Мы уже говорили о принципе устойчивого развития. Для России эти принципы с учетом ее особенностей и конкретных условий в официальных документах сформулированы так:
«— каждый человек имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой, на жизнь в благоприятной для него окружающей среде;
— социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни людей в допустимых пределах хозяйственной емкости экосистем;
— развитие должно осуществляться не во вред окружающей природной среде и обеспечивать возможность удовлетворения основных жизненных потребностей как нынешнего, так и будущих поколений людей;
— сохранение окружающей природной среды должно составлять неотъемлемую часть процесса устойчивого развития, в одно целое должны быть соединены экономическое развитие, социальная справедливость и экологическая безопасность, которые в совокупности определяют основные критерии развития;
— выживание человечества и стабильное социально-экономическое развитие должны базироваться на закономерностях биотической регуляции, при сохранении биоразнообразия в биосфере;
— рациональное природопользование должно основываться на неистощительном использовании возобновимых и экономном использовании невозобновимых ресурсов, в том числе за счет вторичного их использования, утилизации и безопасном захоронении отходов;
— экологобезопасное хозяйствование должно базироваться на усилении взаимосвязи экономики и экологии, формировании единой (сопряженной) экологизированной экономической системы развития;
— реализация надлежащей демографической политики должна направляться на стабилизацию численности и оптимизацию масштабов его деятельности в соответствии с фундаментальными законами природы;
— необходимо широкое использование принципа упреждения, то есть опережающего принятия эффективных мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды, предотвращению экологических и техногенных катастроф;
— важным условием перехода к устойчивому развитию является искоренение бедности и предотвращение больших различий в уровне жизни людей;
— использование разнообразия форм собственности и механизма рыночных отношений должно быть ориентировано на гармонизацию социальных отношений, при обеспечении общественной безопасности;
— в перспективе, по мере осуществления идей устойчивого развития, должно возрастать значение вопросов рационализации масштабов и структуры личного потребления населения;
— сохранение малых народов и этносов, их культур, традиций, среды обитания должно быть одним из приоритетов политики государства на всех этапах перехода к устойчивому развитию;
— развитие международного сотрудничества и глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистемы Земли должно быть подкреплено принятием государствами соответствующих международных соглашений и иных правовых актов;
— необходим свободный доступ к экологической информации, создание соответствующих баз данных, с использованием в этих целях глобальных и национальных коммуникаций и других средств информатики;
— в ходе развития законодательной базы следует учитывать экологические последствия предполагаемых действий, исходить из необходимости повышения ответственности за экологические правонарушения, обеспечивать компенсации жертвам загрязнения окружающей среды;
— экологизация сознания и мировоззрения человека, переориентация системы воспитания и образования на принципы устойчивого развития должны способствовать выдвижению интеллектуально-духовных ценностей на приоритетное место по отношению к материально-вещественным;
— суверенные права каждого государства на разработку собственных природных ресурсов должны реализовываться без ущерба экосистемам за пределами государственных границ, в международном праве важно признание принципа дифференцированной ответственности государств за нарушение глобальных экосистем;
— ведение хозяйственной деятельности должно осуществляться, как правило, на уже освоенных территориях, с отказом от проектов, способных нанести невосполнимый ущерб окружающей среде или экологические последствия которых недостаточно изучены».
Любые принципы в экономике, экологии и социологии должны быть подтверждены количественными показателями (критериями). Такие критерии, показатели, индикаторы необходимы и для контроля за достижением целей устойчивого развития, управления этим процессом и оценки эффективности используемых средств и уровня достигнутого. Собственно, речь идет о единой системе, «природа — хозяйство — население». Состояние этой системы и должно максимально полно описываться набором этих параметров.
Если все хозяйство, вся природа и все человечество составляют единую систему взаимосвязанных элементов, то «природа — хо-зяйство — население» в пределах одной отдельно взятой страны (а тем более отдельного региона) представляют собой подсистему, входящую в глобальную систему. Состояние системы может характеризоваться одними параметрами, показателями, критериями, а состояние подсистемы — другими параметрами. Но те и другие параметры являются взаимозависимыми. Ясно одно, что параметры для описания состояния подсистемы должны быть шире показателей, которые характеризуют состояние всей системы как единого целого. Глобальный процесс перехода всей системы «природа — хозяйство — население» к устойчивому развитию может характеризоваться как набором показателей, так и вообще неким суммарным показателем или каким-то одним показателем. Вся задача в том, как задать эти показатели с тем, чтобы они объективно характеризовали состояние очень сложной системы «природа — хозяйство — население» в глобальном масштабе.
Целый ряд международных организаций разрабатывают показатели устойчивого развития. Но эта работа далека от завершения. Собственно, трудно поставить точку при решении столь важного и сложного вопроса. Были предложены показатели (индикаторы) для разных масштабов: глобального, национального, регионального, локального, отраслевого и даже для отдельных населенных пунктов и предприятий.
На национальном уровне были разработаны группы экологических, экономических и социальных индикаторов. Приводим ниже экологические индикаторы:
— «потребление чистой первичной продукции — изменения;
— потери чистой первичной продукции при ее потреблении;
— площади ненарушенных хозяйственной деятельностью территорий;
— потребление природных ресурсов: земель, минерального сырья, леса, воды, растительных и животных (вт.ч. рыбных) ресурсов — тенденции;
— истощение запасов природных ресурсов — изменение темпов;
— загрязнение природных сред: воздуха, воды, почв, растительного мира;
— выбросы и накопления поллютантов в природных средах: газообразные, жидкие, твердые — тенденции;
— выбросы и накопления в окружающей среде особо опасных и радиоактивных отходов — тенденции;
— биоразнообразие — темпы изменений;
— площадь особо охраняемых территорий — прирост;
— озонный слой — изменения;
— затраты на природоохранные мероприятия».
Все эти показатели могут быть представлены в абсолютном выражении и в процентах, а также рассчитаны на единицу площади, душу населения или единицу времени.
Экономические индикаторы:
— «объем валового внутреннего продукта — тенденции изменений,
— ресурсоемкость и энергоемкость ВВП;
— изменения структуры хозяйства;
— изменения численности и структуры экономически активного населения;
— производительность труда;
— использование производственных отходов;
— техногенные и природные аварии (число, ущерб);
— прирост запасов минерального сырья;
— доля экспорта природных ресурсов во внешней торговле».
Социальные индикаторы:
В их составе можно выделить показатели состояния здоровья, качества жизни, социальной активности и демографические показатели.
Показатели здоровья:
— «средняя продолжительность жизни населения (ожидаемая при рождении и фактическая);
— смертность (общая, детская, от различных причин);
— заболеваемость (общая и от различных причин);
— осуществление мер по профилактике заболеваний;
— обеспеченность врачебной помощью;
— уровень травматизма на производстве и в быту;
— масштабы курения, алкоголизма, наркомании». Показатели качества жизни:
— «наличие мест приложения труда и их соответствие структуре трудовых ресурсов;
— уровень доходов, разрыв между высокообеспеченными и низкообеспеченными категориями граждан;
— уровень образования и профессиональной подготовки населения;
— доступ к информации;
— обеспеченность жильем;
— обеспеченность местами отдыха;
— наличие здоровой среды обитания в местах постоянного проживания населения;
— наличие экологически чистых продуктов питания, масштабы их потребления;
— удовлетворение познавательных и культурных потребностей;
— обеспечение личной безопасности граждан».
Показатели социальной активности:
— «участие в выборах и референдумах;
— участие в деятельности общественных организаций, в том числе экологических;
— деятельность общественных экологических экспертиз (количество рассмотренных проектов);
— сотрудничество общественных, частных и государственных организаций».
Демографические показатели:
— «численность населения, в том числе городского и сельского;
— плотность населения;
— численность мужчин и женщин;
— рождаемость, в том числе в различные периоды репродуктивного возраста женщин;
— естественный прирост населения;
— возрастной состав населения;
— число регистрируемых браков и разводов;
— национальный состав населения;
— миграция населения».
Такие показатели, как численность населения, объем валового внутреннего продукта, ресурсоемкость и энергоемкость внутреннего продукта, изменение структуры хозяйства, средняя продолжительность жизни населения, уровень доходов населения (в том числе у различных групп), состояние здоровья населения (заболеваемость), уровень образования и профессиональной подготовки населения, площади ненарушенных территорий, выбросы и накопления поллютантов в природных средах, наличие здоровой среды обитания в местах постепенного проживания населения являются инт