Глава 27Что означает рекордный военный бюджет США?
Недавно был объявлен военный бюджет Соединенных Штатов — 717 миллиардов долларов. Практически рекордная цифра. Были какие-то годы, когда, ввиду инфляции, цифры приближались к этому показателю, но, в общем, де-юре это рекордная цифра. Она, к примеру, в 10 раз (или даже больше, по заверениям некоторых комментаторов) превышает военный бюджет России. И впервые за все военные бюджеты количество денег (как опять-таки уверяют обозреватели), направленных на научную и исследовательскую деятельность, на создание нового оружия, превышает деньги, идущие на зарплаты военнослужащим и их социальное обеспечение. Хотя и социальное обеспечение увеличилось, и зарплаты выросли.
Китай сразу заявил, что это явное возвращение к холодной войне. Что американцы хотят запугать весь мир подобным бюджетом. А что на самом деле он означает?
На этот бюджет, как на любой бюджет, можно смотреть, так сказать, с нескольких точек зрения. Можно подходить к нему арифметически, как смотрят профессора, подсчитывая плюсы и минусы. Это самый простой подход. А можно смотреть по-другому, попытаться разобраться, в чем его суть и чем вызваны подобные траты.
Для начала нужно вспомнить, что новый бюджет не так уж разительно отличается от предыдущего. Он больше, но не на много больше. Верно, что бюджет России, к примеру, в 10–11 раз меньше. Но нельзя не учитывать еще и военный бюджет Китая. Бюджет Китая — порядка 260–280 миллиардов долларов. То есть если взять бюджет Китая и российский бюджет, это уже приближается к половине американского бюджета.
Понятно, американская армия хочет быть готова к возможному военному противодействию или с Россией, или с Китаем, или с Россией и Китаем вместе. Ну, иначе армия не может. Причем китайский бюджет тоже растет очень быстро, американцы стараются играть на опережение.
Дальше нужно разобраться, из чего составлен американский бюджет, если смотреть по существу? Большой процент его идет на содержание армии. Причем на содержание большого количества военнослужащих. Называют цифру примерно 350 миллиардов долларов, но это не так существенно. Я не буду сейчас утомлять цифрами, потому что тут важен общий порядок сумм. Американская армия — это не только оплата военнослужащих плюс аппарата Министерства обороны, это еще и содержание всех военных баз. В мире порядка 180 мест, где расположены американские военные базы, и около 700 представительств. Содержание каждой базы стоит бешеных денег. Этого нет ни у Китая, ни у России. То есть подобные расходы, свойственные Соединенным Штатам, имеют весьма отдаленное отношение к противостоянию армий великих держав.
Так же стоит учитывать, что в России и в Китае армия стоит намного меньше. Это касается и содержания армии, и оплаты труда военных, и социальных льгот. То есть если взять одинаковое количество войск, их содержание обойдется американцам куда дороже, чем русским или китайцам. Кроме того, производство одной единицы продукции в России, равно как и разработка, стоит примерно в три-пять раз дешевле, чем в Америке. Даже если в некоторых видах вооружений российское уступает американскому где-то на 2–3—5 процентов — русские системы все-таки достаточно эффективны и хорошо работают. Получается, чтобы поставить в строй, к примеру, одну эскадрилью, Соединенным Штатам надо намного больше денег, чем России, а боевые качества будут примерно одинаковые.
Еще одно отличие, чего нет у России и чего нет у Китая, — это огромные расходы на флот. Флот у американцев очень дорогой. Российская сторона наращивает военно-морские силы — но не для тех целей, что американцы. У американцев, например, большинство морских платформ — и авианосцы, и крейсеры, и подводные лодки — ядерные. Почему? Они должны действовать за океаном, вдали от американских берегов. И чтобы только прибыть на место действия, им нужны мощные силовые установки, то есть двигатели. России не нужно таких мощных кораблей. Да, там тоже строят ядерные миноносцы, по одному-два, пусть даже три корабля. Но российские военно-морские силы сегодня не уходят в дальние плавания к американским берегам, чтобы там воевать. Такое было при советской власти, но это уже из области истории. Сегодня в России другой флот, с другими задачами.
Таким образом, огромную часть военного бюджета Соединенных Штатов сжирает американский флот, который намного больше количественно и намного более дорогой. Россия, чтобы противостоять флоту США, даже угрожать ему, тратит в десятки раз меньше. Корабли маленькие, вооружение более дешевое, притом не менее эффективное. Иногда даже более эффективное. Если доллары, потраченные с обеих сторон, перевести в реальную военную силу на море, в воздухе и на суше, то положение складывается совершенно другое, чем соотношение 11:1 и 10:1 в пользу США. В некоторых областях Россия даже преобладает. Самое основное, что волнует Соединенные Штаты, из-за чего они беспокоятся, почему Трамп хотел встретиться с Путиным, — стратегические вооружения. Тут за последние годы наметилось отставание Соединенных Штатов. В системе противоракетной обороны они не создали то, что надо было создать в свое время, теперь им нужно догонять. Ракетные системы американской армии — тоже не самое последнее слово техники, особенно если сравнивать их с российскими ракетами.
Баланс получается далеко не радужный. Соотношение сил между американской военной мощью — конвенциональной и не конвенциональной, — которая реально может быть использована, уже не в пользу Соединенных Штатов. Так, Россия вела войну в Сирии с помощью полутора эскадрилий. И очень успешно вела! Используя лишь один небольшой аэродром! Американцы на протяжении ряда лет использовали сотни самолетов для боевых действий. А коэффициент полезного действия американских вооруженных сил оказался в десять раз меньше. Несмотря на то что у них были все условия, они не смогли совершать такого количества боевых вылетов и с таким качеством. Там, где для России оказалось достаточно полутора эскадрилий, не смогли справиться все американские военно-воздушные силы плюс авианосцы и плюс другие войска. Потому что вся американская военная система построена на других принципах. И это только один пример. То же самое конвенциональное оружие, про которое я упоминал, — сухопутные войска США, разбросаны по всему миру, их численность не слишком большая.
Сегодня Трамп говорит, что он сделает самое мощное оружие, самую современную армию, создаст военно-космическое командование и войска. Понятно, не стоит верить всему, что говорят политики, — это для сплетен и иногда для психиатров. К реальности это зачастую не имеет никакого отношения. А в реальности Соединенным Штатам сегодня нужно намного больше денег для военного бюджета, чтобы не отставать от России вместе с Китаем. То, что они заложили в бюджет, — этого даже недостаточно, но на большее у них денег нет. А тут еще НАТО, оно тоже требует немалых расходов. Еще нужно — всего-навсего! — сменить все ядерные заряды на заряды нового поколения. Это огромные деньги. А что делать со старыми? Их надо утилизировать — опять деньги.
То есть бюджет, если разложить его по пунктам, явно недостаточен, чтоб американцы в течение пяти лет сохранили нужное им соотношение сил с Россией и Китаем. Оно ухудшилось за последние годы. Оно ухудшается. Оно будет ухудшаться. Потому что — еще раз повторю — проектирование единицы оружия, равного по качеству, в России в три-пять раз дешевле. В Китае оно еще более дешевое. И китайцы не отстают, разница в качестве небольшая.
Сейчас китайцы спускают на воду уже четвертый авианосец. А всего запланировали построить их десять — и это только атомных. Китайцы делают ракеты, и в ракетостроении уже немножко опередили американцев. У России, например, уже стоят на вооружении сверхзвуковые ракеты, в Китае они тоже прошли испытания, их поставят на вооружение в ближайшие годы. А в Америке испытания такого оружия только начались. Только недавно промышленность получила заказы и деньги для разработки подобных видов вооружений. Сколько времени это займет и сколько денег потребует — одному Богу известно.
Словом, военный бюджет — при всей его огромной мощи — явно недостаточен для американской армии. Нельзя сказать, что Соединенным Штатам кто-то угрожает. Нет. Но по заявлению министра обороны Соединенных Штатов: «Основа американской внешней политики — в силе Пентагона и американской армии. И Министерство иностранных дел реализует нашу военную мощь в политические и международные соглашения, в международную политику». Заметьте, это не пропагандистское заявление российских журналистов, это слова министра обороны Соединенных Штатов, которого еще не обвиняли в том, что он подкуплен российской разведкой в отличие от самого президента Соединенных Штатов. А смысл заявления министра в том, что недостаточно сильная американская армия не может позволить американскому правительству проводить ту внешнюю политику, которую оно хочет. Это мы видим каждый день. Пентагон и американская военная верхушка заявляют сейчас: «Мы не в состоянии вести больше одной серьезной войны, на две у нас нет сил». Поэтому завязнуть на Ближнем Востоке, завязнуть в Европе и одновременно завязнуть на Дальнем Востоке они не могут. Надо выбирать. Тогда начинается оценка: где важнее, где острее проблемы. В этой оценке можно ошибиться, но выбрать нужно один район. Поэтому американцам приходится уходить с Ближнего Востока, искать какие-то альтернативы своему активному присутствию. Военная сила им нужнее в другой точке земного шара.
Наши сейчас успокаивают себя, что они намерены вернуться на Ближний Восток. Я бы не стал на это рассчитывать. Это мы хотим, чтобы они вернулись. В Америке есть те, кто хотят вернуться. Но не они решают, решает президент. И судя по его последней встрече с Путиным, он подтвердил свое желание уйти с Ближнего Востока. И по косвенным признакам можно понять то же самое. Когда французский министр обороны говорит: «Мы только на три месяца, через три месяца мы, может, уйдем…», он имеет в виду не только Францию. Когда он говорил «мы», это означает коалиция стран.