браны одной английской яхтой и доставлены в Соутгемптон, откуда Семе вернулся в Америку. Джефферсон Дэвис поручил ему командование южной флотилией на Джемс-Ривере. Другое каперское судно конфедератов, «Флорида», было атаковано и захвачено в самой гавани Багия федеральным корветом «Wassuchet» (5 октября 1864 г.).
Джефферсон Дэвис, бесследно исчезнувший после сдачи Ли, был 10 мая 1865 года обнаружен и схвачен; его заключили в форт Монро, но через несколько лет выпустили на свободу. Первая амнистия была объявлена в 1865 году, дальнейшие следовали до 1868, когда фактически амнистия стала полной.
Первые наборы для пополнения огромных северных армий были добровольческие, причем рекруты не получали премий. Но 1 июля 1861 года конгресс постановил выдавать по 100 долларов каждому новобранцу, который обяжется служить три года. Вскоре затем отдельные штаты, графства, города и частные общества стали добавлять к сумме, установленной конгрессом, еще особые вознаграждения, чтобы выставлять требуемые контингенты, не прибегая к принудительной воинской повинности. Мало-помалу премия добровольцам возросла до 350 долларов. Общая сумма вознаграждений, выданных федеральным правительством, достигала 300 миллионов долларов, а уплаченных местными властями — 286 миллионов. Южная конфедерация уже в последние месяцы 1861 года прибегла к набору, но федеральное правительство ввело его лишь законами 1863 и 1864 годов о рекрутском наборе. Основой рекрутской системы осталось добровольчество, а к принудительному набору прибегали лишь в тех случаях, когда нормальный порядок не давал требуемого количества новобранцев. Тем не менее метание жребия вызвало кое-где серьезные беспорядки, а в Нью-Йорке даже настоящие мятежи. Те, на кого пал жребий, могли откупаться уплатою 300 долларов, но в 1864 году это право было уничтожено. С 15 апреля 1861 года по 14 апреля 1865 года было призвано к оружию 2 750 000 человек. В 1863 и 1864 годах союз постоянно имел в своем распоряжении около 900 ООО солдат, а 1 мая 1865 года под ружьем находилось больше миллиона человек. В продолжение всей войны в армию вступило 186 000 негров. По официальным докладам за 1865–1866 годы, война обошлась Северу в 280 000 человек, из коих 5220 офицеров и 91 000 солдат пали в боях или умерли от ран, а 2320 офицеров и 182 000 солдат умерли от болезней. Эти цифры, вероятно, ниже действительности. Что касается убитых и раненых южан, то их число никогда не было официально установлено.
В финансовом отношении последствиями войны для союза явились долг в 3 миллиарда долларов и введение строго протекционистского таможенного тарифа.
Освобождение негров. Вопрос об освобождении негров с самого начала войны привлекал к себе внимание президента и конгресса; но к нему подходили очень осторожно, и Фремонт был отрешен от командования на Западе за попытку предвосхитить в этом деле решение федеральных властей. Рабство было упразднено в округе Колумбия и в территориях законами от 16 апреля и 9 июня 1862 года. Прокламация от 1 января 1863 года объявила свободными всех невольников в мятежных штатах. Тринадцатое добавление к конституции, вотированное сенатом 8 апреля 1864 года и палатой 31 января 1865 года, затем ратифицированное законодательными собраниями трех четвертей штатов, окончательно уничтожило невольничество в Соединенных Штатах. Эта поправка вступила в силу 18 декабря 1865 года.
Эти мероприятия, равно как и те, путем которых конгресс обеспечивал ведение войны и добывал нужные для нее огромные средства, встречали на Севере резкое противодействие. Здесь еще существовала довольно значительная группа демократов, из которых иные, носившие в обществе презрительную кличку Copperheads (медные лбы), даже сочувствовали южанам, желали их победы и требовали восстановления мира путем уступок мятежникам. Чтобы сломить эту оппозицию, усиливавшуюся по мере роста трудностей и тягот войны, конгресс должен был временно приостановить действие Habeas corpus. В 1864 году демократы на президентских выборах выставили Мак-Клелана против Линкольна. Кандидат республиканской партии получил 212 голосов, его соперник — 21, а принадлежавшие мятежным штатам голоса в числе 81 остались не поданными.
Поправки к конституции. Линкольн вторично занял президентское кресло 4 марта 1865 года[120]. 9 апреля Ли сдался на капитуляцию; пять дней спустя актер Бус убил президента. Вице-президент Эндрью Джонсон тотчас взял в руки бразды правления, и очень скоро у него возникло столкновение с республиканской партией в конгрессе по вопросу о способе реконструкции союза, — вопросу, который с 1865 по 1870 год оставался главной злобой дня. Линкольн уже в 1864 году распорядился организовать унионистские правительства в штатах Луизиана и Арканзас. Этому примеру в 1865 году последовал Тенесси. Джонсон признал эти правительства и назначил, кроме того, временных губернаторов в Виргинию, Северную Каролину, Южную Каролину, Георгию, Флориду, Алабаму, Миссисипи и Техас. Этим губернаторам предписано было созвать учредительные собрания из лиц, избранных населением по той избирательной системе, которая существовала в данном штате непосредственно перед отложением южных штатов (сецессией); делегаты должны были присягнуть на верность конституции. Учредительные собрания действительно были созваны во всех южных штатах и вотировали постановление об отмене невольничества, аннулирование долгов, сделанных от имени конфедерации южан, декретов, изданных мятежным правительством. После этого были избраны законодательные собрания, и все они утвердили тринадцатое добавление к конституции. Казалось, реконструкция союза осуществилась. Чтобы санкционировать ее, оставалось лишь снова пустить на конгресс южных сенаторов и депутатов. Нo конгресс не одобрил плана реконструкции, принятого президентом. Республиканское большинство отказалось допустить на конгресс южных депутатов и, вопреки veto Джонсона, вотировало 9 апреля 1866 года «билль о гражданских правах» освобожденных негров. Кроме того, было принято четырнадцатое добавление к конституции, согласно которому всякий родившийся в Соединенных Штатах или натурализованный в них признается гражданином Соединенных Штатов и того штата, в котором проживает, и отдельным штатам возбраняется нарушать или сокращать привилегии и права граждан союза. В 1867 году законом было даровано право голоса цветнокожим жителям округа Колумбии и территорий. Таким образом, с каждым днем все более выяснялась тенденция радикального республиканского большинства на конгрессе, избранном в 1866 году, именно, в сторону полного уравнения черных с белыми в гражданских и политических правах.
Было вотировано еще несколько других законов вопреки veto Джонсона: уничтожены временные правительства, учрежденные или утвержденные президентом, и южные штаты разделены на пять военных округов, из которых каждый должен был управляться офицером федеральной армии в чине не ниже бригадного генерала. Главной функцией этих окружных начальников являлось составление избирательных списков, куда должны были вноситься все — как белые, так и черные, с изъятием лиц, которые участвовали в законодательном собрании или занимали какую-нибудь судебную должность в мятежной конфедерации или подходили под ограничения, перечисленные в четырнадцатом добавлении. По составлении этих избирательных списков должны были быть созваны законодательные собрания для выработки новых конституций, распространения избирательного права на цветнокожих граждан и ратификации четырнадцатого добавления; по исполнении всех этих условий представители Юга будут снова допущены на конгресс. Бывшие рабовладельческие штаты, управляемые carpet-bagger''ами и scalawagh'ами (северными авантюристами, вступившими в союз с негритянскими политиками) под контролем военных властей, согласились на все условия, поставленные конгрессом. В 1868 году объявлено было вступление в силу четырнадцатой поправки. Два года спустя федеральные законодательные органы вотировали и три четверти штатов ратифицировали пятнадцатую поправку, которая обеспечивает право голоса за всеми гражданами Соединенных Штатов и тем дополняет четырнадцатую. Отныне каждый штат имел в Вашингтоне своих представителей и сенаторов, как до войны.
Джонсон и конгресс. Конфликт между президентом и конгрессом чрезвычайно обострился в 1867 году по случаю назначения военным министром, вместо Стантона, сначала Гранта, потом Томаса. Палата, возбужденная образом действий президента, решила в феврале 1868 года провести билль of impeachment[121], который, однако, кончился ничем; правда, сенат, исполнявший функции верховного суда, признал Джонсона виновным, но большинством, не достигшим двух третей голосов, необходимых для осуждения. После этого конфликт несколько ослабел, но Джонсону нечего было и думать о вторичном избрании. Республиканская партия наметила своим кандидатом в 1868 году генерала Гранта, героя гражданской войны; демократы противопоставили ему Горация Сеймура из Нью-Йорка. Грант был избран 214 голосами против 81, поданных за Сеймура, а четыре года спустя (1872) он был избран вторично 286 голосами против 80, поданных за разных кандидатов, так как его главный соперник Гораций Грили умер до окончания избирательной кампании.
В 1867 году в союз был принят новый штат, Небраска. В том же году Россия продала Соединенным Штатам территорию Аляски. Осложнения с Англией, вызванные поведением последней во время борьбы Севера с Югом и помощью, которую Великобритания оказала каперским судам конфедерации «Алабама» и «Флорида», были улажены третейским судом согласно Вашингтонскому договору от 27 февраля 1871 года. По решению третейского суда, состоявшемуся в Женеве (14 сентября 1872 г.), Соединенные Штаты получили вознаграждение в 15 500 000 долларов. Отношения между Испанией и Соединенными Штатами были в этот период довольно натянуты: могущественную Северо-Американскую республику опять подозревали в том, что она зарится на остров Кубу. Кроме того, Грант тщетно пытался путем переговоров приобрести территориальные права на острове Сан-Доминго.