ограмма их была сходна с лицейской, но она была несколько сокращена, сравнительно с лицейской программой.
Организация начального обучения была всецело предоставлена коммунам под надзором супрефектов. Каждая коммуна. или группа коммун должна была иметь свою школу. Выбор преподавателей принадлежал, как и раньше, мэрам и муниципальным советам. В этом пункте закон 11 флореаля сохранял автономию коммун.
Основание императорского Университета. Описанная сейчас организация народного просвещения не удовлетворяла Наполеона: она была еще недостаточно сконцентрирована. Преподавательский персонал не был слит в одну корпорацию, и члены его оставались независимыми друг от друга. Наполеон решил создать настоящую гражданскую педагогическую корпорацию совсем нового рода, которой он предполагал дать и доктрину, и устав, и начальника. Устройство этой корпорации было в принципе решено законом от 10 мая 1806 года, который отсрочивал окончательную ее организацию до 1810 года. Но император спешил: в 1808 году был создан особым декретом (от 17 марта) императорский Университет. О основанием этого Университета должен был осуществиться тип государства, возглавляющего дело преподавания, что и было идеалом Наполеона. Университет должен был сочетать единство теории с единством практики и, являясь монополистом в преподавании, направлять все усилия на моральную поддержку государства. Этим обусловлены были известные обязательства, возложенные на университетских профессоров; так, основами их преподавания должны были являться «правила католической религии, верность императору и императорской монархии, на которых покоится народное благополучие, и наполеоновской династии, хранительнице единства Франции и всех либеральных идей, провозглашенных конституцией». С этой же целью профессорам предписывалось при исполнении своих обязанностей подчиняться «статутам педагогической корпорации, которые имеют целью установить единообразие в преподавании и стремятся воспитать для государства граждан, преданных своей вере, своему государю, своему отечеству и своей семье» (декрет 1808 г.). Эти предначертания вытекали, очевидно, не из надобности науки, а из политических соображений.
По уставу 1808 года во главе императорского Университета стояли великий магистр (grand maitre)[69] и университетский совет, «обсуждающие наиболее важные дела и имеющие попечение обо всех средствах к улучшению обучения». Далее шли канцлер и казначей, старшие и младшие инспектора, затем директора и профессора специальных школ, директора, цензоры и профессора лицеев, директора и профессора коллежей, репетиторы и адъюнкты; все эти должностные лица s были в строго иерархическом порядке подчинены великому магистру, и каждое из них имело свою специальную функцию и, так сказать, свой порядковый номер в этой громадной корпорации, с правильным продвижением по службе, как у армейских офицеров. Эта последняя идея исходила от Наполеона. Исключение составляли только специальные школы, где кафедры замещались конкурсным порядком. Университет, единый для всей Империи, был разделен на округа, называемые академиями. В районе каждого апелляционного суда существовала академия; во главе ее стояли ректор и академический совет.
Преподавание в Университете. Университет охватывал все учебные заведения как общественные, так и частные: «Вне его и без разрешения его главы не могла быть устроена ни одна школа». Общественные учебные заведения учреждались и управлялись Университетом, частные открывались с его разрешения и контролировались им. Музей и Коллеж де Франс были в виде исключения изъяты из его ведения. Все эти учебные заведения по прежнему делились на три категории: высшего, среднего и начального образования.
В области высшего образования на первом плане стояли факультеты. Их было пять видов: богословские (католические и протестантские), юридические, медицинские, физико-математические и словесные. При новой организации народного просвещения юридические и медицинские факультеты являлись теми же старыми специальными школами, лишь под другим наименованием. Напротив, физико-математические и словесные факультеты представляли собою совершенно новые органы, предназначенные почти исключительно для присуждения ученых степеней, вследствие чего их роль, естественно, была скромной. В Париже в их штат входили, кроме лицейских профессоров, некоторые профессора Коллеж де Франс, Музея и Политехнической школы; но в провинции их штаты формировались почти исключительно из профессоров местного лицея. Отдельные факультеты представляли собою совершенно независимые корпорации; теперь они не были сгруппированы, как прежде, в областные университеты. Таким образом, Империя только распространила на университетское преподавание систему специальных школ; возможность другой организации высшего образования не представлялась уму Наполеона.
Напротив, средняя школа должна была, по его мысли, давать общее образование и готовить молодых людей, сообразно их вкусам, к вступлению затем в одну из специальных школ. Органами этого общего образования являлись лицеи и разрешенные правительством коллежи, программа которых также носила утилитарный характер. В видах пополнения профессорского персонала был основан в Париже Нормальный пансион, рассчитанный на триста воспитанников; из него возникла позднее Высшая нормальная школа.
Что касается начальных школ, то декрет 1808 года, подчинив их Университету, тем самым связал их с центром. Великий магистр был обязан следить за подбором учителей.
Для облегчения этого подбора декрет предписывал открыть «при каждой академии, в лицеях и коллежах по одному или по нескольку нормальных классов, предназначенных для подготовки учителей начальных школ». Декрет присовокупил, что монахи конгрегации «Братья христианских школ» «должны быть уполномочиваемы на открытие школ и поощряемы великим магистром, которому принадлежит надзор над их школами», и что их настоятели могут быть членами Университета.
Пространный декрет от 15 ноября 1811 года об университетском управлении определил внутреннее устройство Университета, дал ему юрисдикцию и установил источники его доходов, словом — завершил его организацию все в том же духе строгой централизации. По мысли Наполеона, «Университет должен быть прежде всего орудием правительства» (Лиар). Это и был органический недостаток Университета, обрекший его на гибель в тот день, когда исчезло согласие между духом, царившим в нем, и настроением общества.
ГЛАВА VIII. ЦЕРКОВЬ И КУЛЬТЫ В ПЕРИОД КОНСУЛЬСТВА И ИМПЕРИИ. 1800–1814
История французской церкви в эпоху революции представляет картину длительного гонения[70]. С учреждением Консульства католическая церковь, хотя и не без усилий, вступает в период мирного преобразования, и на тот же путь Наполеон выводит сначала протестантский, а потом и еврейский культы. В эпоху Империи, когда в государственном управлении берут верх принципы крайнего абсолютизма, снова начинаются столкновения, между тем как за пределами Франции всюду понемногу обнаруживается влияние событий, волнующих Францию. Рассмотрим последовательно эти разнообразные перипетии.
Религиозное состояние Франции в IX году. В момент захвата власти генералом Бонапартом Франция переживала в религиозном отношении период совершенной анархии. Папа Пий VI только что умер (29 августа 1799 г.), и его преемник еще не был избран. «Ослушное»[71] духовенство, подвергшееся после 18 фрюктидора (4 сентября 1797 г.) новым преследованиям и все же имевшее за собою большинство верующих, было рассеяно. «Конституционное» духовенство, потерявшее всякий авторитет, тщетно пыталось восстановить свое влияние. Результатом этих условий был непримиримый раскол, поддерживающий смуту в обществе и отдельных семьях. Оспаривалась законность множества браков, равно как и сделок по продаже церковных имуществ. Клонившаяся к упадку секта теофилантропов все еще оспаривала у католических обществ право пользования зданиями, предназначенными для надобностей культа[72]. Наконец, среди многих чиновников и частью даже в кругу приближенных первого консула продолжал царить «якобинский дух» с его узкой нетерпимостью, постоянно создававшей осложнения.
Бонапарт понял, что необходимо внести порядок в этот хаос. Он имел определенный взгляд на роль религии в государстве и не замедлил высказать его. За десять дней до битвы при Маренго, 5 июня 1800 года, он обратился к миланскому духовенству с такими словами: «Никакое общество не может существовать без морали, а настоящая мораль немыслима вне религии. Следовательно, прочную и постоянную опору государству дает только религия. Общество, лишенное веры, похоже на корабль, лишенный компаса… Наученная своими несчастиями, Франция, наконец, прозрела; она осознала, что католическая религия подобна якорю, который один только может дать ей устойчивость среди обуревающих ее волнений».
Первый консул обратил внимание на быстрые успехи, которые сделало «ослушное» духовенство в немногие месяцы свободы, следовавшие за обнародованием декрета от 3 вантоза III года (21 февраля 1795 г.), и ослаблением преследований после 30 прериаля VII года (18 июня 1799 г.). Он опасался, чтобы предоставление церкви слишком большой независимости не послужило во вред светской власти, и потому считал нужным ограничить ее свободу. Ройе-Коллар сказал в Совете пятисот: «Опыт неопровержимо доказал, что всюду, где существует в государстве религия, исповедуемая большинством населения, правительству приходится либо заключить с нею союз, основанный на выгодах взаимной поддержки; либо разрушить ее, еслишравительство не хочет само быть низвергнутым ею». Таково было мнение и Бонапарта. Революция пыталась сокрушить церковь, но безуспешно. Бонапарт не хотел, чтобы церковь разрушила государство. Итак, оставался только один исход: заключить конкордат.