[51]. Бедность и распад семьи, изменение её структуры и функций — это две основные причины, определяющие рост числа беспризорных, считает представитель ЮНИСЕФ в КНР Ф. Вумар[52].
Очевидна взаимосвязь между расцветом торговли детьми и значительным увеличением количества брошенных детей, точнее, девочек, особенно после введения запрета на ультразвуковое обследование с целью определения пола плода. Мальчиков оставляют значительно реже, как правило, с физической или психической врожденной патологией. Так, по данным Нанкинского приюта, из 100 брошенных детей только 8 — мальчики, т. е., соотношение 92 к 8. Каковы же причины сложившейся ситуации, которые сами по себе в отдельности, возможно, и не имели столь серьёзных по своей значимости социальных последствий? Во-первых, в сельской местности потомки мужского пола продолжают считаться опорой семьи, несмотря на то, что с момента образования КНР представители различных полов были уравнены в правах. Очевидно, что традиционные стереотипы мышления достаточно сильны и продолжают воспроизводиться в сельской местности (поскольку патриархальные традиции коренятся в укладе жизни), формируя базу для гендерного неравенства. Во-вторых, наличие значительного числа беспризорных и безнадзорных детей создает благоприятные условия для преступных сообществ в плане эксплуатации несовершеннолетних, вовлечения их в противоправные действия (грабежи, воровство, сфера сексуальных услуг и т. п.). В-третьих, дети мигрантов, находящиеся значительное время в течение дня без надзора родителей, вынужденные выживать в условиях городов, также являются объектами повышенного интереса торговцев детьми, поскольку, как правило, на первых этапах существования в городской среде плохо адаптированы к жизни в непривычных условиях, недоедают, не имеют игрушек, более доверчивы в общении с незнакомцами. В-четвёртых, отказ от нежелательных в семье девочек привёл к чудовищному дисбалансу полов в провинциях, спровоцировав у определённой части населения, даже далекой от криминальной деятельности, желание и возможность заработать на брошенных детях.
Торговля детьми в форме незаконного усыновления/удочерения
Экспорт сирот из КНР набирает обороты: даже в условиях ограничения рождаемости в стране с таким огромным населением есть брошенные малыши, в основном девочки, и дети с врожденными физическими и умственными отклонениями. Не взирая на все издержки и хлопоты, связанные с оформлением на вывоз за рубеж «лишних» детишек, усыновление сирот родителями-иностранцами в Китае поставлено на конвейер и стало обычным явлением. Оформление приёмных детей обходится желающим иностранцам в $ 3000, срок ожидания ребёнка составляет около 10 месяцев. В конце 1990‑х годов стремительно набиравший темпы процесс усыновления китайских детей иностранцами из-за отсутствия чёткой правовой базы протекал со множеством нарушений, включая нецелевое использование детдомами валютных средств. Положение нормализовалось в 1996 г., когда в КНР был создан на государственном уровне специальный центр по делам усыновления. Из шести с лишним тысяч детей, вывезенных в 2000 г. из КНР приёмными родителями, более чем в десять стран мира, все — девочки. Однако главная проблема, с которой сталкиваются приезжающие в Китай родители-иностранцы,— не сам процесс усыновления (все необходимые формальности максимально упрощены), а получение возможно более полных данных о своих приёмных детях. Процедура оформления ребёнка как приемного предполагает предоставление претендентам на усыновление хотя бы минимальных сведений о них — где, когда и как был найден ребёнок, данные его медицинского обследования, а также доказательства того, что органами опеки предпринимались попытки найти его настоящих родителей. Однако, как правило, ни имя, ни дата рождения подкидыша неизвестны[53].
Механизм законного усыновления/удочерения брошенных детей гражданами КНР на практике гораздо сложнее, чем для иностранных граждан. Специалисты единодушны во мнении, что механизм усыновления детей гражданами КНР должен быть упрощен и, что немаловажно, удешевлён. Законом жёстко определён возраст усыновителей, не имеющих собственных детей,— старше 35 лет, причём супружеская пара может усыновить только одного ребёнка. Установление личности родителей брошенного ребенка, т. е. выяснение его происхождения — ещё одно обстоятельство, осложняющее процесс усыновления внутри страны. Рядовые граждане и полицейские, которые находят брошенных детей, как правило, не желают оставлять свои фамилии в приютах, дабы избежать возможной ответственности в будущем, а приюты не могут принять ребёнка без указания фамилий людей, нашедших ребёнка. Таким образом, возникают две взаимосвязанные проблемы: 1) во многих местах существует «чёрный» рынок брошенных детей, 2) несмотря на рост количества брошенных детей, многие детские приюты в КНР пустуют или заполнены не полностью[54]. Даже биологическому отцу в случае смерти матери весьма сложно усыновить собственного ребенка, рожденного вне брака[55]. Именно такого рода сложностями объясняется незначительная активность китайских граждан в усыновлении или удочерении брошенных детей и сирот.
Правительство КНР, осознав опасность и социальные последствия полового дисбаланса, в качестве меры выравнивания соотношения полов в 2005 г. рекомендовало разработать соответствующим ведомствам положение о запрете ультразвукового обследования беременных с целью определения пола ребёнка без особых к тому медицинских показаний[56]. Однако остроту проблемы такая мера сняла лишь частично. Новорождённых девочек (особенно вторых) матери стали оставлять в родильных отделениях, отдавать бездетным родственникам, продавать, даже бросать на произвол судьбы вдоль дорог и в общественных местах, обрекая их на гибель[57]. В октябре 2002 г. Госсовет КНР заново пересмотрел Положение о запрете на использование детского труда, определив строгие экономические санкции для организаций и частных работодателей за нарушение этого законоположения[58].
На государственном уровне создан специальный банк, в котором хранятся данные о ДНК родителей похищенных детей. Представитель Министерства общественной безопасности КНР Чжу Яньтао заявил, что путём использования банка данных о ДНК правоохранительным органам удалось найти законных родителей 418 проданных преступниками детей. По его словам, Китай впервые в мире начал использовать банк данных о ДНК родителей проданных детей в целях борьбы с торговлей детьми[59]. Только в 2000 г., благодаря этому банку, удалось восстановить сто тысяч китайских семей[60].
Факторы, которые обусловливают наличие предложения несовершеннолетних для продажи:
● бедность, необходимость выживать в условиях рынка;
● нарушение семьями в сельских районах политики планирования семьи (незапланированные дети, особенно девочки), рождение детей женщинами, не состоящими в браке;
● существование значительного количества брошенных младенцев-девочек (по причине предпочтения, отдаваемого мальчикам), младенцев с врождённой патологией, беспризорных детей, бегущих из дома из-за отсутствия заботы о них со стороны родителей;
● незнание или непонимание опасностей, подстерегающих несовершеннолетних девушек при поиске работы в крупных городах;
● неблагоприятные психологические условия, насилие в родительских семьях.
Факторы спроса, способствующие интенсификации торговли детьми:
● развитие секс-туризма в Китае и соседних странах;
● половой дисбаланс, спрос на невест в сельских районах порождает желание определённой части сельского населения КНР удочерять девочек в качестве будущих жён своим сыновьям, даровых рабочих рук в хозяйстве;
● желание иностранцев усыновлять и удочерять китайских детей;
● спрос на дешёвый или даровой труд в домашнем хозяйстве, в производстве игрушек, бижутерии, текстиля и т. п.;
● слабый контроль со стороны местных властей за исполнением имеющихся законов: 1) имеются случаи сознательного искажения демографической политики некоторыми чиновниками на местах, превращающими контроль за планированием семьи в источник собственного обогащения, путём продажи разрешения на плановое деторождение внеплановых вторых детей, несмотря на существующее положение о том, что в сельской местности семьям разрешено иметь второго ребёнка, в случае если первый — девочка; 2) несовершенство закона о планировании семьи, процедуры усыновления, Уголовного кодекса делает зачастую невозможным применение суровых мер наказания (вплоть до смертной казни), предусмотренных законом против торговцев детьми и, особенно, родителей, бросающих собственных детей;
● коррупция среди представителей правоохранительных органов и чиновников. Так, в пров. Хэнань достаточно легко зарегистрировать купленного ребёнка за 8 тыс. юаней ($ 963)[61]. В 2006 г. были арестованы и осуждены 23 чиновника (Хэнян, пров. Хунань), участвовавших в торговле сиротами и брошенными детьми[62];
● слабая информированность и толерантность населения к случаям купли-продажи детей; недостаток юридических знаний у населения. Бросают и продают собственных детей, как правило, сельские жители, которые не знают существующих законов или не считают, что, бросая или продавая собственных детей, они совершают преступление, нарушают права ребёнка, полагая, что решение о судьбе собственного нежеланного ребёнка — это исключительное право родителей;