Дело в том, что долгое время после признания независимости современная Украина находилась в определенной коллизии менталитета между декларируемыми ценностными ориентирами и юридической и исторической государственной правосубъектностью.
С одной стороны, после выхода из СССР юридически Украина была объявлена правопреемником УССР. С другой – проводилась политика «десоветизации», героизации борцов с советским режимом и т. п.
Фактически с момента обретения независимости руководство Украины продвигало связь современной Украины не с УССР, а с Украинской Народной Республикой (УНР), существовавшей после падения царской России и до образования УССР.
Сначала были героизированы создатели УНР – М. Грушевский, П. Скоропадский и другие, в дальнейшем – и боевые группы, сражающиеся за ее независимость, – украинские сечевые стрельцы, в дальнейшем УПА и т. п.
Последний президент УНР в изгнании Микола Плавьюк 22 августа 1992 года, за два дня до первой годовщины провозглашения независимости Украины, официально передал в Мариинском дворце города Киева первому президенту независимой Украины Леониду Кравчуку грамоту о том, что Украина является правовым преемником УНР.
Указанная коллизия сохранялась в Украине вплоть до мая 2015 года, когда П. Порошенко подписал законы, касающиеся декоммунизации государства, фактически узаконив предпосылки для распада Украины.
Президент Украины Петр Порошенко подписал четыре закона: «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрете пропаганды их символики»; «О доступе к архивам репрессивных органов коммунистического тоталитарного режима 1917–1991 годов»; «Об увековечении победы над нацизмом во Второй мировой войне 1939–1945 годов» и «О правовом статусе и памяти борцов за независимость Украины в ХХ веке».
Этими документами запрещается советская символика, осуждается коммунистический режим, открываются архивы советских спецслужб и признаются борцами за независимость Украины УПА и другие организации.
Базовым является Закон «Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрете пропаганды их символики».
В отличие от деклараций, концепций, стратегий и прочего, Закон формирует юридический акт и юридические последствия (в том числе и уголовно-правовые. Например, была введена уголовная ответственность за их нарушение – ст. 4361 УК Украины – ограничение свободы на срок до пяти лет или лишение свободы на тот же срок с конфискацией имущества или без таковой).
Данный документ приравнивает коммунистический режим к нацистскому (фашистскому). Отсюда и соответствующие выводы – запрет на пропаганду, символику и оправдание преступных действий данного режима.
Документом на законодательном уровне закрепляется осуждение коммунистического и нацистского режимов как преступных.
В частности: «Статья 2. Осуждение коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов».
1. Коммунистический тоталитарный режим 1917–1991 годов в Украине признается преступным и таким, что проводил политику государственного террора, которая характеризовалась многочисленными нарушениями прав человека в форме индивидуальных и массовых убийств, казней, смертей, депортаций, пыток, принудительного труда и других форм массового физического террора, преследования по этническим, национальным, религиозным, политическим, классовым, социальным и другим мотивам, причинения моральных и физических страданий при использовании психиатрии в политических целях, нарушений свободы совести, мысли, выражения, свободы прессы и отсутствия политического плюрализма и в связи с этим осуждается как несовместимый с основополагающими правами и свободами человека и гражданина.
Возникла ситуация, очевидность, однозначность и следствие которой в данном аспекте, наверное, смогут в полной мере оценить в первую очередь профессиональные юристы. Ведь криминализация советского периода Украины означает признание незаконной деятельности государственных органов советской Украины и последствий принимаемых ими решений. В том числе и по присоединению к бывшей территории УНР новых земель!
Это в какой-то степени понимала и украинская власть, которая была вынуждена в дальнейшем принять поправку в этот закон, которая легализовала выдаваемые советскими учреждениями документы, но только это, и не более.
Цитата: «Верховная Рада уточнила ранее принятый закон „Об осуждении коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов в Украине и запрете пропаганды их символики“. Своими правками парламентарии вывели из-под действия запрета на использование символики боевые знамена и награды времен Второй мировой войны, а также награды, которые выдавались в 1991–2015 годах по случаю годовщины Второй мировой войны. Также под действие закона более не подпадают документы государственных органов и органов местного самоуправления, учебных и научных заведений, организаций и предприятий, принятых или выданных до 1991 года»46.
Следует обратить внимание на период, охватываемый законами, – 1917–1991 годы. Деятельность любых госорганов СССР и УССР и принимаемые ими решения (за исключением выдаваемых гражданам документов) признается незаконной, а значит – не формирующей юридических последствий.
Таким образом, также был закрыт вопрос правопреемственности современной Украиной УССР, так как государство не может быть правопреемником оккупанта-террориста – как ФРГ не является правопреемником гитлеровской Германии и т. п.
К настоящему времени юридически, на законодательном уровне современная Украина стала правопреемникам УНР, о чем неоднократно заявляли и новые представители постмайданной власти.
Справка
7 (20) ноября 1917 Центральная Рада своим III Универсалом провозгласила Украинскую Народную Республику (УНР) в составе девяти губерний: Киевской, Подольской, Волынской, Черниговской, Полтавской, Харьковской, Екатеринославской, Херсонской и Таврической (северные уезды, без Крыма).
В результате распада Австро-Венгрии в 1918 году на территории Галиции была создана Западно-Украинская Народная Республика (ЗУНР). Республика была провозглашена в ночь на 1 ноября сечевыми стрельцами (украинские национальные части в составе австро-венгерской армии). В результате в тот же день во Львове началось вооруженное восстание поляков. Эти события послужили сигналом для начала польско-украинской войны.
22 января 1919 года ЗУНР провозгласила Акт объединения с УНР – «Акт Злуки».
Всего за период 1917–1920 годов на территории Украины насчитывают 16 самопровозглашенных политических образований.
В конце января 1918 года также на принципах национальной автономии была организована Донецко-Криворожская советская республика. Ее власть распространялась на Харьковскую, Екатеринославскую, частично Херсонскую губернии и на некоторые районы войска Донского.
Ни одна из параллельных республик на территории тогдашней Украины – Одесская, Донецко-Криворожская и т. д. – не входила в состав УНР.
Это дает все исторические основания ряду территорий Украины, в том числе и Донбассу, претендовать на возвращение в состав «родительских государств».
Постепенно в 2014 году в обиход стало входить понятие «Новороссия», которое, однако, не являлось самостоятельным политическим ориентиром для восставших. Новороссия рассматривалась географическим термином, историческим прецедентом и юридической хитростью, сродни формальному объявлению независимости Крыма перед вхождением в состав России.
Обозначение Новороссии позволяло создать юридические инструменты для обособления определенной пророссийской территории Украины с ее потенциальным присоединением к России. Альтернативная модель в виде существования Новороссии как самостоятельного, но дружественного России государства-сателлита на практике была нереализуемой. Главными владельцами «бренда» на «народном» уровне первоначально являлся Павел Губарев, возглавивший политическое движение «Новороссия» и контролирующий одноименный донецкий телеканал, а на официальном статусном – Олег Царев.
Были попытки появления бенефициаров поменьше. Одно время, например, в информационном пространстве мелькал некий Борис Борисов, взявший на себя ни много ни мало роль «главного проводника Новороссии». Чтобы попиарить себя за счет уже раскрученного символа, он в своем несуществующем правительстве даже предложил место Гиркину, но тот не разделил столь большой щедрости.
Депутат Верховной Рады и кандидат в президенты Украины, днепропетровский бизнесмен Олег Царев, ярко прозвучавший своими пророссийскими заявлениями, был объявлен Председателем Парламента Новороссии. К сожалению, подавление народного протеста в других пророссийских регионах не даст ему возможности запуститься. В силу этого проект Новороссии окажется замороженным, а сам бренд много позже по законам политического рейдерства будет «отжат» у предыдущих владельцев Игорем Гиркиным, который попытается использовать его для раскрутки своего оппозиционного внутрироссийского политического движения, серьезно его маргинализировав. Но к борьбе за Донбасс и Украину это отношения уже иметь не будет.
Весной же 2014 года большой толчок для ускорения процессов сыграли события в Крыму и последующее вхождение полуострова в состав России. «Ходоки» из Донбасса и других пророссийских регионов Украины потянулись в Крым с просьбой «сделать как у вас». Юридических предпосылок для повторения крымского сценария не было, но жила надежда на то, что отчаянность и массовость народного порыва переломит ситуацию.
Участвующие в крымских событиях откликнулись на призыв. Александр Бородай и стоящие за ним силы отрядили проштрафившегося в Крыму энтузиаста Стрелкова к границам Донецкой области для изучения ситуации и налаживания взаимодействия с лидерами протеста. С одной стороны, это уводило фигуранта от неудобных вопросов по событиям в Крыму