существует только одна официальная идеология , которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождем народа, часто харизматическим (Ленин, Гитлер, Сталин, Мао Цзе Дун). Иные точки зрения подавляются.
Существует только одна правящая партия , а остальные партии стремятся разогнать, запретить, уничтожить. Эта правящая партия объявляется ведущей силой общества, она захватывает государственное управление: происходит сращивание партийного и государственного аппаратов (НСДАП, КПСС).
На ключевые посты попадают только члены партии , возникает запрет на свободу слова и информации .
Начинается крайняя централизация управления , инициатива строго наказывается, местная власть только исполняет приказы сверху, к населению применяют физическое насилие.
Государство устанавливает полный, т. е. тотальный (отсюда и название) контроль над всеми сферами жизни общества.
Авторитарный режим в отличие от тоталитарного может быть основан на праве или морали, но тем не менее народ становится бесправным.
При авторитарном режиме государственная власть не избирается и не контролируется гражданами, она от них отделена, хотя могут существовать парламенты или иные представительские органы, но управление сводится к выполнению решений, которые принимает либо диктатор, либо правящая элита.
Правящая элита для достижения своих целей не руководствуется законами , постепенно из нее выделяется сильный лидер, который возглавляет власть, хотя может стоять в тени этой власти. Но на общество он оказывает очень сильное влияние.
Нередко авторитарные режимы вводят «на время» и в относительно «мягкой» форме, их используют для проведения реформ, укрепления государства, его целостности, единства, противопоставления сепаратизму, экономическому развалу. В авторитарном государстве управление осуществляется централизованно и жестко.
45. Демократический режим
Политический режим характеризуют методы и способы, которые используются при осуществлении государственной власти, а значит, в процессе государственного управления обществом. В этом смысле политический режим является показателем уровня демократии в стране, прав и свобод личности, реальности участия населения в управлении государством и обществом.
При демократическом политическом режиме провозглашается принцип равенства и свободы всех людей, массы народа участвуют в управлении государством .
Демократическое государство предоставляет своим гражданам широкие права и свободы, а не ограничивается только их провозглашением, создавая для народа государство равных прав и возможностей .
Государство обеспечивает социально-экономическую основу и устанавливает конституционные гарантии прав и свобод.
Источником власти в таком государстве является сам народ .
При избрании граждан в представительские органы и назначении на должности учитываются прежде всего профессионализм и высокие моральные качества .
При демократическом режиме существует институциональный и политический плюрализм : партии, профсоюзы, народные движения, массовые объединения, ассоциации, союзы, кружки, секции, общества, клубы объединяют людей по различным интересам и склонностям.
Интеграционные процессы способствуют развитию государственности и свободе личности .
Обычными атрибутами общественной жизни становятся свободное волеизъявление граждан , референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демонстрации, митинги, собрания.
В принятии государственных решений участвуют общественные организации, народ имеет право контролировать исполнительную власть и требовать от нее ответа.
Управление делами общества становится массовым и идет по двум линиям: выборы управленцев-профессионалов и прямое участие в решении общественных дел (самоуправление, саморегуляция), контроль за исполнительной властью .
Таким образом, демократическое общество характеризуется совпадением объекта и субъекта управления .
Изменяется и сама система разграничения полномочий между центральными и местными органами. Центральная государственная власть берет на себя только те вопросы, от решения которых зависит существование общества в целом.
46. Функции государства
Под функциями государства понимают основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.
Наиболее существенно в этих функциях следующее:
– они выражают и конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность, их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества;
– в них воплощается и раскрывается активная служебная роль государства как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, и реализуется практическая деятельность внутри страны и на международной арене;
– они возникают и развиваются сообразно историческим задачам и целям государства, которое выполняет социальное назначение путем осуществления отведенных ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности;
– в государствах различных исторических типов они проявляют и объективируют особенности и закономерности развития, динамику социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.
Поскольку деятельность государства многогранна , она охватывает самые различные стороны общественной жизни .
Эти направления деятельности государства и называются функциями государства. По направленности государственные функции делятся на внутренние и внешние . Первые охватывают весь спектр внутренней политики , вторые направлены на обеспечение существования государства в мировом обществе .
К внутренним функциям относятся:
1. Охранительная.
2. Экономическая.
3. Социальная.
4. Культурно-воспитательная.
5. Природоохранительная.
К внешним функциям относятся:
1. Защита государства от вооруженных нападений других государств.
2. Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.
3. Борьба с международной преступностью и терроризмом.
4. Участие в международной охране окружающей среды.
47. Формы и методы осуществления функций государства
Понятие функции государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства или функции отдельных органов. В отличие от функций государственных органов, предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности. Однако реализовать свои функции государство может лишь через собственные органы управления в нескольких формах и разными методами.
В своей деятельности государство использует как правовые , так и неправовые формы реализации функций.
Правовые формы отражают тесную связь между государством и правом, в этом случае государство исполняет свои функции на основе права и в рамках закона, т. е. действуя через государственные органы и совершая определенные юридические действия.
Существует три правовых формы функций государства: правотворческая, правоисполнительская и правоохранительная.
Правотворческая деятельность предполагает подготовку и издание нормативно-правовых актов. От этой функции зависит реализация всех остальных функций государства.
От правоисполнительской деятельности зависит реализация законов и других нормативных актов. Эта задача возложена на органы управления (исполнительно-распорядительные органы), возглавляемые правительством страны. Они выполняют повседневную работу, решая вопросы управленческого характера, издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.
Правоохранительная деятельность, или властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан, подразумевает меры по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др.
По мере развития рыночной экономики возрастает роль договорной формы в осуществлении функций государства: государственно-властные решения органов государства сочетаются с договорной формой, структурами гражданского общества и гражданами.
К неправовым формам относится организационно-подготовительная работа, необходимая для осуществления функций государства.
48. Механизм государства и государственный аппарат
Свою власть государство выполняет при помощи механизма государства.
Механизмом государства называют целостную иерархическую систему государственных органов и учреждений, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.
Выделяют следующие характеристики механизма государства :
– иерархическая система государственных органов и учреждений, целостность которой поддерживается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности;