Административные правонарушения (проступки) – предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан (мелкое хищение, нарушение правил уличного движения, правил финансовой отчетности и др.).
В качестве наказания применяются предупреждение, штраф, лишение водительских прав и другие меры государственного правового воздействия Дисциплинарные правонарушения (проступки) – противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций (прогулы, опоздания на работу, пропуски учебных занятий, невыполнение распоряжений администрации и т. д.). Меры ответственности выражаются в замечании, выговоре, строгом выговоре, переводе на низшую должность, отчислении из учебного заведения и т. д.
Международные правонарушения – противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющие ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу (различают международные преступления и международные деликты; к преступлениям относят работорговлю, пиратство, международный терроризм и др.; к деликтам – непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств и др.)
В широком (философском) значении понятие ответственности трактуется как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения выполнения им определенных требований, осознания и правильного понимания гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству и другим лицам. В узком или специально-юридическом значении юридическая ответственность интерпретируется как реакция государства на совершенное правонарушение. В этом значении юридическая ответственность есть обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением. Государственное принуждение выступает содержанием юридической ответственности. Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишение правонарушителя определенных благ является объективным свойством ответственности. Эти лишения наступают как естественная реакция государства на вред, причиненный правонарушителем обществу или отдельной личности.
Негативные последствия могут быть характера: а) личного (например, лишение свободы, права занимать определенную должность, исправительные работы – в уголовном праве; обязанность правонарушителя принести публичные извинения за распространение ложных, позорящих сведений о другом лице – в гражданском праве; выговор – в трудовом праве; предупреждение – в административном); б) имущественного (конфискация, штраф – в административном и уголовном праве; взыскание неустойки, пени – в гражданском праве; материальная ответственность по трудовому праву и т. д.).
Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение выступает в качестве основания юридической ответственности. Не являются правонарушениями и соответственно не могут выступать в качестве оснований юридической ответственности деяния, хотя внешне и сходные с правонарушениями, но не являющиеся таковыми в силу своей общественной значимости: институты необходимой обороны, крайней необходимости, а также профессиональный риск. Юридическая ответственность не только возникает в случае нарушения правовых норм, но и осуществляется в строгом соответствии с ними. Применение мер юридической ответственности к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального порядка, установленного законом (гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным, процессуальными нормами, содержащимися в законодательстве об административных правонарушениях, и др.).
Юридическая ответственность характеризуется следующими основными признаками: 1) опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права; 2) наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением; 3) выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера; 4) воплощается в процессуальной форме. Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий.
Юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права. Юридическая ответственность базируется на том, что преступник не перестает быть личностью и у него есть права. Поэтому наказуются только противоправные деяния. Причем главной задачей стоит не просто наказание за преступление, а преобразование восприятия собственного правонарушения из положительного для него акта в негативный и последующего перевоспитания – для возвращения в общество в качестве законопослушного и полезного члена.
К преступнику применяется справедливый подход, суть которого в том, что разграничены административная и уголовная ответственность, строгие меры наказания отнесены только к наиболее опасным преступлениям, а унижение человеческого достоинства запрещено. Юридическая ответственность может наступить только по закону и с соблюдением всех процедурно-процессуальных требований. В то же время ни одно преступление не должно остаться безнаказанным. Преступник может избежать юридической ответственности, но только в ограниченном количестве случаев: если он не отдает отчета в собственных действиях или слишком юн, некоторые обстоятельства могут служить основанием для оправдания (реже) или (чаще) смягчения наказания: действие в состоянии аффекта, наличие тяжелого недуга, преклонный возраст, чистосердечное признание и т. п.
В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность классифицируется как уголовно-правовая, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, а также материальная.
Уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Возлагается специальным правоприменительным актом – приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно виновных.
Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. Закон предусматривает также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, правовосстановительный характер. Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке.
Административная ответственность следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.). Предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест.
Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы и т. д. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью.
Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности; в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах. В первом случае ответственности распространяется на всех рабочих и служащих, во втором – ее несут должностные лица, имеющие право приема на работу или находящиеся на выборных должностях, в третьем – наряду с общими мерами в уставах и положениях содержатся специальные нормы с более жесткими санкциями, распространяющиеся на служащих строго определенного министерства или ведомства.
Материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.
Юридическая ответственность независимо от ее отраслевой принадлежности преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву. Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди которых выделяются:
репрессивно-карательная: свидетельствует о том, что юридическая ответственность является: а) актом возмездия государства по отношению к правонарушителю, б) средством, предупреждающим новые правонарушения;
предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная с репрессивно-карательной и призванная обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц;