вой. Уверенная теперь в своей победе, левая выступила с обвинением против министерства, во главе которого, кстати сказать, стояло уже не то лицо, которое возглавляло его во время событий 1880 года. Дело в том, что Станг вынужден был удалиться от дел по причине расстроенного здоровья и преемником его сделался Сельмер, состоявший членом правительства с 1874 года.
Особый суд вынес свой приговор весной 1884 года. Министры признаны были виновными в том, что давали королю вредные советы, и приговорены к отрешению от должностей. Оставалось выждать, как поступит теперь король. Норвежские консерваторы, к которым присоединились и шведские, советовали ему не уступать, не считаться с приговором и в крайнем случае произвести настоящий государственный переворот. Верный своим привычкам и взглядам, Оскар II предпочел не доводить дело до крайности. Он предложил своим советникам выйти в отставку; но вместе с тем, желая показать, что ему не в чем упрекнуть Сельмера, он пожаловал ему высший знак отличия, каким он только располагал: шведский орден Серафимов.
Министерство Свердрупа. Юридически ничто не мешало королю вновь образовать консервативное министерство; тем не менее он счел более уместным обратиться к признанному вождю левой, Свердрупу. Одновременно с этим произошла и мировая сделка по существу спора: депутаты приняли новое постановление, аналогичное постановлению 1872 года; король его санкционировал, и министры стали присутствовать в стортинге. Таким образом, левая добилась важных уступок, и вместе с тем, казалось, страна стала на путь подлинного парламентарного режима. Однако вышло не совсем так, и кабинет Свердрупа отнюдь не оправдал надежд, вначале возлагавшихся на него его сторонниками. Очутившись у дел, бывший лидер оппозиции значительно сузил свою программу. Он провел некоторые из реформ, которые он ранее отстаивал, особенно в военном деле, но, судя по всему, отказался от других, а главное — вовсе не проявлял столь решительной склонности к парламентаризму, какую в нем предполагали. Так, например, когда в 1887 году очень значительным большинством отклонен был внесенный им церковный закон, он не счел нужным уйти в отставку, хотя дело шло о чрезвычайно важном принципиальном вопросе. Впрочем, вскоре после образования министерства либеральная партия раскололась и именно вследствие новых тенденций ее вождя; число отпавших стало быстро увеличиваться, и после выборов 1888 года кабинет имел на своей стороне лишь 22 голоса, неизменно ему верных. Тем не менее он остался. Кроме того, самый кабинет вскоре разделился, так же как и большинство палаты; многие из его членов, склонные уйти, соглашались оставаться лишь под различными условиями. Как только этот разлад сделался известен, противники первого министра немедленно воспользовались им, и борьба приняла вскоре очень страстный, даже драматический характер. Когда один из отколовшихся министров, Рихтер, ко всеобщему изумлению, выступил во время прений в защиту Свердрупа и этим, можно сказать, спас его, опубликованы были письма Рихтера, находившиеся в полном противоречии с теми положениями, которые он защищал в стортинге; произошел такой скандал, что Рихтер лишил себя жизни. Около года спустя, в июле 1889 года, Свердруп вышел наконец в отставку.
Тогда образовано было умеренно-консервативное министерство, во главе с Эмилем Стангом, сыном бывшего первого министра. По прошествии неполных двух лет оно, в свою очередь, удалилось, уступив место новой комбинации из левой во главе со Стеном[119], который в 1893 году снова уступил место Стангу, а за Стангом последовал Гагеруп (1895). Во время этих постоянных смен введены были некоторые важные реформы, как, например, всеобщее избирательное право. Однако за весь этот период приходится отметить лишь очень немногое, касающееся норвежской политики в тесном смысле этого слова. Последняя, действительно, совершенно отошла на второй план. Вопросы, касавшиеся унии, уже не только влияли на нее, но, можно сказать, совершенно господствовали над ней; и отставка и возвращение к власти министров вызывались чаще всего прениями, касавшимися отношений со Швецией.
Норвегия и уния. Уже то обстоятельство, что левая приобретала все более значительное, иногда преобладающее влияние, неизбежно должно было еще усилить значение этого щекотливого и постоянно стоявшего на очереди вопроса; ведь, как только что было указано, именно либералы задались целью изменить установленный в 1814 году порядок вещей. Впрочем, их взгляды на этот вопрос не только не были едины, но даже не всегда достаточно определенны; поэтому трудно было бы резюмировать их программу. Они лишь более резко выражают тенденции, обнаружившиеся тотчас после заключения унии и охарактеризованные нами в своем месте. Мы указали также, что норвежское национальное чувство в разное время проявлялось по самым различным поводам. В то время, о котором идет речь, его волновали главным образом два требования: первое — требование самолюбия — вопрос о собственном знамени; второе, более важное и практическое, — вопрос о преобразовании ведомства иностранных дел.
Напомним, что только это ведомство да еще королевская власть являлись установлениями, общими для обоих государств. Посольства и консульства были общие, каждое государство вносило свою долю на их содержание, но эти общие посольства и консульства, в которых чиновниками состояли и шведы и норвежцы, находились под руководством шведского министра иностранных дел, — который, в силу шведской конституции, должен был быть шведом. Такая организация казалась норвежцам ненормальной, унизительной и противоречащей их интересам; они и стали выдвигать проекты различных преобразований, требуя то отдельных консульств, то особых посольств, то, наконец, «общего» министра или даже двух разных министров. Все эти идеи, впрочем, поддерживались не всегда с одинаковой энергией, а главное — в защите их норвежцы не проявляли большой последовательности; поэтому невозможно избежать некоторой путаницы при изложении вызванных ими препирательств.
Приход к власти министерства Свердрупа совершенно естественно повлек за собой провозглашение необходимости для Норвегии вмешаться самым энергичным образом в руководство своей внешней политикой. С 1886 года требования стали более определенными; упор делался по преимуществу на возможность для министра иностранных дел быть норвежцем и еще на один, более сложный вопрос. И конституции и обычай требовали, чтобы все дела обсуждались королем и его министрами в советах, состав которых менялся соответственно предмету обсуждения; теперь высказывалось пожелание, чтобы в советах, где обсуждались вопросы внешней политики, Норвегия была представлена наравне со Швецией. В последующие годы агитация все усиливалась, даже тогда, когда власть перешла в руки умеренных консерваторов. Различные инциденты поддерживали и усиливали возбуждение; один из них произошел в Парилке. Швеция официально не участвовала в выставке 1889 года, а Норвегия приняла в ней участие; по приказу из Стокгольма посольство не присутствовало на открытии выставки, и этот факт, который как бы свидетельствовал о зависимости Норвегии от Швеции, разумеется, произвел сильное впечатление. В следующем же году дебатировался вопрос о дипломатическом представительстве Норвегии, и, чтобы подчеркнуть свои намерения и настоять на своей точке зрения, большинство начало отказывать в кредитах на некоторые посольства, считавшиеся им бесполезными для страны. Министерство Станга попыталось умиротворить враждующих посредством комбинации, обеспечивавшей равенство обоих государств в общих советах, где должны обсуждаться отношения с иностранными государствами. Но стортинг слышать ничего не хотел и отказывался признать шведского министра. Министерство Станга уступило место министерству Стена. Радикалы внесли в свою программу требование отдельного норвежского министерства иностранных дел, и выборы в законодательные собрания закончились победой левой (осенью 1891 года). В следующую сессию стортинг 25 февраля 1892 года, прибегнув к старинному приему, принял порядок дня, объявлявший вопрос о консульствах «чисто норвежским» делом.
Образ действий Швеции. Переговоры между королевствами. В результате всех этих осложнений дела приняли такой оборот, что шведское правительство, исходя (так же, как в 1860 году по вопросу о должности генерал-губернатора) из убеждения, что без его участия ничто, касающееся иностранных дел, не подлежит изменению, не могло уже больше делать вид, что игнорирует создавшееся положение. Действуя таким образом, оно опиралось на сейм и общественное мнение, которое начинало обнаруживать серьезное беспокойство. Почти вся страна по прежнему смотрела на свои отношения к «братскому народу» с точки зрения принципов времен Карла-Иоанна. С другой стороны, норвежская агитация приводила к нападкам на короля, живо задевавшим монархические чувства шведов. Сильнее всех поэтому были раздражены консерваторы, имевшие в это время большинство в сейме; некоторые из них уже не останавливались даже перед самыми крайними предложениями и утверждали, что всякие переговоры бесполезны и опасны: всякая реформа унии потребовала бы пересмотра конституции, в Норвегии всегда происходящего чрезвычайно медленно. Норвегия, утверждали консерваторы, воспользуется проволочкой и подготовится к вооруженной борьбе; поэтому лучше опередить се и немедленно самыми решительными средствами навязать ей приемлемое решение.
Однако король и его советники отнюдь не были склонны усвоить такую крайнюю точку зрения. Шведское правительство предложило норвежскому начать переговоры, дав понять, что оно готово допустить, чтобы норвежец мог сделаться министром иностранных дел. Большинство стортинга отказалось от переговоров и ограничилось тем, что снова приняло порядок дня от 25 февраля 1892 года; с другой стороны, оно приняло кредиты на консульства лишь под условием, чтобы правительство в определенный срок изменило существующую организацию; король, не соглашавшийся на это условие,