83. Система права
Системой права называют его внутреннюю структуру, которая как зеркало отражает процессы, происходящие в обществе: социальный строй, политический режим, устройство государства – все это характеризует ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения.
Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.
В этой системе выделяют следующие черты: единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность.
Структурно система права делится на пять элементов: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут.
Норма права , т. е. правила поведения, распространяющиеся на все общественные взаимоотношения.
Отрасль права , под которой понимается область, подлежащая правовому регулированию. Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права.
Институт права – это небольшая, но устойчивая группа правовых норм в составе отрасли, которая регулирует ту или иную область общественных отношений и регламентирует отдельный участок, фрагмент, сторону общественной жизни.
Институты относительно автономны и оперируют рядом самостоятельных вопросов (вуголовном праве – институт необходимой обороны, институт крайней необходимости, невменяемости; в гражданском праве – институт исковой давности, институт дарения, сделки, купли-продажи; в государственном праве – институт гражданства; в административном – институт должностного лица; в семейном праве – институт брака).
Институты имеются в каждой отрасли или состоят из норм нескольких отраслей (межотраслевые), они могут быть:
простыми и сложными (имеющими внутри себя субинституты по еще более узким вопросам);
регулятивными (регулируют отношения);
охранительными (защищают нормы права);
учредительными (закрепляют статус органов, учреждений, лиц).
84. Отрасли права
Система права содержит в себе 11 крупных отраслей права.
1. Государственное (конституционное) право – закрепляет основы общественного и государственного устройства страны, правового положения граждан, систему органов государства и их полномочия.
2. Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства.
3. Финансовое право регулирует общественные отношения в сфере финансовой деятельности.
4. Земельное право регулирует общественные отношения в области использования и охраны земли.
5. Гражданское право регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.
6. Трудовое право регулирует общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека.
7. Семейное право регулирует брачно-семейные отношения.
8. Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров.
9. Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется.
10. Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам.
11. Исправительно-трудовое право регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием.
Отрасли регулируют огромные пласты отношений, поэтому в крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент – подотрасль права – целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права (в гражданском праве – жилищное, транспортное, авторское, наследственное).
85. Правовое регулирование
Правовым регулированием называют воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых средств.
Естественно, что право не должно регулировать все отношения между людьми или людьми и обществом.
В эту сферу принято вводить отношения, имеющие следующие признаки:
отношения, соединяющие индивидуальные и общесоциальные интересы;
отношения, связанные с ущемлением прав;
отношения, которые строятся согласно правилам с признанием обязательности этих правил:
отношения, требующие соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.
Этим признакам соответствуют три группы общественных отношений:
1) отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными);
2) отношения по властному управлению обществом;
3) отношения по обеспечению правопорядка.
Эти общественные отношения и составляют предмет правового регулирования.
Выделяют два метода правового воздействия.
1. Метод децентрализованного, диапозитивного регулирования строится на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих частные интересы, т. е. в сфере отраслей частноправового характера.
2. Метод централизованного, императивного регулирования строится на отношениях субординации между участниками общественного отношения и регулирует отношения, где приоритетным является общесоциальный интерес, т. е. в сфере конституционного, административного, уголовного права.
Правовое регулирование осуществляется прежде всего через правовые тексты, как первичные, так и вторичные. В государственно-организованном праве правовое регулирование приобретает также сознательно-волевой и нормативный характер.
86. Правовая система и законодательство
Система права – это объективное правовое явление, которое формируется на основе общих закономерностей общественной жизни.
Нормы права объективно, независимо от воли правотворческого органа, объединяются в относительно самостоятельные группы норм, которые регулируют данные отношения. Правотворческий орган не может по своему усмотрению, произвольно, отнести изданную им норму права к той или иной отрасли права.
Если норма издана для регулирования определенного вида общественных отношений, то она объективно входит в ту отрасль права, которая регулирует эти отношения.
Система законодательства – это совокупность источников права, которые являются формой выражения правовых норм.
Поэтому право не существует вне законодательства.
Система законодательства строится по иному принципу. В ее формировании значительное место занимает субъективный фактор, обусловленный потребностью правовой практики, необходимостью учитывать изменяющиеся формы человеческого общения.
1. Отраслевое законодательство содержит нормы, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношений, являющийся предметом одной отрасли права. Здесь отрасль законодательства совпадает с отраслью права (земельное, семейное, уголовное законодательство).
2. Внутриотраслевое законодательство выражает нормы подотрасли или института права, которые регулируют разновидность отраслевых общественных отношений (авторское законодательство в составе отрасли гражданского законодательства; горное, водное, лесное законодательство как внутриотраслевые элементы земельного законодательства; банковское законодательство в составе финансового законодательства).
3. Комплексное законодательство включает нормы нескольких отраслей права, которые регулируют различные по своему видовому содержанию общественные отношения, составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни (хозяйственное, транспортное, военное законодательство). Предметом регулирования комплексных отраслей законодательства в отличие от отраслей права является не вид, а сфера общественных отношений, объединяющая различные их виды.
87. Принципы правотворчества
Правотворческий процесс основывается на следующих принципах: демократизм и гласность правотворчества; профессионализм; законность; научный характер; связь с правоприменительной практикой.
1. Демократизм и гласность правотворчества. Суть принципа заключается в процедуре разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом. Распространена практика всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой информации: печати, радио, телевидения. Высшим проявлением демократизма правотворчества является референдум.
2. Профессионализм правотворчества. Этот принцип прямо и непосредственно связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений. К такого рода деятельности должны привлекаться компетентные специалисты (юристы, социологи, политологи), которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов.
3. Законность правотворчества. Вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна осуществляться в рамках закона, и, прежде всего, Конституции РФ. Законность правотворчества также предполагает соблюдение регламентационных процедур обсуждения, порядка опубликования нормативно-правовых актов, строгое исполнение правил юридической техники, субординацию правовых актов. Содержание правовых актов призвано отвечать идеалам правового государства, началам демократизма и гуманизма, общепризнанным нормам международного права.
4. Научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой. Законопроект готовится не произвольно, а при тщательном анализе социально-экономической ситуации в стране, политической обстановки, потребностей правовог