омическая[80].
Иордания — страна беженцев. Более половины (до 70%) населения Иордании (на 2015 год 9,5 млн) это потомки палестинцев, которые вынуждены были покинуть Родину после самопровозглашения Израиля, последующей оккупации Палестины и развязанных сионистом кровопролитных войн.
Две другие волны миграции произошли с агрессиями клана Бушей против Ирака в 1991 и 2003 году. В настоящее время иракские беженцы составляют от 2 до 5% от населения, по данным ООН, их доля может достигать 10%. Точное число иракских беженцев неизвестно, иорданское правительство соответствующих исследований не проводило.
Последняя миграционная волна обусловлена войной в Сирии. В октябре 2015 года генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун сообщил о том, что в Иордании находится 1,5 млн. сирийцев. В феврале 2016 года, накануне донорской конференции по Сирии Абдалла заявил, что сирийские беженцы составляют 20% от населения страны, соответствующие расходы составляют четверть государственного бюджета[81].
Перспектива дестабилизации иорданского режима очень пугает США, так как возможные беспорядки могут ослабить безопасность Израиля. За королевством пристально следят и экспертное сообщество своевременно реагирует на возникшие угрозы.
В этом смысле показательна статья опубликованная на сайте Совета по международным отношениям в марте 2016 года, где Роберт Сатлофф и Дэвид Шенкер беспокоятся о дальнейшей судьбе Иордании. По мнению экспертов, война в Сирии и миграционный кризис является угрозой режиму Абдаллы, а поскольку Иордания очень важна для США, то необходимо предпринимать соответствующие меры. Вот что они пишут в своей статье «Растущее напряжение в Иордании»[82].
Наряду с внутренними угрозами, правительство Абдаллы II сталкивается и с угрозами внешними, хотя риск внутренних беспорядков уменьшился, угроза от последствий сирийского конфликта возросла. В 2015 году расходы связанные с приёмом беженцев составили 17,5% от бюджета страны, дефицит которого составил $2 млрд. Уровень безработицы в Иордании 12%, среди молодёжи — 30%.
Имеются признаки того, что некоторые беженцы находятся под влиянием идеологии ДАИШ. По разным оценкам, против правительства Башара Асада воюет около 3 тысячи иорданцев.
Стабильность в Иордании является высоким приоритетом для США. Королевство является основным партнёром в борьбе против ДАИШ и иранской экспансии, а также поддерживает мирное урегулирование арабо–израильского конфликта. Сотрудничество Иордании с Израилем является дополнительным плюсом к интересам США в регионе. Иордании угрожает террористическая деятельность ДАИШ, но теракты скорее всего сплотят население. Однако, увеличение числа сирийских беженцев может ослабить иорданскую экономику, что приведёт к обострению внутриполитической обстановки.
Сатлофф и Шенкер рекомендуют американскому правительству:
1. Увеличить гуманитарную помощь. США могли бы рассмотреть возможность более рационального и справедливого распределения выделенных средств на поддержку сирийских беженцев в странах Ближнего Востока ($533 млн). Вашингтон должен оказать давление на своих европейских и арабских союзников дабы те увеличили ежегодную бюджетную поддержку Иордании.
2. Поддержать занятость сирийских беженцев. США должны поощрять европейские страны, в частности Германию, инвестировать в инициативы по созданию рабочих мест в Иордании.
3. Расширение сотрудничества в сфере обороны и разведки. Обмен разведывательной информацией и сотрудничество в области безопасности между Вашингтоном и Амманом исключительно сильны. В целях дальнейшего укрепления отношений и улучшения возможностей сбора разведывательной информации в южной части Сирии администрация Барака Обамы должна обеспечить Иорданию современной техникой, включая беспилотные летательные аппараты.
4. Установление реальной зоны безопасности. Несмотря на то, что Иордания предприняла некоторые усилия по поддержке населения на сирийской стороне границы, они явно недостаточны. Если США и партнёры по борьбе с ДАИШ создадут на сирийско–иорданской границе для внутренне перемёщенных сирийцев своеобразную гуманитарную зону безопасности, то это будет отвечать интересам Иордании.
Суть этих нехитрых предложений состоит в следующем. Выделить больше денег на поддержание ниточек своей куклы Абдаллы, причём, ещё и заставить платить за последствия сирийской авантюры европейские страны, увеличить военное присутствие США в Иордании и рассмотреть возможность оккупации юга Сирии под предлогом защиты перемещённых лиц.
Важность сохранения внешнеполитического курса Абдаллы Сатлофф и Шенкер признавали и ранее. В мае 2013 года они писали такое:
«Значительные антизападные перемены в Иордании под давлением народной оппозиции, например, королевское отречение от власти или конституционные реформы вызванные уличными протестами, почти наверняка приведут к глубоким переменам в стратегической позиции Иордании, что будет в ущерб интересам США. Монархия играет важнейшую роль в поддержании миролюбивой и прозападной политики Иордании, принудительное ослабление королевской власти нанесёт вред иорданско–американским и иорданско–израильским отношениям… Принимая во внимание стратегическую прозападную ориентацию Иордании и приверженность миру с Израилем, а также сотрудничество в борьбе с терроризмом и вопросам безопасности, оказание помощи Амману в управлении потенциально дестабилизирующими процессами в интересах США»[83].
Отмечу, что статья Сатлоффа и Шенкера несколько устарела и сегодня в Иордании сложились благоприятные условия для массовых кровавых беспорядков и даже государственного переворота. Страна пребывает в тяжёлом кризисе, а тут ещё и отказ США вносить вклад в бюджет Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). Любая критическая нестабильность в Иордании это проблема для Израиля, а если эта нестабильность перейдёт в «гражданскую войну» по технологии сирийских событий, то «контролёр» может извлечь очень большие выгоды и добиться от преданного израильского пса США больших уступок.
В мае и июне 2018 года Иорданию сотрясали массовые протесты, люди недовольны действиями королевского режима, увеличением налогов, повышением цен (например, на хлеб в два раза), тяжёлой экономической ситуацией и введением мер жёсткой экономии. Абдалла вынужден был разогнать «правительство», но, как видится, это проблем не решит, ведь «меры» принимаются под указку МВФ (как на украйне), который в 2016 году выдал кредит на $728 млн.
Дополнительным фактором роста социального напряжения может выступить наглый отказ Трампа пополнять бюджет БАПОР, а эта организация представляет собой важный компонент иорданской экономики и источник больших финансовых поступлений. В стране находится 2,1 млн. палестинских беженцев (потомков) которые пользуются услугами БАПОР, прежде всего это: 170 школ (120 тысяч учащихся), 25 медицинских учреждений (1,5 млн. пациентов в год) и помощь 10 лагерям палестинских беженцев (370 тысяч человек).
Всего БАПОР помогает 5 млн. палестинских беженцев в Иордании, Ливане, Сирии и Палестине. Бюджет организации на 2017 год составил - $1,1 млрд, на США приходится 30% (Израиль денег не даёт).
Десятка крупнейших плательщиков в бюджет БАПОР, $ млн:
• США — 364,3
• ЕС — 142,5
• Германия — 76,5
• Британия — 67
• Швеция — 62
• Саудовская Аравия — 53,3
• Япония — 43,4
• Швейцария — 27,2
• Норвегия — 26,4
• Нидерланды — 22,2[84].
В условиях отказа США оплачивать последствия войн сионистов (американцы перекладывают финансовую ответственность на другие страны) БАПОР и палестинские беженцы сталкиваются со сложной проблемой недофинансирования. Выхода два, либо урезать бюджет, что вызовет социальную напряжённость или компенсировать утраченный взнос за счёт других стран и организаций. На данный момент о своём желании увеличить выплаты заявили: Германия, Саудовская Аравия, ОАЭ, России и Турция. Сложно сказать, удастся ли полностью ликвидировать дефицит бюджета за счёт других стран, но недофинансирование БАПОР уже можно легко использовать для раскачки Иордании. Дополнительным ресурсом могут выступить сирийские и палестинские беженцы.
Чтобы спасти иорданскую экономику, в июне 2018 года Саудовская Аравия, Кувейт и Объединённые Арабские Эмираты решили выделить Иордании экономическую помощь в размере $2,5 млрд. Напомню, расходная часть иорданского бюджета в 2016 году составляла около $12 млрд.
Иорданский режим лоялен Израилю, чего не скажешь о значительной части населения Иордании. Не всё однозначно и в политической среде. Например, в августе 2018 года израильские СМИ сообщали, что бывший премьер–министр Иордании Абдельсалам аль-Маджали заявил: «мы должны взять Хайфу силой, если сможем»[85]. Хайфа это третий по населённости израильский город и самый большой порт Израиля.
А теперь представьте, что некие силы организуют «гражданскую войну» по технологии отработанной в Сирии, Ливии или на украйне. Я лично выступаю категорически против таких событий и желаю иорданскому народу только мира. Также я желаю мирной жизни и процветания Израилю и израильтянам. Но. Если события повернутся в другую сторону, то условный «контролёр» приобретает необычайно мощный инструмент воздействия на Израиль, а ради стабильности Израиля мировое еврейство и их верный холуй США пойдут на любые требования. Если же силы заинтересованные в стабильности и самом существовании марионеточного режима Абдаллы не пойдут на торговлю или уступки, то, как вариант, они могут начать войну с непонятными последствиями. Если будут бездействовать, то в Иордании может установиться новый режим, проводящий политику нового хозяина и в ущерб интересам старого.