Прочный и эффективный режим законности в обществе возможен только в условиях равенства всех людей перед законом и судом. С одной стороны, субъекты права должны в полном объеме выполнять возложенные на них обязанности, подчиняться требованиям закона. С другой стороны, государство должно создать все необходимые условия для осуществления их законных прав и интересов.
4. Осуществление прав и свобод человеком не должно нарушать права и свободы других лиц. В условиях правовой государственности это требование имеет принципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может быть реализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемления прав одних за счет прав других граждан государства.
5. Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Правовые законы сами обладают высшей общественной целесообразностью.
116. Понятие и виды систематизации нормативно-правовых актов
Систематизация норм права – это упорядочение действующего нормативно-правового материала, объединение его в единую, стройную, внутренне согласованную систему. Систематизация нормативно-правовых актов – это деятельность по упорядоченному объединению нормативных актов, приведению их в определенную систему.
Систематизация существует как правовая категория и реализуется в трех видах.
1) Инкорпорация – объединение законов в сборники по предметному или хронологическому критерию, объединение нормативного материала в определенном порядке без изменения его внутреннего содержания: по хронологии (акты располагаются соответственно времени их принятия); по субъектам (соответственно принявшим органам); по социально-экономическим отраслям (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и т. д.).
Инкорпорация может быть официальной и неофициальной. Официальная инкорпорация – упорядоченное объединение нормативных актов путем издания (переиздания) компетентными органами сборников (собраний) действующих или вступающих в юридическую силу нормативных актов. Неофициальная инкорпорация проводится различными организациями, органами и лицами и носит справочно-информационный характер.
2) Консолидация – объединение нормативно-правовых актов в один новый массив, причем это объединение посвященных одному предмету регулирования.
3) Кодификация – особый вид систематизации в виде сборников нормативно правовых актов объединенных одним предметом регулирования.
Результатом кодификации могут быть следующие виды актов.
Основы законодательства. На базе Основ разрабатываются кодексы– кодифицированные законодательные акты, объединяющие в строго определенном порядке нормы права, регулирующие какую-либо отрасль общественных отношений. Устав – кодифицированный акт, содержащий нормы, регулирующие деятельность ведомств, министерств, организаций. Положение – сводный кодифицированный акт, определяющий порядок образования, структуру, задачи, функции и компетенцию определенной системы (или подсистемы) государственных органов.
117. Типология правовых систем (англосаксонская, романо-германская, религиозно-традиционная)
В каждой стране действуют свои правовые обычаи, традиции, законодательство, юрисдикционные органы, сформировались особенности правового менталитета, правовой культуры. Правовое своеобразие стран выражено в том, что каждая из них образует свою правовую систему.
Существует критерии объединения, классификации правовых систем различных государств.
1. Общность генезиса (возникновения и последующего развития). Системы связаны между собой исторически, имеют общие государственно-правовые корни.
2. Общность источников, форм закрепления и выражения норм права. Речь идет о внешней форме права, о том, где и как фиксируются его нормы (в законах, договорах, судебных решениях, обычаях), об их роли, значении, соотношении.
3. Структурное единство, сходство. Правовые системы стран, входящих в одну правовую семью, должны обладать сходством структурного построения нормативно-правового материала. Это находит выражение на уровне строения нормы права, ее элементов, на уровне строения крупных блоков нормативного материала (отраслей, суботраслей, других подразделений).
4. Общность принципов регулирования общественных отношений. В одних странах это идеи свободы субъектов, их формального равенства, объективности правосудия и т. д., в других – теологические, религиозные начала (например, мусульманские страны), в-третьих – социалистические, национал-социалистические идеи и т. п.
5. Единство терминологии, юридических категорий и понятий, а также техники изложения и систематизации норм права. Родственные в правовом отношении страны обычно используют тождественные или сходные по своему значению термины, что объясняется единством их происхождения. Законодатели стран, входящих в одну правовую систему, при разработке правовых текстов применяют одинаковые юридические конструкции, способы построения нормативного материала, его упорядочения, систематизации.
118. Романо-германская правовая система
Романо-германская правовая система – это совокупность правовых систем континентальной Европы; Северной Африки, Южной Америки, Японии, России и некоторых других государств, чья отличительная особенность в том, что основным источником права в данной семье являются нормативно-правовые акты, которые составляют иерархическую систему нормативно-правовых актов.
Во всех странах этой семьи есть писаные конституции , за нормами которых признается высшая юридическая сила , выражающаяся как в соответствии конституции законов и подзаконных актов, так и в установлении государственного судебного контроля за конституционностью обычных законов.
В практике различают 3 разновидности обычного закона :
– кодексы;
– специальные законы (текущее законодательство);
– сводные тексты норм.
Романо-германская правовая система начала складываться еще в XII в., когда на базе кодификации императора Юстиниана превратилась в общую для всех юридическую науку, или, как говорят юристы, возникла в результате рецепции римского права странами континентальной Европы. Несмотря на столь долгую историю, она приспособилась к условиям современного мира.
В своем становлении и развитии романо-германская правовая система прошла 3 основных этапа :
1. Эпоха Римской империи – зарождение римского права и его упадок в связи с ее гибелью, господство в Европе архаических способов решения споров – фактическое отсутствие права;
2. Возрождение XIII–XVII вв. – распространение римского права в Европе и приспособление к новым условиям, достижение независимости права от королевской власти;
3. XVIII в. – наши дни – кодификация права, появление конституций и отраслевых кодексов, создание национальных правовых систем.
Основным источником в романо-германской системе является закон. Кроме законов принимаются подзаконные акты: декреты, регламенты, инструкции, циркуляры. Второй источник – обычай: в качестве дополнения к закону. Третий источник – судебная практика: решения публикуются в судебных сборниках и являются частью правовой системы.
119. Англо-американская правовая система
Англо-американская правовая семья , или англосаксонская правовая система , известна также под названием семьи общего права (Англия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия и др.).
Она сложилась в Англии, становление и развитие получила на британской земле: общее право действовало на территории всей Англии (период становления – X–XIII вв.) в виде судебных обычаев, возникавших помимо законодательства, и распространялось на всех свободных подданных короля в гражданском судопроизводстве.
Судьи руководствовались нормами уже сложившихся общественных отношений, обобщая судебную практику в своих решениях, и на их основе вырабатывали свои юридические принципы. Если в Европе согласно римскому праву шли от закона к его введению в жизнь, то в Англии процессы был двусторонним: отдельные решения по обычаю вводились в судопроизводство наряду с законами.
Совокупность этих решений, точнее принципов (прецедентов), на которых они основывались, была обязательной для всех судов и таким образом составила систему общего права.
Это весьма специфическая правовая система. Особенность общего права состоит в отсутствии кодифицированных отраслей права и наличии в качестве источника права громадного количества судебных решений (прецедентов), являющихся образцами для аналогичных дел, рассматриваемых другими судами.
Кроме общего права, в систему общего права входят статутное право (законодательство) и право справедливости.
Норма общего права носит казуистический, т. е. индивидуальный характер, поскольку она является моделью конкретного решения, а не результатом законодательного абстрагирования от отдельных случаев.
Приоритетное значение общее право придает процессуальным нормам, нормам судопроизводства, источникам доказательств, так как они составляют одновременно и механизм правообразования и механизм правореализации.
Еще одним наиважнейшим признаком общего права является автономия судебной власти от любой другой власти в государстве, что проявляется отсутствием прокуратуры и административной юстиции.
120. Религизно-традиционная правовая система
В правовых системах, основанных на традиционном и религиозном регулировании, право не рассматривается как результат рациональной деятельности человека, не является оно и результатом деятельности государства. Среди них различают традиционные правовые (построенные на обычном праве) и религиозные правовые (мусульманское, индусское право) системы.
К странам традиционного права относят Японию, государства тропической Африки и др.
В основе обычного права лежат нормы традиций, обычаев, которые в течение долгого времени оставались неизменными и стали основой правосознания, а в конце концов были закреплены и на законодательном уровне.