емой поступления доходов, что намного сократило бы численность государственных служащих.
Положительные стороны работы
И хотя мысленно нетрудно представить, как правительство может вернуть потерянную заработную плату с помощью специальных налогов, намного сложнее разработать эффективный метод распределения этих средств потребителям в случае отсутствия у них работы. В действительности такое материальное стимулирование предоставляет помимо доходов множество других преимуществ, причем как для отдельных людей, так и для общества в целом.
• Работа позволяет нам проводить свое время с пользой. Она дает людям ощущение цели и ведет к более упорядоченному гражданскому обществу.
• Работа дает надежду на продвижение. Даже рабочие самой низкооплачиваемой профессии могут надеяться на то, что однажды им предложат лучшую вакансию. Наличие этой надежды в будущем является важной составляющей стабильности эмоционального состояния человека и общества в целом. Вера в возможность светлого будущего – это один из главных двигателей нынешнего потребления.
• Работа мотивирует людей вкладывать средства в образование, профессиональную подготовку и другие виды самосовершенствования. Основным стимулом человека для таких вложений может стать надежда на лучшую работу, но в этом случае не только сам человек, но и общество получают множество дополнительных преимуществ.
Очевидно, если мы найдем альтернативный механизм поступления доходов, будет важно как-то сохранить все эти стимулы. Их отсутствие – это первая проблема в существующих программах социальной поддержки. Государственное обеспечение в той форме, в которой оно существует сегодня, предоставляет мало стимулов для самосовершенствования и дает лишь жалкую надежду на светлое будущее. Все это может привести к росту бедности, а значит, не будут появляться реальные потребители, которые необходимы для развития экономики будущего.
Сила неравенства
Идея про стимулы тесно связана с концепцией неравенства доходов. В этой книге я высказал мнение, что предельная концентрация доходов и неравенство в конечном счете подорвут жизнеспособность массового рынка. Однако важно отметить, что другие факторы также представляют серьезную угрозу. Программа, в которой каждый обеспечен относительно равным доходом (причем ради этого ничего не нужно делать), не дает никакой мотивации для самосовершенствования, чувства собственного достоинства и надежды на лучшее будущее. Именно с такими проблемами сталкиваются существующие программы социальной поддержки.
Нам необходим механизм, который предусматривает неравные (не путайте с несправедливыми) доходы. Нам нужно искусственно воссоздать все награды и стимулы, которые в настоящее время связаны с работой. В идеале необходимо предоставить неравные доходы, но равные возможности, чтобы каждый человек имел реальные ожидания на улучшение положения в обществе. Самое главное – гарантия того, что стимулы в этой системе мотивируют людей делать все возможное для улучшения своей жизни и общества в целом.
Причины обвала свободного рынка: внешние эффекты
Хотя мало кто сомневается, что свободный рынок обеспечивает максимальную эффективность любой экономической системы, тем не менее эта система несовершенна. Возможно, самым большим недостатком рыночной экономики является сфера внешних эффектов. Внешний эффект – это стоимость (или выгода), которая предназначена для общества в целом, но она не связана с личными интересами отдельных компаний или людей.
Классическим примером внешнего эффекта является промышленное загрязнение. При отсутствии государственного регулирования предприятиям ничего не стоит просто выбрасывать токсичные отходы в окружающую среду.
В действительности естественная деятельность свободного рынка приведет к тому, что даже экологически сознательные руководители будут загрязнять среду, поскольку если они решат в одностороннем порядке нести дополнительные затраты на должную обработку отходов, в условиях конкуренции это станет невыгодным. Поэтому правительство США следит за соблюдением норм и законов в отношении токсичных отходов и загрязнения.
Самый существенный внешний эффект, с которым столкнется общество в ближайшие десятилетия, – это изменение климата, вызванное неконтролируемыми выбросами углекислого газа. В ближайшем будущем мы можем надеяться на то, что для решения этой проблемы будут в большом объеме введены нормы или налоги.
США добились значительных успехов за счет применения законов, которые помогают минимизировать негативные внешние эффекты на промышленном уровне, но намного сложнее существенно снизить внешний эффект для каждого потребителя. Это огромная проблема, поскольку ежедневные действия миллиардов людей по всему миру оказывают значительное коллективное воздействие на окружающую среду.
Поскольку вы заботитесь об окружающей среде, вы захотите заменить вашу старую неэкономную машину на бензине на новую гибридную модель. И хотя вы немного сэкономите на бензине, очень скоро осознаете, что с учетом таких затрат, как амортизация, данное решение с экономической точки зрения не самое выгодное. В действительности личные стимулы для экологически безопасных действий, как правило, довольно слабы. Несмотря на то что просвещение общественности успешно справляется с мотивацией правильного выбора у людей в пользу решения использовать общественный транспорт или участвовать в программах утилизации, многие уверены, что лучших результатов можно было бы достигнуть при более сильных стимулах.
Ваш доход зависит от вашей работы, и поэтому вы уверенно просыпаетесь по утрам и приезжаете на работу вовремя. Это мощный стимул. А что если ваш доход будет в определенной степени зависеть от вашего отношения к окружающей среде? Очевидно, это вызовет колоссальную переоценку ваших приоритетов и нам всем придется бережно относиться к экологии.
И хотя разработка системы, которая заменит идею о традиционных профессиях другим механизмом предоставления доходов потребителям, – это серьезная проблема, уже сейчас можно понять, что она предоставляет огромные возможности. Несомненно, мы захотим внести стимулы, которые прямо направлены на решение экологических проблем (и других внешних эффектов), в наш новый механизм поступления доходов[87].
Создание виртуальных рабочих мест
На самом базовом уровне работа представляет собой набор стимулов. Поскольку человек руководствуется этими стимулами, он выполняет необходимую в настоящий момент работу для производства продукции или оказания услуги. В экономике будущего, если эта работа перестанет быть нужной, придется создать «виртуальные» рабочие места. Другими словами, люди будут продолжать зарабатывать, действуя согласно стимулам, но их действия не обязательно будут выражены в виде работы в традиционном смысле этого слова.
Доходы людей должны быть неравными и зависеть от успехов каждого человека в процессе работы согласно установленным стимулам. Это будет гарантировать мотивацию людей действовать во благо самих себя, а также общества в целом. И что самое главное, эта система будет давать надежный поток доходов в руки потребителей. Как мы видим, это чрезвычайно важно для создания устойчивого спроса на массовом рынке продукции и услуг и, следовательно, для развития экономики. Если мы успешно справимся с этой задачей, рыночная экономика сможет продолжать функционировать и безгранично порождать всеобщее процветание.
Здесь возникают очевидные вопросы: какими должны быть эти стимулы и кто их должен установить? Базовые стимулы вполне очевидны, нам просто нужно совместить лучшие положительные стимулы, которые в настоящий момент заложены в любой традиционной профессии, с дополнительными стимулами, которые непосредственно касаются внешних эффектов в нашей системе ценностей. Я предположил бы, что эти стимулы должны выглядеть следующим образом…
Образование
Самым важным фактором, определяющим доходы, должен стать уровень полученного образования. Люди с лучшим образованием должны получать больше. Более образованное население приносит много пользы обществу, включая более низкий уровень преступности, высокую степень участия в гражданской жизни, более информированных избирателей и богатую культурную среду. Кроме того, более образованные люди чаще получают удовлетворение в будущем, когда традиционная работа занимает у них меньшую часть свободного времени.
В то время как автоматизация может в конечном счете ликвидировать возможности полноценной работы для основной части населения, по-прежнему будет оставаться часть людей, имеющих необходимые предпринимательские навыки и знания для активного участия в стимулировании технологического прогресса и экономического роста. Этим лицам будет необходим высокий уровень образования и подготовки. Подчеркивая роль образования для каждого, мы увеличим число людей, которые улучшат перспективы дальнейшего развития и процветания.
Мне бы хотелось пойти дальше и признать, что помимо предоставления стимулов для получения основного образования нам следует создать программу, которая будет мотивировать людей регулярно приобретать знания, участвуя в непрерывных образовательных программах или просто читая книги. Недавние опросы показали, что число людей, регулярно читающих книги, непрерывно снижается. Исследования также выявили, что население во многих случаях не знает даже самых элементарных вещей. Недавнее исследование Национального научного фонда показало, что 20 % населения США искренне верит в то, что Солнце по орбите вращается вокруг Земли![88] Более того, слишком много американцев с трудом покажут на карте мира Ирак или Афганистан – две страны, с которыми Америка активно ведет войну.
В то же время кажется, что мы все движемся к модели непосредственной демократии, в которой на большую часть неосведомленных избирателей можно повлиять правильно разработанной политикой. В Калифорнии это имеет место в буквальном смысле в форме избирательных инициатив, но даже на национальном уровне так происходит, когда политики на основании опросов общественности меняют свою точку зрения.