осуждавший всеобщее избирательное право.
С 1888 по 1891 год клерикальное министерство снова и снова откладывало «разъяснение» закона 1887 года. Либеральному кабинету после выборов 1891 года предстояла задача первостепенной важности — определить, что следует считать признаками образования и социального благосостояния. Министр-прогрессист Так ван Портфлит уговорил своих сотоварищей принять проект, устанавливавший почти всеобщее голосование. Под образовательным цензом подразумевалось умение писать; под благосостоянием — тот факт, что данное лицо не прибегало к общественной благотворительности в продолжение последнего перед выборами года. Если бы этот закон вошел в силу, для получения права голоса было бы достаточно лицу, не пользовавшемуся общественной благотворительностью, пойти в мэрию и написать там в присутствии чиновника прошение о внесении в избирательные списки.
Рассчитывали, что если это толкование будет принято, то число избирателей возрастет с 300 000 до 800 000. Проект Така разъединил все партии без исключения. Он был поддержан радикалами и либералами левой, а также самой значительной фракцией кальвинистов, или антиреволюционеров (доктор Кюйпер), и некоторыми католиками (доктор Шеп-ман). Против него были умеренные либералы, кальвинисты-аристократы (Саворнин-Ломан) и большинство католиков. Один бывший радикал, ван Гутен, откололся от Така и перешел с несколькими своими друзьями к умеренным. Проект Така провалился в палате, кабинет объявил ее роспуск (1894). Предвыборная борьба сосредоточилась вокруг проекта избирательной реформы; обе коалиции, одна враждебная толкованию Така, другая благосклонная к нему, сохраняли каждая без различия партий свое единство и ожесточенно боролись друг против друга. Такисты, первоначально получившие перевес, при перебаллотировке потерпели поражение; они вернулись в палату в числе 46 человек (из них 35 передовых либералов) против 54 антитакистов (из них 24 католика). Министерство образовано было умеренными либералами, и их союзнику ван Гутену поручено было выработать новое толкование реформы 1887 года. Проект ван Гутена был принят в 1896 году. Он дает право голоса всем голландцам мужского пола, начиная с 25 лет, на следующих основаниях: во-первых, при условии уплаты прямого налога (если это поземельный налог, то достаточно уплачивать один флорин; это постановление, очень благоприятное для крестьян, было уступкой в пользу консервативной партии); во-вторых, если данное лицо является съемщиком дома или квартиронанимателем, удовлетворяющим установленным в 1887 году условиям, или же собственником или съемщиком судна вместимостью не менее 24 тонн; в-третьих, это право приобретается получением в течение известного времени содержания или жалованья по крайней мере в 570 флоринов в год, или участием в государственных займах на сумму не менее 100 флоринов, или наличием вклада в сберегательную кассу в сумме не менее 50 флоринов. Известный образовательный ценз также дает право голоса. Обязательность подачи голосов, которой требовали католики, не была установлена. Реформа 1896 года повысила число избирателей в Голландии до 700 000 (по одному на каждые семь жителей). Выше мы видели, что первое применение нового закона (1897) было благоприятно для либералов-прогрессистов.
В общем, в политической жизни Голландии доминируют те же вопросы, что и в Бельгии: школа, избирательное право, всеобщая воинская повинность. Но либеральная партия продержалась в Голландии дольше, чем в Бельгии. Так как Голландия не имеет развитой промышленности, то радикалы и социалисты не могли приобрести здесь той силы, какую они приобрели в Бельгии, и вынудить у либералов всеобщее избирательное право. Консервативная коалиция кальвинистов и католиков сначала сумела расстроить работу либеральной партии в области школьного дела. Позднее она добилась того, что некоторые положения избирательного закона были сформулированы так, как это было выгодно ей: парламентские выборы 1901 года дали ей большинство; либеральный кабинет уступил свое место кальвинистско-католическому кабинету во главе с доктором Кюйпером.
Великое герцогство Люксембургское отдано было в 1815 году нидерландскому королю в виде компенсации за немецкие владения Оранско-Нассауской фамилии, присоединенные к Пруссии. Оно входило в состав Германского союза. Город Люксембург был союзной крепостью, в которой стоял прусский гарнизон. Великое герцогство имело свою особую конституцию и было связано с Нидерландами только личной унией.
Жители Люксембурга были католики, и большинство из них говорило на французском языке. Во время революции 1830 года они восстали вместе с бельгийцами. Только город, занятый прусским гарнизоном, оставался спокойным. По трактату 1839 года большая часть Люксембурга превратилась в провинцию Бельгийского королевства. Небольшой клочок прежнего великого герцогства с крепостью остался под властью голландского короля. Это и есть нынешнее великое герцогство. Оно продолжало участвовать в Германском союзе, пока последний не был упразднен после побед Пруссии в 1866 году.
Тогда возникло два вопроса: во-первых, останется ли Люксембург независимым; во-вторых, очистит ли прусский гарнизон столицу? Наполеон III предложил голландскому королю продать Люксембург Франции; король принял предложение, но прусский министр Бисмарк вмешался в это дело и предотвратил заключение сделки[117]. В Лондоне собралась международная конференция; она постановила, что великое герцогство будет независимым и нейтральным государством без армии и что укрепления столицы будут срыты. Прусский король уже вывел свой гарнизон из Люксембурга. Бельгийский министр-президент Рожье ходатайствовал, но безуспешно, о присоединении независимой части великого герцогства к бельгийской провинции Люксембург (1867). Великое герцогство осталось со своей особой конституцией под управлением голландского короля. Но Вильгельм III, умирая (1890), оставил только дочь. А великое герцогство является наследственным владением Оранско-Нассауской фамилии лишь по мужской линии. Поэтому оно было совершенно отделено от Голландии и образовало крошечное государство под властью Адольфа, герцога Нассауского, которого Пруссия в 1866 году лишила его немецких владений; впрочем, он впоследствии помирился с императором Вильгельмом II.
Великое герцогство насчитывает 236 000 жителей. Оно имеет парламент, избираемый гражданами, платящими не менее 10 франков налога. Большинство в парламенте принадлежит либералам, из которых многие — сторонники всеобщего избирательного права. Они провели школьный закон, сходный с бельгийским законом 1879 года.
Официальным языком является французский; большинство жителей говорит по-немецки. Люксембург состоял в немецком таможенном союзе (Zollverein) с 1843 года; его железные дороги принадлежали немецкой компании (перед мировой войной).
ГЛАВА VII. СКАНДИНАВСКИЕ ГОСУДАРСТВА1870–1900
Оскар II. Иностранная политика. Договоры общие для обоих государств. Оскар II встунил па престол 18 сентября 1872 года после смерти своего брата Карла XV и короновался в Стокгольме 12 мая и в Трондхейме 18 июля 1873 года. Изучая историю его царствования, как и царствования его ближайших предшественников, следует тщательно разграничить целый ряд элементов: прежде всего необходимо выделить вопросы, которые нельзя рассматривать порознь для каждой из обеих стран — Швеции и Норвегии; это относится главным образом к внешней политике; затем — историю каждого из этих двух государств; наконец — их взаимоотношения. Эти факторы в некоторых отношениях совершенно самостоятельны, при всем их постоянном взаимодействии. Однако для того, чтобы изложение было понятным, нельзя ни полностью соединять, ни целиком отделять их друг от друга. В течение периода, которым нам предстоит заняться, все споры, касающиеся унии, оказывают влияние на собственно шведскую политику лишь по прошествии некоторого времени, притом в незначительной мере. Вот почему эта политика без особых натяжек может быть изложена отдельно. Наоборот, в Норвегии по указанным раньше причинам партии в борьбе между собой или против королевской власти обыкновенно избирали платформой именно вопрос об отношениях со Швецией. Следовательно, лучше совсем не отделять истории унии от истории Норвегии и даже только в этой связи указывать некоторые факты шведской истории. Можно также без всякого ущерба для дела упрощать изложение всех этих часто очень запутанных вопросов, особо отметив прежде всего ряд фактов и черт, общих обоим королевствам.
Можно быть кратким при изложении внешней политики, которая была в силу необходимости общей для обоих государств, хотя, как мы увидим ниже, бывали случаи, когда они по-разному относились к той или другой иностранной державе. Внешняя политика, как известно, всецело находилась в руках короля, и возможно, что существовали важные акты, которые он не счел нужным обнародовать. Когда в 1889 году один шведский депутат, Вексель, обратился к правительству с запросом, заключило ли оно союзный договор с Германией или нет, то запрос этот был сочтен неуместным и просто снят без всяких прений но существу. Эта интерпелляция вызвана была непрекращавшимися определенными слухами. Считалось, что король очень симпатизирует Германии, особенно с тех пор как наследный принц, женившись в 1887 году на баденской принцессе, породнился с германским императором. Уже в 1875 году, после путешествия короля в Берлин, а в особенности в 1888 году, после посещения германским императором Стокгольма, напрашивался вывод, что соединенные королевства связаны с империей тесными узами. С другой стороны, — и между этими двумя обстоятельствами, быть может, существовала взаимная связь, — правительство иногда, по-видимому, боялось какого-нибудь посягательства со стороны России, печать которой время от времени требовала устройства вольной гавани где-нибудь на норвежском берегу; этими опасениями, быть может, объяснялись те предосторожности, которые будут изложены в дальнейшем.