2) обсуждение законопроекта – важная стадия, которая начинается в парламенте с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;
3) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным).Принятие закона – главная стадия, которая в РФ распадается на три подстадии:
1) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);
2) одобрение закона Советом Федерации (большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации);
3) подписание закона Президентом РФ (Президент РФ в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его);
4) опубликование закона (федеральные конституционные законы и федеральные законы РФ подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).16. Право и правоотношения
Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права, которое в то же время является общественным отношением особого рода (правовая форма общественного отношения). Правоотношение устанавливает юридическую связь между субъектами этого отношения. Через правоотношение осуществляется регулирование фактического общественного отношения. Но правоотношение является не практическим, а юридическим общественным отношением. Между юридическим и фактическим общественным отношением существует тесная и непосредственная взаимосвязь. Правовая норма конкретизируется в юридическом отношении, которое при наличии оснований, предусмотренных законом, возникает между конкретными субъектами, после чего это юридическое отношение воздействует на фактическое общественное отношение.
Если поведение субъектов является правомерным, то между юридическим и фактическим отношением существует единство. Однако в тех случаях, когда субъекты не выполняют требования правовых норм, между юридическим отношением (правоотношением) и тем фактическим отношением, на которое оно должно оказывать воздействие, появляется противоречие.
Содержанием общественного отношения является поведение его участников. Если это поведение отклоняется от требований правовой нормы, то и само общественное отношение отклоняется от своей модели – юридического отношения. Таким образом, общественное отношение является объектом правоотношения.
Правоотношение:
1) является общественным отношением, которое предусмотрено нормой права. Норма права предусматривает условия возникновения, изменения и прекращения правоотношения;
2) содержит интеллектуальный и волевой элементы. Интеллектуальный элемент – осознанность поведения, которое регулируется нормой права. Волевой – способность правовой нормы регулировать социальное поведение, а также способность самого субъекта правоотношения осознавать свои действия и руководить своими поступками;
3) основным содержанием правоотношения являются права и обязанности сторон, субъектов правоотношения. Правоотношение – та же норма права, но конкретизированная применительно к определенным лицам, ставшим участниками этого правоотношения;
4) устанавливает юридическую связь между субъектами. «Нет прав без обязанностей и обязанностей без прав» – важнейший принцип права. Связь может быть общей (связь между личностью и государством в целом), конкретной, возникающей в связи с определенными фактами жизни.
Правоотношение – это юридическая связь между субъектами, основным содержанием которой являются субъективные права и юридические обязанности и которая возникает на основе норм права в случае наступления предусмотренных нормой фактов.
Классификация правоотношений может быть осуществлена по различным основаниям:
1. По отраслевому признаку все правоотношения разделяются на государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т. д.
2. По функциям права, которые в них проявляются, правоотношения делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения направлены на обеспечение развития общественных отношений. Основное содержание таких правоотношений – позитивное, регулятивное. Здесь есть охранительные моменты, но они не выступают на первый план, а имеют вспомогательное значение. Основным содержанием охранительных правоотношений являются правовые запреты, правовые ограничения либо активные обязанности соответствующих должностных лиц, предусмотренные в целях обеспечения охраны регулятивных правоотношений.
3. По типу возникновения правоотношения делятся на общие и конкретные. Общие правоотношения возникают непосредственно из закона, который порождает правоотношения между личностью и государством. Закон одновременно является юридическим фактом, с которым он же связывает возникновение правоотношения. Конкретные правоотношения возникают на основе юридических фактов – поступков, актов конкретного поведения, например, правоотношения, возникающие из договора о совместной деятельности фирм, из договора страхования и т. д. Общие и конкретные правоотношения могут возникать на базе как регулятивных, так и охранительных норм.
4. По степени определенности субъектов все правоотношения разделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные правоотношения – это те, в которых определена только одна сторона – носитель субъективного права. На другом полюсе правоотношения нет персонально-определенного субъекта, носителя юридической обязанности. Один субъект наделяется субъективным правом, а все остальные субъекты обязаны не нарушать это субъективное право. Относительные правоотношения – это такие правоотношения, в которых обе стороны персонально определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу.
Субъективные права и юридические обязанности составляют основное содержание правоотношений. Субъективное право и юридическая обязанность образуют юридическую связь управомоченной и обязанной сторон и определяют конкретную меру юридической свободы в осуществлении интересов и регулировании поведения участников правоотношения. Субъективное право – предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения.
Субъективное право обладает следующими признаками:
1. Субъективное право есть мера возможного поведения.
2. Содержание анализируемого права устанавливается нормами права и юридическими фактами.
3. Осуществление субъективного права обеспечено обязанностью другой стороны. В одних случаях эта обязанность состоит в воздержании от действий, нарушающих субъективное право другой стороны, в других – данное право обеспечивается исполнением обязанности, то есть активными действиями обязанного лица.
4. Субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов; при отсутствии последнего стимул для осуществления субъективного права теряется.
5. Данное право состоит не только в возможности, но и в юридическом или фактическом поведении управомоченного лица.Юридическая обязанность – это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. В отличие от субъективного права от исполнения юридической обязанности нельзя отказаться. Отказ от исполнения юридической обязанности является основанием для юридической ответственности. Ответственность возникает и в том случае, если субъект недобросовестно относится к исполнению обязанностей, действует вразрез с требованиями правовой нормы.
Юридическая обязанность имеет следующие признаки: 1. Это мера необходимого поведения, точное определение того, каким оно должно быть. 2. Она устанавливается на основе юридических фактов и требований правовых норм. 3. Обязанность устанавливается в интересах управомоченной стороны – отдельного лица или общества (государства) в целом. 4. Обязанность есть не только (и не столько) долженствование, но и реальное фактическое поведение обязанного лица. 5. У обязанного лица нет выбора между исполнением и неисполнением обязанности.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение юридической обязанности является правонарушением и влечет меры государственного принуждения. Юридическая обязанность имеет три основные формы: воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение); совершение конкретных действий (активное поведение); претерпевание ограничений в правах личного, имущественного или организационного характера (мер юридической ответственности).Субъект правоотношения – это субъект права, который использует свою праводееспособность. Использование праводееспособности позволяет субъекту права стать участником определенного правоотношения. Субъект права – лицо, которое в соответствии с законом обладает правоспособностью и дееспособностью (правосубъектностью).
Правосубъектностъ есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов – правоспособности и дееспособности.
Правоспособность – это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность организации возникает на основаниях и в порядке, предусмотренном законом, с момента ее образования.
Дееспособность – предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их.
Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность,