванию единой властной вертикали между Донецком и входящими в состав республики населенными пунктами (приложение № 2).
Так, в городе Снежное группа ранее судимых во главе с Сергеем Кирюшкиным стала контролировать нормального боевого командира, но очень наивного управленца Сергея Годованца, позывной «Весовщик», назначенного военным комендантом (позже мэром) города.
Благодаря влиянию на командира местный криминалитет, пользуясь общей неразберихой, организовал систему функционирования угольных «копанок»44, поборы, вымогательства и совершение других организованных преступлений. Войдя во вкус, фигуранты попытались вообще уйти в свободное плавание. Так, ими был назначен «Министр транспорта трех городов Снежное, Торез, Шахтерск», который обложил данью перевозчиков района.
Пришлось провести спецоперацию и всю преступную группу, вместе с военным комендантом, главной виной которого была наивность, арестовать, а в дальнейшем содействовать наведению порядка и централизации власти. Подобные ситуации были и в других местах, где случались и свои неожиданности.
Например, разбираясь с обстановкой в городе Харцызске, мы обнаружили, что обязанности первого заместителя мэра города там фактически исполняет некий Василий Зароза.
Более того, на заре создания моего министерства этот человек в составе общего списка Спецкомитета был зачислен в штат МГБ, откуда в скором времени был уволен в ходе кадровых чисток на основании отрицательных характеристик.
Увольнение из МГБ, в котором Зароза числился недолго, не помешало Василию Викторовичу перед общественностью продолжить себя презентовать сотрудником республиканской спецслужбы.
И вот когда мы начали формировать Харцызский горотдел МГБ, то выяснили, что он под эгидой Зарозы уже как бы создан. То есть Василий Зароза набрал себе группу бойцов, которых общественности и чиновникам обозначил сотрудниками МГБ. Хорошо вооружив их, стал использовать в своих целях.
Как следовало из материалов дела, данные лица совершили целую серию преступлений. Убийства, грабежи, разграбление материальных ресурсов предприятий района, похищения людей и автотранспорта.
В своей деятельности применяли творческий подход.
Из материалов дела: «В период с 22.10.2014 г. по 30.10.2014 г., путем выстрелов из РПГ „Муха“ по опорам линий электропередач, похитили 300 метров провода АС-500/64 220 кВт., находящегося на балансе Чайкинского МЭС».
Не обошлось и без расхищения гуманитарной помощи.
Как было установлено, покровительство группировке оказывал один из чиновников центральной власти ДНР, что позволило им столь долгое время оставаться безнаказанными.
Естественно, мною были даны все необходимые поручения по проведению соответствующей спецоперации. Группа была обезврежена, ее активные члены задержаны и привлечены к ответственности. В мероприятиях приняли участие в том числе и набранные сотрудники местного горотдела МГБ, которые делом должны были восстановить репутацию министерства госбезопасности.
Попытки использовать мифическую принадлежность к МГБ мы встречали и в других населенных пунктах. Подобные вещи нами незамедлительно пресекались. В течение короткого времени по подозрению в причастности к преступной деятельности министерством госбезопасности ДНР были проведены задержания руководящих сотрудников практически во всех вооруженных формированиях, дислоцированных в отдаленных от Донецка и региональных органах управления. Нужно было сделать все возможное для обеспечения авторитета новой власти перед народом, который нам поверил. Причем не только в Донецке, но по всей республике. Пора было очищаться от случайных людей.
Постепенно мы обживали новые помещения.
Я выделил в штате министерства отдел спецсвязи, вновь принятые на службу сотрудники которого сформировали все необходимые спецкоммуникации.
Комендантское подразделение оборудовало оружейные помещения и начало обеспечивать необходимый уровень режима и безопасности. Свезли и расставили сейфы. Все сотрудники были размещены. В городе подобрали и оснастили необходимые помещения для специальных служб ведомства. По инициативе Олега Казака открыли и запустили ведомственную столовую для сотрудников. Сформировали аттестационную комиссию и приступили к тщательным проверкам кандидатов и ранее принятых сотрудников. Благодаря успешным поискам восстановили большую часть штата автотранспорта и спецтехники бывшего управления СБУ. Начала функционировать база спецназа министерства. Из того, что смогли найти, стали формировать свой медицинский пункт.
Из отчета: «Ведется подготовка к открытию поликлинического отделения МГБ.
До 01.12.2014 г. должно быть поставлено медицинское оборудование и мебель для обеспечения работы медицинского персонала.
Получено оборудование по договору ответственного хранения с ЦСМП № 4: кушетка медицинская – 3, электрокардиограф – 1, стол манипуляционный – 2, штативы для внутривенных вливаний – 2, сухожаровой шкаф для стерилизации инструментария – 1.
Надо отметить, что кроме электрокардиографа (новый) все оборудование в ветхом состоянии, нуждается в ремонте, это обусловлено тем, что полученное оборудование находилось в зоне обстрела. После небольшого ремонта может быть использовано по назначению.
Также в ноябре-декабре 2014 г. получена договоренность с ГБ № 3, что они также смогут передать часть медицинского оборудования. Из недостающего было приобретено: набор стекол средний, таблица Сивцова – для офтальмолога, ленты для электрокардиографа. Для кабинета отоларинголога необходим медицинский инструментарий, счет получен в магазине медицинской техники.
По состоянию на 27.11.14 г. работают врачи следующих специальностей: терапевт, хирург, невропатолог, окулист. Проведен отбор сотрудников на должность врачей: психиатра, дерматовенеролога и отоларинголога.
Из здания поликлиники на территории, ранее принадлежавшей СБУ, было привезено: кресло гинекологическое, манипуляционный стол – в рабочем состоянии, аппарат УЗИ, к сожалению, своими силами восстановить его не смогли, необходимо приглашать сотрудника фирмы-производителя для решения вопроса о возможности его использования».
Шаг за шагом МГБ ДНР становилось полноценной государственной спецслужбой.
С момента начала работы я прилагал все усилия для придания своему министерству исключительно правовой, обусловленной законодательством формы. Это было принципиальным по целому ряду очевидных причин. В условиях внешних обвинений в «бандитстве», «незаконности», внутренних проблем структурирования единой системы власти и наведения порядка деятельность силовых органов и специальных служб должна базироваться на прочной нормативной платформе.
Вся правовая система республики в то время состояла либо из принятых Верховным советом ДНР законов, либо из законодательства Украины периода до Майдана (а ряд законодательных актов, например, в сфере уголовного законодательства – и более раннего периода), в части, не противоречащей нормативным актам ДНР. Кроме этого, накладывался отпечаток принятой декларации о гармонизации законодательства с Российской Федерацией.
К сожалению, тогдашний республиканский парламент, состоя в основном из революционеров первой волны, в вопросах планомерной законотворческой работы был неэффективен, поэтому полноценных нормативных актов, упорядочивающих реальную жизнь, принималось очень мало.
Что касается законодательства Украины, то этот подход был не оригинален. Аналогичное решение было принято, например, в девяностых в Приднестровье, где до полноценного формирования собственной правовой базы несколько лет действовало законодательство Молдовы, несмотря на вооруженный конфликт. Однако такое состояние, являясь переходным и временным, требовало постепенного замещения республиканскими законами.
У МГБ имелся свой базовый нормативный акт, принятый в момент создания ведомства и назначения меня министром (см. приложение). Однако он требовал развития и более четкого регламентирования.
Почетный караул МГБ ДНР со знаменем и штандартом на Торжественном собрании 20 декабря 2014 г.
С этой целью я стал подбирать юриста, который мог бы справиться с такой амбициозной и сложной задачей, как создание полноценного законодательного каркаса системы безопасности, так как невозможно было ни оставить старую украинскую систему, ни продублировать российскую. Слишком много местных нюансов и особенностей обстановки. В данной роли мне представлялся опытный, маститый профессионал с хорошей правовой практикой и многолетним стажем. Однако, к своему сожалению, я столкнулся с ситуацией, когда подбираемые для такой работы местные кадры были либо насквозь пропитаны логикой и подходами украинской системы, что меня абсолютно не устраивало, либо выполняли проверочные поручения излишне медленно, косно и недостаточно проработанно.
Решение оказалось нестандартным, как и многие другие в тот период.
«Меня Маша зовут», – повторяя фразу из клипа группы «Звери», сказала молодая милая девушка, сидящая напротив, отвечая на мой вопрос. Ну что ж. Модельная внешность и длинные волосы – не повод для прекращения разговора. Опрашиваю о биографии. Юридическое образование, опыт работы в прокуратуре. Волнуется. На мой примитивный для юриста в