Практически сразу после вступления Цай Инвэнь в должность президента стороны сделали шаги навстречу друг другу – как формального, так и практического характера.
За период 2016–2020 годов японско-тайваньские политические связи получили значительное развитие. Несмотря на недовольство Пекина в связи с укреплением контактов Токио с Тайбэем, японская сторона неоднократно проводила встречи с представителями тайваньских властей даже на фоне усилий КНР противодействовать этим встречам.
При президенте Цай Инвэнь не было отмечено каких-либо значимых инцидентов. Исключением можно считать разве что переименование района Тоносиро (префектура Окинава), к территории которого Япония относит острова Сэнкаку, в Тоносиро Сэнкаку. Это решение было принято властями города Исигаки (префектура Окинава) 22 июня 2020 года, после чего Тайвань и материковый Китай выступили с решительным протестом.
Еще одной территориальной проблемой в повестке японско-тайваньских отношений стало определение кораллового атолла Окинотори: Токио считает его островом, что позволяет отсчитывать от его берега японскую исключительную экономическую зону. Тайбэй, в свою очередь, не считает атолл островом и заявляет о своих правах на ведение рыболовного промысла в его акватории.
В числе неурегулированных вопросов между Японией и Тайванем остается территориальный спор вокруг островов Дяоюйдао (Сэнкаку). Так же, как и раньше, КР формально продолжает отстаивать свой суверенитет над этими территориями, однако с тех пор, как Ма Инцзю подписал соглашение о рыболовстве 2013 года, Тайбэй, по сути, отказался от активного противостояния Токио в этом вопросе.
Исторический фактор, безусловно, способствовал формированию на Тайване близких к Японии условий. Будучи на протяжении десятилетий японской колонией, Тайвань не только заимствовал многие технологические достижения, но и воспринял элементы японской корпоративной культуры и отчасти японского мышления.
Со своей стороны, как уже говорилось выше, Япония стремилась максимально интегрировать Тайвань в систему своих экономических связей, и благодаря географической близости, единой культурной и цивилизационной базе он стал ее «образцовой» колонией.
Тайбэй 101 – символ успехов тайваньской экономики
На современном этапе привлекательность Тайваня как направления инвестирования для японских компаний обеспечивается общим достаточно высоким уровнем развития его политической и экономической системы. С точки зрения особенностей японской культуры, важнейшими факторами можно считать стабильность, развитость демократических институтов, безопасность и комфорт <…> Можно сказать, что в случае Тайваня историческая память сыграла положительную роль, и в современных условиях деловая среда благоприятствует применению привычных для Японии практик управления и моделей общения.
Анализ предпринимательской деятельности японских компаний в Восточной Азии показал, что Тайвань занял прочную нишу в их внешнеэкономической стратегии. Это не удивительно, если иметь в виду историческую близость Тайваня и Японии и экономические успехи, которых удалось достичь этому небольшому острову.
Несмотря на колониальное прошлое, отношение современных тайваньцев к Японии и ее жителям остается в целом доброжелательным. И в этом смысле историческая память проявилась в отношениях Японии с Тайванем иначе, чем в ее отношениях с материковым Китаем.
Глава двадцать четвертаяТайвань и Соединенные Штаты Америки
После окончания гражданской войны в Китае США стали последовательным союзником тайваньского правительства.
Ситуация уходит корнями еще в 1949 год. Коммунистическая партия Китая установила власть в континентальной части страны. Бывшее признанное правительство Гоминьдана проиграло коммунистам и бежало на остров Тайвань, который в тот момент был одной из китайских провинций. Китайские коммунисты, безусловно, не хотели разделения и пытались освободить эту провинцию страны. В свою очередь, США отправили в Тайвань войска и тем самым не дали Коммунистической партии Китая установить контроль над частью своей национальной территории.
В декабре 1954 года между США и Тайванем был подписан договор о взаимной обороне, который дал американцам право размещения войск на Тайване и на Пескадорских островах. А в январе 1955 года Конгресс США принял декларацию, которая дала президенту право применить вооруженные силы для защиты Тайваня.
Встреча президента Джона Кеннеди с генералом Цзян Цзинго. 1960-е
В 1979 году, на фоне изменения вектора американско-китайских отношений в пользу КНР, дипломатические отношения между США и Тайванем были прекращены, договор 1955 года был аннулирован, а 39-й президент Джимми Картер объявил о выводе с Тайваня американского военного контингента.
Статус острова приобрел новый поворот, когда Соединенные Штаты, которые до этого были союзниками Тайваня в борьбе с режимом, оформившимся в материковом Китае, решили больше не признавать независимость Тайваня <…> Но американцы играют на всех фронтах. В то же самое время они подписали Закон об отношениях с Тайванем, который обязывает США предоставить острову средства защиты от потенциального нападения со стороны материкового Китая.
В том же 1979 году (10 апреля) в США был принят Закон об отношениях с Тайванем (Taiwan Relations Act), который предусматривал, что эти отношения должны осуществляться через зарегистрированный 16 января 1979 года в Вашингтоне Американский институт на Тайване (American Institute in Taiwan).
Директор Института получил ранг посла с соответствующими полномочиями и привилегиями, его штаб-квартира расположена в округе Арлингтон (Виргиния), а офисы – в Тайбэе и Гаосюне.
В 1995 году президент Тайваня Ли Дэнхуэй посетил США. Он свободно говорил на английском языке и в свое время получил докторскую степень в Корнеллском университете. В США у него было много хороших знакомых как в среде предпринимателей, так и среди сенаторов.
30 января 1995 года в КНР появилась программа новых отношений с Тайванем, получившая известность как «восемь пунктов Цзян Цзэминя». Это было предложением к объединению острова и материка. В ответ появились «шесть пунктов Ли Дэнхуэя», увидевшие свет 8 апреля того же года. И там говорилось, что надо «искать возможность объединения», но развивать отношения надо, «поставив во главу угла интересы Тайваня», и при этом следует разрешать все разногласия на мирной основе. Впрочем, несмотря ни на что, отношения с КНР осложнились вплоть до так называемого Третьего кризиса в Тайваньском проливе. И Ли Дэнхуэй стал обвинять Гоминьдан в том, что он принес на Тайвань чуждые традиции.
Что же касается США, то ключевые принципы их политики в отношении Тайваня были определены в четырех основополагающих документах: Шанхайском коммюнике 1972 года, Законе об отношениях с Тайванем 1979 года, коммюнике об установлении дипломатических отношений 1979 года и американо-китайском совместном коммюнике 1982 года. Эти документы закрепляли приверженность США политике «одного Китая» и интерес в мирном урегулировании тайваньской проблемы на двусторонней основе без вмешательства США. В то же самое время они предоставляли Вашингтону право вмешиваться в случае применения силы материком и поставлять острову оборонительное оружие в неограниченном количестве.
Имеет место так называемая «политика стратегической неопределенности», заключающаяся в отсутствии конкретных представлений о формах и степени американской защиты Тайваня. С одной стороны, эта политика до сих пор сдерживает попытки КНР присоединить Тайвань силой, а с другой – не позволяет острову угрожать материковому Китаю американским оружием.
Сегодня 14 стран признают Тайвань полноправным государством. Парадокс заключается в том, что американцы не входят в этот небольшой круг, так как их отношения считаются неофициальными <…> Однако Соединенные Штаты, обеспокоенные тем, чтобы китайская зона влияния не расширялась, решили значительно укрепить свои связи с Тайванем.
Политика США в отношении Тайваня в период администрации Барака Обамы (он был президентом с 20 января 2009 года по 20 января 2017 года) сводилась к намерению построить конструктивные отношения с Китаем, что привело к сокращению сотрудничества с Тайванем в первые годы его президентского срока. Со своей стороны, Китайская Республика также стремилась нормализовать отношения с материковым Китаем и опасалась, что тесное взаимодействие с Вашингтоном может этому помешать. И в 2008 году на Тайване к власти пришел представитель партии Гоминьдан Ма Инцзю, выступавший за сохранение status quo и развитие контактов между двумя Китаями.
В период правления Ма Инцзю Тайвань и материковый Китай заключили более десяти двусторонних соглашений в различных областях.
Соответственно, США поддержали сближение КНР с КР и их попытки решить разногласия мирным путем, однако военное сотрудничество с Тайванем и не думало прекращаться. Например, в январе 2010 года администрация Барака Обамы заявила о намерении поставить Тайваню оружия на сумму более $6 млрд, а в 2011 году США приняли решение о продаже оружия на $5,85 млрд. И что характерно, эту последнюю сделку Вашингтон согласовал с Пекином, предоставив список поставляемого оружия и пытаясь тем самым заручиться «молчаливым согласием» китайской стороны.