Министерства, государственные комитеты и федеральные ведомства издают правовые акты, именуемые приказами и инструкциями . На уровне субъектов Федерации используются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне.
Основным нормативным актом, регламентирующим взаимоотношения органов власти и граждан на уровне области, является устав , выполняющий функции региональной конституции.
Губернаторы, главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, городов федерального значения издают постановления и распоряжения . В областях, краях и городах федерального значения сформированы правительства, принимающие постановления . Их министерства и ведомства издают приказы и инструкции. Органы местного самоуправления принимают коллегиальные решения, а главы органов местного самоуправления – постановления и распоряжения .
77. Нормативный договор и прецедент
В советское время судебный прецедент нашей юриспруденцией не признавался.
Как форма (источник) права юридический прецедент получил наиболее широкое распространение в системе общего права Англии, США, Канады, Австралии, где он имеет силу законодательного акта.
Судебный или правовой прецедент является не законом, а принятым за образец решением суда, на который ссылаются при разборе сходных дел.
В современной РФ прецедент появился и в российской правовой системе и связан с деятельностью Конституционного, Верховного и Арбитражного судов .
Административный прецедент в отличие от судебного предоставляет судье или должностному лицу возможность личного усмотрения, поскольку при отсутствии полной аналогии жизненных ситуаций именно они обладают правом оценивать степень аналогичности рассматриваемых обстоятельств.
После распада СССР и начала строительства правового общества в РФ, когда расширились полномочия субъектов Федерации, а место командной экономики занял рынок, появились особые юридические документы , устанавливающие взаимоотношения между хозяйствующими субъектами, или предприятием и гражданином. Они получили название договоров с нормативным содержанием . Такие договоры получили распространение в конституционном, трудовом, гражданском, международном праве и других отраслях права.
По типу их разделяют на внутригосударственные и международные, учредительные и обычные, типовые и текущие . Все они имеют следующие свойства:
1) содержат норму общего характера;
2) заключаются добровольно;
3) заключаются в связи с общностью интересов;
4) должны предполагать равенство сторон;
5) имеют согласие участников по существенным аспектам договора;
6) эквивалентны;
7) включают взаимную ответственность сторон;
8) имеют правовое обеспечение.
Примером таких договоров может быть коллективный договор между администрацией предприятия и профсоюзной организацией, представляющей трудовой коллектив, или Федеративный договор, заключенный между федеральной властью и субъектами Российской Федерации.
78. Социальная норма
Социальная норма – это, попросту говоря, правила поведения человека в обществе, чтобы и он, и общество пребывали в согласии. Но эти правила касаются не конкретного человека, а всех людей в данном обществе, и они не только общие, но и обязательные для исполнения. Социальные нормы, которые действуют в современном обществе, разделяются по способу их установления и по средствам охраны их требований от нарушений .
Выделяют следующие виды социальных норм:
1. Нормы права – правила поведения, которые устанавливаются и охраняются государством.
2. Нормы морали (нравственности) – правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с моральными представлениями людей и охраняются силой общественного мнения или внутренним убеждением.
3. Нормы общественных организаций – правила поведения, которые устанавливаются самими общественными организациями и ими же охраняются.
4. Нормы обычаев – правила поведения, сложившиеся в определенной общественной среде и в результате их многократного повторения вошедшие в привычку людей.
5. Нормы традиций — наиболее обобщенные и стабильные правила поведения, которые возникают в определенной сфере жизнедеятельности человека (семейные, профессиональные, военные, национальные и другие традиции).
6. Нормы ритуалов – разновидность социальных норм, которая определяет правила поведения людей при совершении обрядов и охраняется мерами морального воздействия.
Деление социальных норм проводится и по содержанию . По этому признаку выделяют политические, технические, трудовые, семейные нормы, нормы культуры, религии и другие. Все социальные нормы в их совокупности и взаимосвязи называются правилами человеческого общежития.
79. Нормы права и нормы морали
По определению, любая социальная норма носит общий характер и адресуется не к конкретному человеку, а ко всему обществу или к большой группе людей. Моральные нормы регулируют не внутренний мир человека, а отношения между людьми . Правовые нормы затрагивают ту же область . Единство правовых норм и норм морали , как и единство всех социальных норм цивилизованного общества, основывается на общности социально-экономических интересов, культуры общества, приверженности людей к идеалам свободы и справедливости.
Однако нормы права и нормы морали имеют следующие различия:
1. Происхождение. Нормы морали складывались на основе представлений людей о добре и зле, чести, совести, справедливости и входили в обиход постепенно, ненасильственным путем. Нормы права вводятся государством, после вступления в законную силу они становятся обязательными для всех.
2. Форма выражения. Нормы морали не закрепляются в специальных актах. Правовые же нормы получают выражение в официальных государственных актах (законах, указах, постановлениях).
3. Способ защиты от нарушений. Нормы морали и нормы права в правовом обществе обыкновенно соблюдаются добровольно, поскольку они справедливы. Реализация и тех и других идет согласно желаниям самого человека или под давлением общественного мнения. Такого способа достаточно для охраны моральных норм и недостаточно для обеспечения правовых: в случае нарушения норм применяются меры государственного принуждения.
4. Степень детализации. Нормы морали содержат обобщенные правила поведения (будь добрым, справедливым, честным). Правовые нормы регламентируют детализированные правила поведения и закрепляют четко определенные юридические права и обязанности участников общественных отношений.
Поскольку нормы права и нормы морали очень тесно соприкасаются и часто даже вовсе смыкаются, они постоянно взаимодействуют между собой — дополняют друг друга в регулировании общественных отношений. Успешность такого взаимодействия определяется тем, что правовые законы воплощают в себе принципы гуманизма, справедливости, равенства людей, т. е. высшие моральные требования современного общества.
80. Норма права
Норма морали институируется обществом, а норма права устанавливается или санкционируется государством как модель поведения, которая закрепляется в официальных государственных актах и имеет предоставительно-обязывающий характер. В одно и то же время она и разрешает человеку свободу действий для реализации законных прав и обязывает его совершать или не совершать какие-то действия, ограничивая его свободу.
Предоставительно-обязывающий характер правовой нормы позволяет удовлетворять законные интересы управомоченных субъектов через действие обязанных лиц.
Иногда реализация правовой нормы требует мер государственного принуждения . Если нарушены границы свободы дозволенного, происходит применение со стороны компетентных государственных органов мер юридической ответственности к правонарушителю.
Опора на принуждение позволяет нормам права выступать государственным регулятором типовых общественных отношений (отношений подчиненности в армии, отношений купли-продажи при совершении имущественных сделок).
Поскольку действие права состоит в том, чтобы «повелевать (обязывать), запрещать, разрешать, наказывать (карать)», нормы всегда что-либо предписывают как обязанности; что-либо разрешают; что-либо запрещают как недозволенное или за что-либо карают как за вредное и опасное для людей и общества.
Для достижения целей правового регулирования норма права должна выразить само содержание правовой нормы ; определить условия, при которых содержание правовой нормы может осуществляться; установить правовые последствия нарушения правовой нормы.
Поэтому структура правовых норм строится в виде трех элементов логики, получивших в правовой науке название диспозиции, гипотезы и санкции .
Наиболее существенно различаются особенности структуры норм регулятивных, предписывающих права и обязанности участников отношения, и норм правоохранительных (карательных), закрепляющих меры ответственности.
81. Диспозиция, гипотеза, санкция
Структура правовой нормы выглядит так: гипотеза – юридический факт, с которым связано задействование нормы; диспозиция – собственно правило поведения; санкция – последствия в случае невыполнения диспозиции. Гипотезы и диспозиции бывают простые, альтернативные, сложные, абстрактные, конкретные.
Вместе с тем правовая норма может быть и без гипотезы (безусловная норма) либо без санкции (незащищенная норма).