РОМАНСКИЕ СТРАНЫ АМЕРИКИ 1848—1870
Жестокая партийная борьба происходит в романских (латинских) государствах Америки в течение всего этого периода. Одна Бразилия имеет либеральное правительство и остается свободной от политических потрясений; если по временам здесь и вспыхивают беспорядки, то правительство быстро справляется с ними. Во внешней политике Бразилия ведет борьбу с тиранами-абсолютистами Розасом и Лопесом. В остальных государствах духовенство и генералы борются против светских и гражданских властей, а федералисты — против централистов. Важную роль играют столицы и крупные города, в которых пришлый европейский элемент оказывает значительное влияние на дела, например, Лима, Монтевидео и Буэнос-Айрес. В эту эпоху войны с иноземными государствами принимают благоприятный оборот для американцев: Испания терпит неудачу при нападении на Чили и Перу, Франция — в Мексике. Если не считать этого поражения европейцев, то главным результатом данного периода является крушение партий, отстаивавших централизацию, влияние духовенства и военной власти на дела правления.
Император Педро II. Педро II воцарился 18 июля 1841 года[122]. В начале его правления горсть сторонников республики, и именно федеративной республики по образцу Соединенных Штатов, устроила восстание главным образом в провинциях Сан-Паоло и Минас-Геранэс. В этих областях политическая жизнь отличалась особенно бурным характером, и здесь существовала республиканская партия. Генерал Кахиас усмирил мятежников (1842), но в 1848 году вспыхнуло новое восстание в провинции Пернамбуко; однако и эта попытка оказалась тщетной. Император Педро, человек кроткий, гуманный, образованный и либеральный, умиротворил свою империю амнистией.
После этих мятежей внутренний мир не нарушался в Бразилии благодаря добродушию и миролюбию императора вплоть до 1870 года. Дон-Педро не любил насильственных мер и, не отказываясь всецело от влияния на дела страны, не мешал нормальному функционированию конституции, предписывавшей ему царствовать, а не управлять. Правительство Педро II было образцом либеральной империи. Так, несмотря на постоянную и иногда ожесточенную борьбу двух враждующих партий, император ни разу не прибег к средствам, столь обычным в государствах Южной Америки: к осадному положению и военной диктатуре. Он ни разу не наложил оков на свободу мысли и печати, не препятствовал изданию республиканских газет. Он старался сообразовать свою политику с политикой европейских стран, где он любил путешествовать и где брал себе за образец только либеральные правительства.
Политический строй Бразилии был установлен законом 25 марта 1824 года, измененным дополнительными актами 12 августа 1834 года и 12 мая 1845 года. Государь носит титул конституционного императора и несменяемого защитника Бразилии; императору присваивается исполнительная власть (но министры являются ответственными); он располагает правом помилования и созывает палаты в промежутках между сессиями; это право вместе с правом утверждать законы и составляет сдерживающую (умеряющую) власть. Законодательная власть принадлежит, во-первых, сенату из 58 членов, назначаемых пожизненно (принцы императорского дома вступают в сенат по достижении двадцатипятилетнего возраста), во-вторых, палате депутатов из 122 членов, избираемых на 4 года. Палата депутатов выбирается по двухстепенной системе: избранные гражданами выборщики назначают депутатов и представляют императору список трех кандидатов в сенат, выбор между которыми принадлежит ему (императору). Палата депутатов располагает инициативой в области установления налогов, воинских наборов и предания министров суду. Законопроекты вырабатываются обеими палатами совместно. Их постановления получают силу закона лишь после императорского утверждения.
Судебная власть вверяется: 1) мировым судьям, избираемым гражданами по одному на приход и обязанным склонять тяжущихся к примирению; 2) судьям, применяющим закон (согласно приговору присяжных), и присяжным, устанавливающим фактическую сторону дела (виновность или невиновность обвиняемого). Свобода личности и совести, равно как неприкосновенность собственности гарантированы конституцией. Народное образование основано на принципе бесплатности. Конституция терпит рабство, но формально не признает его[123].
Во главе каждой провинции стоит президент, назначаемый центральной властью и осуществляющий решения провинциального собрания. Провинции делятся на приходы, приходы — на округа. Муниципальные советы ведают финансами и полицией на территориях, входящих в состав прихода.
Каждая провинция имеет свои особые доходы, которыми и распоряжается по собственному усмотрению. Так, Бразилия выработала себе систему, сочетающую федерализм Соединенных Штатов с формами конституционной монархии.
Эра великой парламентской борьбы (1862–1870). 12 мая 1863 года, ввиду невозможности достигнуть соглашения между консервативной партией, крайними либералами и императором, палаты были распущены. В предыдущую сессию консерваторы ожесточенно боролись с министерством; теперь все силы в стране соединились против консерваторов. Эта коалиция (так называемых лигистов — ligueiros) одержала 8 сентября верх над консерваторами, потерпевшими полное поражение. После победы либералы свергли кабинет Олпнды, который они поддерживали во время избирательной борьбы (январь 1864 г.). Заккариас де Гоэс и Васконсельос попытались составить примирительный кабинет из представителей всех партий; но он никого не удовлетворил и уступил место Фуртадо, который с успехом составил более либеральное министерство. Время правления этого министерства совпало с экономическим кризисом, который ознаменовался банкротством крупной банкирской фирмы в Рио-де-Жанейро, рядом финансовых крахов и чувствительной заминкой в торговле; один случайный инцидент заставил этот кабинет уйти от власти.
Бразды правления снова принял маркиз Олинда, распределив портфели между радикалами и умеренными либералами. Но ввиду затруднений, вызванных внешней войной, внутри министерства произошел раскол, и оно подало в отставку. У кормила власти снова стал Заккариас (1867), но консерваторы напали на него за дороговизну и длительность войны, начатой в это время против Лопеса и Парагвая. В июле 1868 года император обратился к консерваторам с предложением составить министерство. Но негодующие протесты либеральной партии заставили его распустить палату.
Аргентинская республика. Урквиза и Розас. Жестокая диктатура Розаса истощила своими крайностями терпение и соседней либеральной Бразилии и аргентинских провинций, которых вдобавок раздражало привилегированное положение Буэнос-Айреса. Провинции взбунтовались, и генерал Урквиза; получивший поручение усмирить мятеж, перешел на их сторону. Бразилия поддерживала повстанцев. Урквиза двинулся на юг с «великой южноамериканской освободительной армией». Розас, разбитый у Монте-Касерос (3 февраля 1852 г.) и вынужденный бежать, отплыл в Ирландию.
Город Буэнос-Айрес увидел, что его преобладанию приходит конец. А он хотел первенствовать; он не довольствовался местом простого члена конфедерации; столица стремилась властвовать над республикой. Она не пожелала послать депутатов в учредительное собрание, созванное Урквизой в Санта-Фе, и свергла назначенную Урквизой администрацию. Новоявленный освободитель оказался не в силах усмирить непослушный город, который он тщетно пытался блокировать. Ему не оставалось ничего другого, как признать «провинцию Буэнос-Айрес» отдельным независимым государством. В эту эпоху Буэнос-Айрес роскошно обстроился и украсился великолепными памятниками.
Конфедерация остальных аргентинских провинций избрала своей столицей Парану (1853). Фактическая власть была вверена Урквизе. Он задался целью воссоединить отложившуюся провинцию, и это ему удалось: его войска одержали верх над армией Митре (сражение при Сепеде, 22 октября 1869 г.). Таким образом, Буэнос-Айрес вернулся в конфедерацию; примирение было торжественно отпраздновано. Тотчас после этого Урквиза передал свою власть Деркви (1860). В 1861 году возникла новая распря между Буэнос-Айресом и конфедерацией; на этот раз победа осталась за Митре (битва у Пабона, 17 сентября 1861 г.). В 1862 году Митре был избран президентом Аргентинской республики, и Буэнос-Айрес снова сделался столицей. Ближайшие за тем годы были ознаменованы войной с Парагваем и повальными болезнями. Конфедерация переживала тяжелые времена. Провинции волновались, Урквиза объявил себя независимым в Энтрериосе, где он был губернатором.
В 1868 году Митре уступил место публицисту Сармиенто, врагу Розаса и помощнику Урквизы, известному как горячий и деятельный сторонник народного просвещения. Казалось, что с его приходом к власти должна начаться эра мирного развития. Но в это время Урквиза был убит; брожение в провинциях продолжалось, и мятеж, поднятый Лопесом Иорданом, закончился лишь в 1874 году.
Уругвай. «Бланкос» и «колорадос» («белые» и «цветные»). Правительству не скоро удалось справиться с последствиями внутренних волнений, вызванных интервенцией аргентинцев под начальством Урквизы в 1851 году. Страна попрежнему была разделена между двумя враждебными партиями, распадавшимися еще на различные соперничавшие между собой фракции; партии назывались: колорадос (цветные), т. е. либералы, и бланкос (белые), т. е. консерваторы.
В 1860 году у кормила власти стал Бернардо Берро, принадлежавший к консервативной партии. Сначала он придерживался умеренной политики, но эмигранты колорадос собрались на границе под предводительством Венансио Флореса и начали призывать страну к восстанию. 1 марта 1864 года место Бернардо Берро занял Анастасио Агуирре, тоже консерватор, заставший правительство и армию в состоянии полной разрухи. В это время Флорес держал в своих руках всю западную часть республик