Ближайшее наблюдение за исправным несением казаками всех обязанностей, связанных с исполнением воинской повинности, возлагается на Атамана Отдела, который надзирает также за соблюдением казаками правил чинопочитания и за правильным обучением казаков приготовительного разряда строевой службе. На Атамана отдела возлагаются и заботы по формированию и комплектованию сменных команд и строевых частей; им же лично производятся инспекторские опросы и смотры возвращающимся с действительной службы строевым частям, командам и одиночным казакам. В отношении наложения взысканий на подчиненных чинов Атаман отдела пользуется правами командира бригады.
VII. Пути и средства сообщения
Водные пути сообщения. Характер рек Терской области. Железные, шоссейные и грунтовые дороги области. Особенное значение для края дорожного вопроса и современное его положение
Моря, озера и реки издавна повсюду признаются самыми лучшими путями сообщения. Большая грузоподъемность, удобство, скорость и легкость передвижения, отсутствие затрат на ремонт пути – все это дает огромные преимущества водным путям сравнительно с сухими.
К сожалению, Терская область, можно сказать, совершенно лишена водных путей: море омывает нездоровую, малонаселенную, непроходимо заболоченную ее окраину, а реки не только не служат к облегчению сношений между отдельными частями области, но до крайности затрудняют движение по грунтовым дорогам, сплошь и рядом размывая путь на значительном протяжении, срывая мосты, обрушивая берега, загромождая дорогу каменными выносами и т. д.
Таким образом, населению области приходится пока довольствоваться по преимуществу грунтовыми дорогами, общее протяжение которых в пределах области достигает 10 000 верст, и железнодорожной линией с общим протяжением в 453,9 версты, из которых 194,8 версты находится под главной линией Ростов – Владикавказ, 193,6 под Петровской ветвью и 65,5 версты под Минераловодской ветвью. Из грунтовых дорог три более известные: Военно-Грузинская, по долине Терека, Военно-Осетинская, по долине Ардона, и Царская от Ведено через Андийский хребет на Ботлих, находятся в ведении Кавказского округа путей сообщения и частью шоссированы. В пределах области они занимают протяжение: Военно-Грузинская – 35 верст (от Владикавказа до Дарьяла, а дальше на протяжении 165 1/2 верст она находится в пределах Тифлисской губернии), Военно-Осетинская – 107 верст (дальше по Кутаисской губернии) и Царская – 65 верст, а всего 207 верст. Остальные дороги состоят в ведении областной администрации, причем шоссировано из них до 350 верст.
На содержание в исправности дорог, находящихся в ведении администрации, разрешено расходовать дополнительные земские сборы с торговых документов и питейных патентов, но за недостаточностью этих средств, ввиду расходования их и на другие земские нужды, многие существующие в области дорожные сооружения остаются без надлежащего ремонта и приходят в совершенную негодность, постройка же новых откладывается год за год в ожидании стоящего на очереди введения в области земских учреждений.
За три последних года из дополнительных земских сборов истрачено на ремонт и содержание дорожных сооружений в исправности 54 064 рубля 83 копейки и за счет общего войскового капитала Терского казачьего войска израсходовано на ту же надобность 66 633 руб. 25 коп., а всего 110 693 рубля 8 коп., т. е. около 37 000 руб. ежегодно.
В отношении путей сообщения в особенно тяжелых условиях находится Нагорная полоса области, где проведение и содержание в исправности дорог представляет значительные трудности и требует больших денежных затрат. А между тем помимо общего культурно-экономического значения путей и средств сообщения, отсутствие которых является самым серьезным препятствием к насаждению в области гражданственности и к поднятию на должную и соответствующую богатым природным условиям степень развития обрабатывающей и добывающей промышленности, дорожный вопрос в Терской области имеет другую еще, так сказать, чисто административно-полицейскую сторону. Дело в том, что отсутствие дорог и причиняемые разливами рек, снежными заносами, каменными обвалами и т. п., частые перерывы сообщений между отдельными частями области, лишая местную администрацию всякой возможности держать население вполне в своих руках, в то же время способствуют различным злонамеренным лицам из среды туземного инородческого населения укрываться от судебного преследования и ускользать от всякого наказания за совершаемые злодеяния. Военные дороги, проведенные вдоль и поперек горных ущелий в разное время при покорении Кавказа усилиями и средствами самих войск, теперь сделались совершенно непроходимыми не только для более или менее значительных военных сил, но даже и для одиночных лиц. Все это вызывает усиление в области грабежей и разбоев, при которых мирное процветание ее совершенно невозможно.
Поэтому развитие дорожного дела и расширение сети телефонных и телеграфных сообщений необходимо признать одной из важнейших мер для укрепления законности и порядка среди инородческого населения области. Впрочем, в последнее время со стороны самого населения замечается стремление к улучшению своих путей и средств сообщения собственными силами: строятся мосты, разделываются и шоссируются дороги, гатятся топкие места, проводятся телефонные линии и даже целые сети таких линий, и т. д. Однако пока дело идет, к сожалению, слишком медленными шагами, за отсутствием у населения Терской области общих исполнительных и распорядительных органов, т. е. земских учреждений, введение которых в законодательном порядке является вопросом ближайшего будущего.
Часть VТерцы дома(Домашний и общественный быт казака)
Я седельце боевое
Шелком разошью…
I. Землепользование Терских казаков
Земельные владения Терского Войска. Офицерские участки и земли войскового запаса. Станичные наделы. Распределение надельной земли по паям. Система хозяйства и землепользования
Терскому Казачьему Войску принадлежит около одной четвертой части (0,28) всей территории Терской области (1 851 023 десятины из 6 630 805 десятин), причем около одной шестой части этой площади вошло в состав войсковых земель в XIX веке, а остальные пять шестых еще в XVI–XVIII веках были собственностью войск и полков, образовавших впоследствии (1861) одно Войско Терское. При завершении казачьего землеустройства в половине прошлого столетия, согласно мнению Государственного Совета 21 апреля 1869 года, вся войсковая земельная наличность была разделена на три части: надел станичных обществ, участки войсковых офицеров и чиновников и земли войскового запаса. Мера эта имела значение внутреннего землеустройства в Войсках, так как при этом не только отвода новых земельных пространств в пользование казаков не производилось, но даже были изъяты из казачьего пользования значительные пространства земли, с одной стороны, в войсковой запас, а с другой, в частную собственность казачьим офицерам и чиновникам взамен ими выслуженной пенсии, которую надлежало выдавать им из незначительных в то время войсковых доходов, почему эти пенсии были возмещены им единовременно в форме пожалования в полную собственность соответствующих участков войсковой земли, по расчету генералам по 1500 десятин, штаб-офицерам по 400 дес. и обер-офицерам по 200 дес.; произведенным в первый чин при отставке причиталось меньше: генералам по 800 дес., войсковым старшинам по 300 дес. и хорунжим по 100 дес. Вместе с тем предполагалось из той же общевойсковой собственности вырезать определенные наделы станицам из расчета по 30 дес. удобной земли на мужскую душу. Могущий за тем образоваться остаток надлежало обратить в войсковой запас, предназначавшийся, во-первых, на дополнение станичных наделов до узаконенного количества, а во вторых, на разные общественные надобности (под дороги, под войсковые леса, для лагерей, для образования оброчных статей, и т. п.). Между тем, по приведении в известность наличности войсковых земель и войскового населения, определилось, что в Терском войске не только нет свободного остатка для образования войскового запаса, но даже не хватает до нормального наделения станиц, а потому была предпринята таксация (расценка) войсковых земель по степени их удобности для сельского хозяйства, причем вся земля разделена была на пять категорий, из которых каждая делилась на три разряда. За норму был взят низший разряд 4-й категории, в котором и определено было вырезать душевой надел в 30 дес., а обер-офицерский в 200 дес., в остальных же разрядах отвод производился в соответственно большем или меньшем размере.
Таким образом, в конце концов, из общей площади в 1 846 513 дес. войсковой территории было выделено под офицерские участки 117 896 дес., в пользовании станиц ныне состоит 1 738 310 дес. (удобной земли 1 414 711 дес. леса и кустарника 100 456 дес., неудобной 223 143 дес.) и в войсковом запасе 108 203 дес., из которых около 10 000 дес. было прикуплено в недавнее время (после 1902 г.) за счет войскового капитала. Так как худшие по качеству земли в пределах войсковой территории находятся в Моздоко-Кизлярских степях и в прикаспийской болотистой дельте Терека, то наибольшая доля станичной войсковой земли находится в Кизлярском отделе – 640 143 дес. (в том числе неудобной 179 751 дес., т. е. две седьмых части); в Моздокском отделе – 449 640 дес., в Пятигорском – 377 861 дес. и в Сунженском – 270 666 дес. В настоящее время удобной земли Терский казак в среднем имеет вместо 30 дес., причитавшихся ему по положению 1869 года, всего лишь 12,3 дес. (Пятигорцы – 11,4 дес., Моздокцы – 14 дес., Кизлярцы —16,6 дес., Сунженцы – 7,6 дес.), а вместе с неудобной – 15,1 на мужскую душу.
Сравнивая существующие земельные наделы станиц с теми, которые были отведены станицам уже принимая во внимание разделение земель по разрядам, нужно заметить, что наделы эти опустились далеко ниже нормы: из числа 70-ти станиц Терского Войска, к 1 января 1911 года только в 7-ми величина надела не опустилась ниже