зовать такую систему управления обществом, при которой на каждом управленческом месте находился бы добросовестный профессионал. И это надо делать от министра и до самого низа. Иначе ничего не получится.
Но вернемся к статистике. А статистика говорит о том, что бюрократическая верхушка (4 % от всего населения) «чрезвычайно коррумпирована».
Что касается среднего слоя, который в нормальном обществе составляет большинство и является стабилизатором общества, то в России его просто нет. Так считают специалисты. В городах существует прослойка (примерно от 9 до 14 % населения), которая весьма условно может быть отнесена к среднему классу. В основной своей части она неустойчива, поскольку не имеет существенной собственности. В силу слабости своего положения она не способна оказывать реального влияния на экономическое развитие страны.
На самом деле в ходе реформ были выброшены за борт те, что своим трудом, проявлением предпринимательской инициативы пытался «встроиться» в новую систему хозяйствования и сформировать средний класс, который всегда является опорой экономических преобразований. Это основной человеческий капитал, залог успешного продвижения реформ. Но в условиях России этот человеческий капитал перешел в массовый слой бедняков. А это, не мало не много, — 60–65 % населения. Не располагая иной собственностью, кроме высокой квалификации, лишенный наиболее важных социальных гарантий, находящийся близко к зоне социального риска, этот массовый слой не может в сложившемся виде быть опорой экономических преобразований в России. Высшее руководство страны должно понимать, что без привлечения этого интеллектуального, профессионального потенциала к преобразованиям в России реформы обречены на провал. В этом потенциале — будущее России, которая обладает тем, чем не обладает ни одна другая страна в мире. А мы закопали этот «талан» в землю и ждем чуда. Ждем, поклоняясь заморским чудесам, которые и в подметки не годятся нашему народному гению. Но Россия еще подкует блоху так называемых развитых стран! А сейчас наш потенциальный средний класс (более половины всего населения страны) все свои усилия направляет на одно — как выжить в условиях беспредела, взяточничества и политической проституции.
Что касается самых низших групп населения, которые составляют 9—12 % от всего населения, то они находятся в зоне риска. Они абсолютно не защищены. Это «социальное дно» общества. Оно состоит из люмпенизированных, десоциализированных граждан страны. Это, по сути, каждый десятый. Не много ли? «Социальное дно» включает в себя нищих, просящих подаяния, бомжей, лишившихся жилья, беспризорных детей, потерявших родителей или убежавших из дома, алкоголиков, наркоманов и проституток (включая детей). Все они ведут антисоциальный образ жизни.
В принципе достаточно сказать только о детях. Обо всем другом можно было бы не говорить. Число беспризорных детей полностью характеризует состояние общества. Наше общество находится в длительном, глубоком кризисе. Оно эту задачу не решает. Но где находится православная церковь, которая так любит говорить о своей исторической роли в истории Российского государства и российского народа? Куда идут те огромные прибыли, которые она получает не только от прихожан, но и от занятия бизнесом (вплоть до алкогольного) в условиях полного освобождения от налогов. Церковь старается не замечать многие и многие тысячи беспризорных, детскую проституцию, воровство, бандитизм и т. п. Она, как и власть, живет сегодняшним днем. Для нее главное — построить больше храмов. Чем больше храмов, тем больше прихожан, тем больше прибыль. В метро стоит много просящих милостыню. Но значительную конкуренцию им составляют люди в черном от церкви. У них преимущество. Каждый стремится дать не нищему на кусок хлеба, а церкви — в надежде на отпущение грехов. А грехов-то много! Вот так видит свою задачу церковь. Но при этом она изо всех сил старается не замечать беспризорных, выброшенных детей. А зря. Не исключено, что они составят новую волну рушителей церквей. И будут правы. Им же никто не помог, больше заботясь о собственном благополучии.
Но надо думать, что мы уже встали на определенный путь развития. Путь, на котором мы стоим, ведет нас к пропасти. Всех нас — и бедных и богатых. Пусть последние не тешат себя надеждами, что их это минует. Можно не сомневаться, что нынешняя стратегия развития общества в России доказала свою ошибочность и нежизнеспособность. Общество стоит перед выбором пути развития. В настоящее время речь идет не просто о создании условий для реализации социальных целей, повышения эффективности перераспределительных отношений. Речь идет о превращении социальных факторов в мощный рычаг воздействия на макроэкономические преобразования. Необходимо разработать качественно новую модель, соответствующую как внутренним историко-культурным внутренним традициям, так и мировым тенденциям. В новой модели социальная составляющая должна выступать не только целью, но и главным фактором экономических преобразований.
С одной стороны, мы должны отойти от государственного планового управления экономикой. С другой стороны, необходимо сформировать рыночные механизмы хозяйствования и вхождения России в систему международного разделения труда. Все это порождает важные проблемы в сфере занятости. Это, в частности, абсолютное сокращение численности занятых и активное перераспределение занятых между государственным и негосударственным секторами экономики, ускоренный рост занятости в частном секторе, развитие малого предпринимательства, значительное число самозанятых, развитие новых гибких форм частичной и вторичной занятости. Сказанное можно подкрепить цифрами. Если в 1991 г. в государственном секторе экономики было занято 55,7 млн. человек (около 75 % общей численности занятых), то во второй половине 90-х гг. только 33,6 %. Это составило 24,4 млн. человек. За тот же период число работающих в частном секторе увеличилось с 9,8 млн. человек до 25,2 млн. человек. Появились работодатели, доля которых в структуре занятости возросла с 0,2 % в 1992 г. до 3 % в 1996 г. 15,4 % занятого населения самостоятельно обеспечивают себя работой.
Исключительно важны процессы реструктуризации отраслевой занятости. Произошло абсолютное и относительное сокращение численности работающих в промышленности и строительстве, науке и научном обслуживании, рост удельного веса занятых в таких отраслях, как торговля, общественное питание, материально-техническое обслуживание, сбыт и заготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, социальное обеспечение населения, кредитование, финансы, страхование и др.
Произошли глубокие изменения структуры занятости в промышленности (ускоренный рост численности промышленно-производственного персонала в электроэнергетике, газовой, нефтеперерабатывающей отраслях). Одновременно произошло сокращение занятости в обрабатывающих отраслях, и прежде всего в легкой промышленности и машиностроении.
Образовались рынки детского труда, а также рабочих мест для лиц пожилого возраста. Это произошло из-за ухудшения жизненных условий. Произошло расширение занятости в сфере личных услуг (охрана, личный транспорт и извоз, обслуживание на дому и т. п.).
Безработица была легализована. Она быстро распространилась на всей территории России в связи с сокращением спроса на рабочую силу. Скрытые резервы рабочей силы трансформировались в «подавленную» (латентную) безработицу. Произошло углубление поляризации регионов страны. В разных регионах возможности обеспечения занятости оказались очень сильно различающимися. Появились территории с повышенной напряженностью на рынке труда. Здесь уровень официально регистрируемой безработицы устойчиво превышает средний для России показатель в два и более раза. В то же время величина инвестиций на душу населения и уровень оплаты труда в этих регионах существенно отстают от средних для страны.
Увеличилась текучесть рабочей силы из-за ее высвобождения, трудовой миграции, изменения ее направлений и форм. Появилась проблема беженцев и вынужденных переселенцев, численность которых к середине 90-х гг. составила 630 тысяч человек. Существенно увеличилась теневая экономика, в которой появились рабочие места.
В первом квартале 1998 г. численность экономически активного населения составляла 71,4 млн. человек. По сравнению с 1991 г. она сократилась на 8,4 млн. человек. 90,9 % были заняты в экономике, остальные не имели занятия, но активно его искали. Они стали безработными. В первом квартале 1998 г. было официально зарегистрировано безработных 2 млн. человек. Это 2,7 % экономически активного населения страны. С учетом вынужденных работающих в режиме неполной занятости и находящихся в отпусках по инициативе администрации уровень безработицы достигает 23 %. К концу января 1999 г. уровень официальных безработных в стране достиг 12,4 %, то есть 8,9 млн. человек. В числе безработных в России чаще всего оказываются не неквалифицированные работники или малообразованные люди, а высокопрофессиональные специалисты в области современной техники, технологии, работы с компьютерами и другими современными техническими производствами. Многие из них вынужденно втягиваются в криминальную сферу. Это те люди, которые способны решать кардинальные проблемы развития страны. Свыше половины безработных не могут найти работу более четырех месяцев. Из них каждый шестой-седьмой не имел работу больше года. Среди безработных женщины составляют 50 %. Среди работников связи, культуры и искусства, торговли и общественного питания, образования, здравоохранения и социального обеспечения, кредитования на долю женщин приходится 70–80 %. В аппарате органов исполнительной власти на федеральном уровне женщин около 50 %. За период с 1992 по 1996 г. среди женщин в возрасте старше 15 лет доля занятых всеми видами экономической деятельности снизилась с 59 до 50 %. Из них в возрасте 15–19 лет — с 22 до 12 %, 20–24 года — с 68 до 57 %, 25–29 лет — с 81 до 72 %, 30–49 лет — с 88 до 81 %. В настоящее время не имеют работы и активно ее ищут 2,6 млн. женщин, из них около 1100 тысяч человек (42 %) имеют официальный статус безработного в службах занятости (среди мужчин — 21 %). Почти половина безработных женщин имеют несовершеннолетних детей. 12 % из безработных женщин воспитывают одного ребе