…»[189].
Все вопросы законодательной и исполнительной власти согласовывались в соответствующем комитете партии. В рассекреченных партийных архивах хранятся отчеты ЧК, ОГПУ НКВД, лагерей и колоний ГУЛАГа.
Советы создавали все карательные органы, передавая затем управление ими в исполкомы. Так, в полном официальном названии Пермской ЧК и ОГПУ написано: «при Губисполкоме». 25 января 1918 г. только что созданный губисполком издал циркуляр для уездных советов: «…какможно бдительнее стоять на страже против контрреволюции, а в случае обнаружения таковых приступать к энергичным мерам, вплоть до ареста, о чем сообщать в Губернский исполнительный комитет»[190]. В дальнейшем арестами стала заниматься ЧК.
Часто приказы и циркуляры издавались одновременно от нескольких властных структур. Например, Циркулярное письмо Пермского губкома и губернского отдела ГПУ от 31 июля 1922 г. предписывало уездным комитетам РКП(б) определенную секретную работу, направленную на раскол православной церкви. Циркуляр был подписан секретарем губкома РКП (б) М. Туркиным и начальником городского отдела ГПУ Винокуровым. Также один человек мог одновременно олицетворять разные властные структуры. Так, Александр Лукич Борчанинов в 1921 г. являлся членом Пермского губкома ВКП(б), губисполкома и руководил ЧК.
Советская власть не только не была отделена от карательных структур, а, наоборот, активно создавала и контролировала эти структуры.
В Пермской губернии советская власть была установлена 16 декабря 1917 г. В этот день губернский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов единственной законной властью признал власть Центрального исполнительного комитета Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и власть Совета Народных Комиссаров. В 1918 г. земские органы были упразднены, высшими органами власти стали съезды Советов и их исполнительные комитеты.
Советы создавались по территориальному принципу – губернские, уездные, волостные; затем – областные, окружные и районные. Каждый Совет должен был решать вопросы местного характера, сообразуясь с декретами и постановлениями центральной власти. На Советы возлагались задачи управления всей местной жизнью – административной, хозяйственной, культурной и т. д. Проведением в жизнь решений Совета занимался Исполнительный комитет.
Формально Советы и исполкомы имели широкие полномочия, но, действуя в условиях однопартийной системы, были проводниками воли центра, партии. На местах волю партии представляли губернские комитеты РКП (б), уездные и волостные комитеты партии большевиков. В ходе административно-территориальной реформы изменялись названия советских и партийных органов – губком, окружком, райком, обком и т. д.
На уровне города существовал Пермский городской Совет и городской исполнительный комитет. Партийную власть представлял горком РКП(б)/ВКП(б).
В это же время территориальные органы власти только создавались и не всегда были четко структурированы. Так, в первые дни советской власти городской Совет претендовал на власть во всей губернии, т. к. не были сформированы губернские советские органы власти. Затем произошло слияние городской и уездной власти, а позднее и губернской власти. С 12 сентября 1919‑го по 12 ноября 1920 г. городом руководил уездно-городской исполком и с 12 ноября 1920‑го по 3 ноября 1923 г. – губернский исполком. Председателями уездно-городского исполкомас 12 сентября 1919‑го по 12 ноября 1920 г. являлись: М. И. Целищев, Д. М. Шеин (товарищ председателя), И. В. Башкиров (товарищ председателя), П. А. Матвеев (товарищ председателя), А. А. Шпагин, А. В. Резчиков, Л. В. Подкин.
Первым председателем губисполкома и одновременно руководителем города был П. А. Галанин.
3 ноября 1923 г. решением ВЦИК была образована Уральская область. В связи с этим губернские органы власти ликвидировались. Были образованы городской Совет и городской исполнительный комитет. Пермь стала городом окружного значения.
В 1930 г. округа были отменены. Пермь стала центром Пермского района Уральской, а с 1934 г. – Свердловской области. В 1938 г. создана самостоятельная Пермская область.
Здание главного корпуса Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета (ПГПУ)ул. Сибирская, 24
Здание построено в 1910‑е гг. по проекту архитектора В. А. Волошинова для губернской земской управы. Деньги для строительства пожертвовал пермский пароходчик и меценат Н. В. Мешков. В годы Первой мировой войны здание использовалось военным ведомством. В 1916 г. дом был подарен университету, в нем размещались педагогический и медицинский факультеты. В 1930 г. открыт педагогический институт. В настоящее время здание является главным корпусом педагогического университета[191].
С 9 по 18 августа 1918 г. здание занимал Пермский губернский военно-революционный комитет (ВРК) – чрезвычайный орган, в руках которого была сосредоточена вся полнота власти. Председатель – Владимир Федорович Сивков, члены – Степан Андреевич Новоселов, Павел Иванович Малков. По воспоминаниям Сивкова главной заслугой ВРК была мобилизация заводских рабочих от 18 до 45 лет для пополнения
Здание бывшей губернской земской управы, ныне главный корпус Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета 3‑й армии и поголовная мобилизация пермской городской буржуазии на тыловые работы. В августе 1918 г. ВРК был упразднен[192].
Владимир Федорович Сивков (1889–1979) родился в п. Нытва Оханского уезда Пермской губернии. Закончил трехклассное училище, затем, в конце 1920‑х гг., – курсы высшего комсостава железнодорожного транспорта при Московском институте инженеров транспорта. В ноябре 1917 г. избран председателем Чусовской земской управы, затем назначен комиссаром юстиции при Чусовском Совете рабочих и солдатских депутатов. С июля по декабрь 1918 г. – заместитель председателя Пермского губисполкома. Во время отступления Красной армии из Перми Сивков командовал отрядом особого назначения РККА. После взятия Перми назначен председателем Реввоенсовета. С сентября 1919 по май 1920 г. – председатель Пермского губисполкома. В 1920 г. направлен в Царицын заместителем председателя губисполкома, позднее занимал высокие посты в управлении железной дорогой. В 1937 г. исключен из партии и арестован как «враг народа». Заключение отбывал в Ленинградской городской тюрьме. В 1940 г. освобожден. В годы Великой Отечественной войны вернулся на свою Родину – в Нытву, где занимал различные руководящие должности в исполнительных органах. Почетный гражданин г. Перми
Губисполком и губком РКП(б)ул. Ленина, 23
Здание построено в 1820‑е гг., предположительно по проекту архитектора И. И. Свиязева. После пожара 1842 г. реконструировано по проекту P. O. Карвовского. До 1917 г. здесь размещалась Пермская губернская казенная палата, которая была создана во время учреждения Пермского наместничества в 1781 г. С 1919 по 1923 г. в здании размещались губисполком и губком РКП(б).
В начале 1930‑х гг. здание надстроили двумя этажами. После образования Уральской области до 1934 г. его занимал окрисполком. С 1934 по 1938 г. Пермь входила в состав Свердловской области, в доме размещался горсовет.
С 3 октября 1938 г. Пермь стала областным городом, и в здании до 1975 г. находился облисполком, а затем городская администрация.
Пермский губком образован на губернской конференции РКП (б) 19 ноября 1918 г. Губком руководил партийной, советской, профсоюзной и кооперативной работой в губернии. Ему подчинялись семь уездных комитетов РКП(б): Пермский, Оханский, Осинский, Усольский, Чердынский, Кунгурский, Сарапульский.
Губком партии в своей работе подчинялся Уральскому обкому РКП (б).
Здание бывшей Пермской губернской казенной палаты. Фото Г. Рахимова
Перестроенное здание бывшей казенной палаты. 1932 г. Ныне – администрация г. Перми
В структуру аппарата Пермского губкома РКП (б) входили:
• в 1919 г. – губбюро, информационно-инструкторский отдел, женотдел;
• в 1920 г. – избран президиум и созданы организационный отдел, учетно-распределительный отдел, агитационно-распределительный отдел, отдел по работе с женщинами, отдел по работе в Красной армии, отдел по работе в деревне, отдел субботников, общий отдел;
• в 1921 г. был упразднен отдел по работе в деревне, создан отдел истории партии (истпарт). Учетно-распределительный отдел стал подотделом организационного отдела, также в его состав вошли информационный подотдел, учетно-статистический и транспортный. Агитационно-распределительный отдел стал называться агитационно-пропагандистским;
• в 1922 г. образовались татаро-башкирское бюро, губернская комиссия взаимопомощи, местный комитет. Упразднены отдел по работе в Красной армии и учетно-распределительный подотдел. При общем отделе созданы три подотдела: финансовый, административно-хозяйственный и личного состава.
В связи с образованием округов в ноябре 1923 г. губком был ликвидирован.
Окружной комитет РКП(б)ул. Екатерининская, 68
Постройка начала XX в., стиль – модерн с элементами эклектики, архитектор А. Б. Турчевич. Здание принадлежало пермской купчихе Елизавете Ивановне Любимовой, известной благотворительнице. Здание находится ниже тротуара. Со стороны фасада его окружает красивая чугунная решетка. От калитки до центрального входа ведет каменная лестница. В начале XX в. дом был окружен садом. Здесь работал фонтан и находилась театральная площадка, где гости Е. И. Любимовой могли посмотреть кинофильм или послушать концерт. После революции дом был реквизирован. Дальнейшая судьба хозяйки точно не известна. По одной из версий она умерла от голода.