тими же причинами обусловлена и рознь между индусскими кастами и постоянные столкновения между приверженцами разных религий: мусульмане оскорбляют браманские процессии и режут коров на их пути; те в отместку бросают свиней в мечети; так возникают частые столкновения, в которые приходится вмешиваться английским солдатам для восстановления порядка, так как туземная полиция слишком пристрастна. В общем Индию объединяет одна только администрация, и раздоры между населяющими ее народностями являются одним из факторов, поддерживающих иноземное господство[76].
Голод и предупредительные меры. Ни в чем не обнаруживается так наглядно и новое направление английской администрации и недостаточность ее действий, как в мерах, принимаемых ею для предупреждения голода. Недаром сказано, что голод — «индусское установление». Огромное большинство населения занимается земледелием. На побережьях оно кормится рисом, внутри страны маисом. Необходимый для хлебных злаков дождь выпадает в тот период, когда с Индийского океана дуют муссоны, пригоняющие дождевые тучи. Если муссонов нет или они запоздали, урожай погиб, и начинается голод. Голод искони периодически повторяется в Индии, но ни раджи, ни мусульмане, ни Ост-Индская компания не принимали никаких мер против него. Только по введении непосредственного коронного управления вице-король начал вмешиваться в это дело. В промежуток времени с 1861 по 1869 год он трижды во время местных голодовок раздавал съестные припасы жителям. В 1873–1874 годах голод, ограничившийся на этот раз одним Вигаром, в первый раз возбудил участие в метрополии, и она прислала денежные средства. В 1876–1877 годах на юге два года сряду не было дождя, а в 1877 году это случилось по всей Индии, за исключением Бенгалии. 59 миллионов человек страдали от голода, к которому прибавилась еще холера. Голодающих ставили на благотворительные работы, им даром раздавали пищу, и одно только правительство истратило 275 миллионов рупий. Несмотря на помощь, 5,25 миллиона человек умерло от голода и холеры, а рождений оказалось на 2 миллиона меньше обычного. По распоряжению британского парламента было произведено широкое обследование, результаты которого обнародовали в 1880 году. Решено было образовать путем ежегодных отчислений из бюджета особый фонд для предупреждения голода. Деньги эти предполагалось употреблять в благополучные годы на ирригационные сооружения, при помощи которых рассчитывали восполнить недостаток дождей, на проведение железных дорог в видах быстрейшей доставки продовольствия в отдаленные округа, остальную часть собирались раздавать в виде пособий во время голода. Голодный фонд был организован, но так как бедствие не повторялось, а рост военных издержек поглощал все большую часть доходов, то его перестали пополнять, и ужасный голод 1896 года застиг индийское правительство врасплох. В этом году совершенно не выпало дождей в бассейне среднего Ганга, самой богатой и самой населенной части Индии; немногим лучше было положение в Пенджабе и в центре. Около 60 миллионов человек страдало от голода. Продовольственный фонд, пожертвования вассальных князей и метрополии, благотворительные мастерские и бесплатные раздачи продовольствия были каплей в море. Туземцы умирали от голода на дорогах, на улицах и во дворах, где они искали кухонных отбросов и очисток; то и дело голодающие нападали на обозы с провиантом и приходилось разгонять их ружейным огнем. В Бомбее и нескольких других городах появилась чума. Дожди прошли только в конце 1896 и в 1897 годах.
Правительство издержало на помощь 50 миллионов рупий, кроме того, недобрало на 40 миллионов податей. Теперь оно вспомнило о предупредительных мерах и восстановило продовольственный фонд. Небрежность индийской администрации вызвала в Англии сильное возмущение. Либеральная часть английского общества высказалась против репрессий, которые консервативное правительство со времени голода применяло к туземной печати[77].
Сельское хозяйство; зачатки крупной промышленности; торговля и таможни. Система мероприятий, имевших целью защитить мелких фермеров Бенгалии от вымогательств земиндаров, была расширена: в Декане, где преобладали обремененные долгами мелкие собственники, суду дано было право снижать проценты, а в известных случаях и основную сумму долга. Выходило так, будто в Декане и Бенгалии правительство более «революционно» и земледельцы пользуются большей защитой, нежели в Ирландии или Англии; надо, впрочем, заметить, что эти меры вызвали протест со стороны английских консерваторов. В видах поощрения сельского хозяйства правительство улучшало пути сообщения и подвергло пересмотру таможенный тариф. В настоящее время Индия располагает обширнейшей в Азии железнодорожной сетью — в тридцать с лишним тысяч километров; эти линии были проведены для содействия развитию торговли, для подвоза провианта в районы, угрожающие голодом, и, наконец, особенно на северо-западе, в видах обороны. К постройке их правительство приступило в 1875 году; большая часть линий, проложенных в последние десять лет XIX века, принадлежит государству и эксплуатируется им же или концессионными компаниями. Таможни вассальных княжеств были упразднены. Что же касается внешних таможен, то, как уже было сказано[78], они были учреждены отчасти для защиты английской промышленности и торговли против индийской. Индийские промышленники протестовали, и им был сделан ряд уступок. В 1873 году вывозная пошлина на индийское зерно была отменена; с этого момента Пенджаб и район среднего Ганга начали посылать хлеб в Европу; их экспорт растет с каждым годом. Это — капитальное явление в экономической истории Индии.
Может быть, еще более важным событием является возрождение хлопчатобумажной промышленности. Старое, ручное тканье было убито конкуренцией ланкаширских и глазговских паровых бумагопрядилен. Индия, когда-то бывшая единственной поставщицей хлопчатобумажных материй, попала теперь в этом отношении в полную зависимость от Англии; бумажные ткани стали главным предметом вывоза из Англии в Индию. Долгое время они, как и все импортные товары, были обложены ввозной пошлиной в десять процентов. Но в конце концов английские мануфактуристы, несмотря на оппозицию вице-короля, добились свободы торговли с Индией (1879–1882). Финансовое ведомство протестовало ввиду дефицита в бюджете, вызванного отменой пошлин; члены же советов и торговых палат, как английские, так и туземные, выступали в защиту индийской промышленности, парализованной при самом ее зарождении. На первый план были поставлены интересы бюджета, и законодательный совет в Калькутте восстановил ввозные пошлины на все товары, за исключением бумажных тканей (1893). Но так как и это не привело бюджет в равновесие, то законодательный совет обложил равным налогом все бумажные изделия и ткани, как ввозные, так и туземные; это не удовлетворило индийских фабрикантов, которые продолжали требовать покровительственных пошлин.
В индусской промышленности было занято в конце XIX века около 220 000 рабочих — почти все на паровых бумаго- и джутопрядильнях и в рисовых винокурнях. Начата разработка каменноугольных копей, где занята 61 000 человек и где добывается ежегодно 4 миллиона тонн угля. Производство хлопка, быстро упавшее, по окончании синайского восстания начинает с каждым годом возрастать; все большее количество его прядется на месте, в самой Индии. Индийские бумажные ткани, грубые и дешевые, стали вывозиться на западное побережье Африки. Хлопок — единственный из старых предметов индийского производства, который снова приобретает значение. Выделка шелка все больше падает, точно также и производство кофе, парализуемое болезнью кофейного дерева и конкуренцией Бразилии. Напротив, чай, производимый англичанами на склонах Ассама (в районе Брамапутры), имеет шансы вытеснить на английских и австралийских рынках китайский чай (46 процентов против 32). На Цейлоне производство кофе совсем упало, его заменили культурой чая. В 1875 году чай начали вывозить и уже в конце XIX века отсюда поставляли пятую часть всего чая, потребляемого в Англии. Замена одной культуры другой всюду является почином англичан; благодаря им и развитию путей сообщения индийская торговля непрерывно прогрессирует. Торговля эта преимущественно вывозная.
Падение рупии. Военные расходы; дефицит. Индийская торговля сильно страдала от падения цены на серебро. Узаконенная монета в Индии — серебряная, ее единица — рупия, номинальная цена которой 2 франка 50 сантимов[79]. Ввиду обильной добычи серебра рупия падала Есе более и более и в 1893 году дошла до 70 сантимов. Правда, в Индии она продолжала ходить по своей номинальной цене, но при размене на золото теряла две трети своей стоимости. А так как в Англии узаконенная монета — золотая, то индийские коммерсанты и промышленники принуждены были рассчитываться по своим долговым обязательствам с метрополией в золоте, что удваивало или утраивало долг. Страдал от этого и индийский бюджет, так как индийская казна должна была выплачивать в Англии значительные суммы в виде уплаты по займам, пенсий, жалованья. Европейские чиновники жаловались, что покупная способность получаемого ими жалованья значительно понизилась везде, кроме Индии. Ввиду того, что цена серебра не поднималась, правительство приказало исследовать вопрос, и затем официальный курс рупии был понижен до 1 франка 60 сантимов, а свободная чеканка серебра на индийских монетных дворах запрещена.
Падение рупии и увеличение казенных расходов, особенно на военные нужды, сильно обременили бюджет и увеличили долг Индии. Дефицит появился в 1881 году вслед за возобновлением больших экспедиций; с 1882 года он сделался хроническим. В 1898 году индийский бюджет дал следующие цифры: 981 миллион рупий расходов при 956 миллионах дохода; долг возрос до 2320 миллионов рупий. Главными статьями расходов являются: армия (241 миллион рупий, а во время войны 1880–1882 годов — 280 миллионов), железные дороги (234 миллиона при доходе в 206 миллионов), жалованье гражданским чиновникам (154 м