5. Сдерживание. Согласно этому варианту США продолжают свою кампанию против ИГИЛ и Джебхат ан-Нусры так как они представляют прямую угрозу американским интересам. Будет оказываться поддержка курдам, защищающим свою территорию на севере Сирии от ИГИЛ. США не станут развёртывать наземные войска, добиваться бесполётной зоны, значительно увеличивать свою поддержку сирийским повстанцам или производить другие военные акции направленные на свержение Асада. Вместо этого США будут стремиться к благоразумному курсу действий. Основная задача Америки будет заключаться в оказании помощи союзникам в регионе, особенно Иордании и Саудовской Аравии. Чёрный флаг ИГИЛ развевающийся над Меккой гарантирует длительное столкновение цивилизаций. Этот вариант наиболее близок к текущей политике США.
Видный сотрудник Брукингского института Томас Райт считает, что освобождение Алеппо от террористов в моральной степени хуже чем воссоединение России и Крыма, а чтобы этого не произошло нас следует отключить от системы Свифт (SWIFT). Вот его мысли по этому поводу оформленные в статью «Решение дилеммы Обамы по Алеппо».
Почувствовав возможность разгрома повстанцев российские силы атакуют Алеппо с воздуха и обстреливают из артиллерии, город близок к окружению и осаде. Более 70 тысяч его жителей уже покинули дома, это обостряет миграционный кризис который угрожает стабильности региона и Европы.
Вашингтон осудил Россию, но он не имеет ни малейшего представления о том, как остановить её действия. Некоторые эксперты выступают за создание бесполётной зоны, однако, критики утверждают, что уничтожение российских самолётов и убийство военнослужащих увеличит риск начала войны между двумя ядерными державами. С другой стороны, ставка исключительно на дипломатические меры даёт Путину и Асаду полную свободу действий. Прогнозы администрации Обамы того, что вмешательство России потерпит неудачу и будет неэффективным оказались неверны. У Москвы нет стимула менять свой курс, а Алеппо может стать второй Сребреницей.
США и ЕС должны связать финансовые санкции против России с её действиями в Сирии. Россия вмешалась в сирийский конфликт под предлогом борьбы с ДАИШ, но теперь, выбрав в качестве цели Алеппо она вышла за рамки. Маски сброшены.
Присоединение Крыма и нападение на Алеппо морально не отличаются, возможно, атака на Алеппо ещё хуже. Стратегически, всё это несёт прямую угрозу европейской безопасности. США и ЕС несут ответственность за защиту гражданских лиц если их правительство не желает или не в состоянии её обеспечить.
США и ЕС могут объявить России и Асаду ультиматум. Возможные санкции за действия России в Сирии будут серьезным ударом по Владимиру Путину, но их можно избежать прекратив нападение на Алеппо. США и ЕС могут расширить действующие санкций, например, можно поставить вопрос об участии России в платёжной системе Свифт. За эскалацию на Украине, Россию не стали отключать от Свифт, но ради предотвращения массовых убийств и этнических чисток в Алеппо это было бы оправданно.
В ЕС существуют разногласия по вопросу санкций в отношении России, однако, миграционный кризис представляет собой большую угрозу, чем российское вторжение на Украину. Европа отчаянно пытается остановить поток беженцев, но начать следует со сдерживания наступления Асада, которое является основной причиной кризиса. Чтобы остановить Асада Европа нуждается в рычагах воздействия на Россию.
Мы неоднократно слышали от заморских экспертов и аналитиков, что действия России в Сирии представляют угрозу интересам коллективного Запада.
И вот после комментария директора Центра исследования конфликтов, научного сотрудника Королевского института международных отношений[131] Кейра Джайлса, оказывается, что установленное 27 февраля перемирие в Сирии это тоже плохо. Ниже основные мысли и выдержки из его статьи.
Со всеми своими недостатками, нынешний режим прекращения огня в Сирии хорошая новость для некоторых сирийцев в краткосрочной перспективе, но плохая для Запада в долгосрочной. На встрече (прим. Мюнхен, 11 февраля[132]) был обсужден широкий круг российских целей, в том числе и те, которые не ограничивались Сирией. Достигнутое соглашение сулит неприятности для Запада, в частности, оно подтвердило, что военная сила для России является наиболее эффективным средством достижения положительных результатов во внешней политике.
Россия достигла целей, которые она преследовала с самого начала сирийского конфликта: остановить военные действия оппозиционных сил, передача власти в Сирии будет осуществляться мирным путём, а не насильственным смещением президента Башара аль-Асада, на котором ранее настаивали США.
Но главный вред соглашения о прекращении огня в том, что в очередной раз прямые военные действия за рубежом стали для России лучшим методом достижения своих стратегических целей. Сирия представляет собой четвёртый случай (после Косово, Грузии и Украины) где военное вмешательство России изменило ситуацию в пользу Москвы. Во всех этих четырёх случаях урегулирование конфликтов происходило при международном участии, что в результате может подтолкнуть Россию к дальнейшим военным авантюрам.
Тогда как ЕС и США сосредоточены на краткосрочных целях — прекращение боевых действий в Сирии или по крайней мере их ограничение до борьбы с ДАИШ, Россия преследует следующие долгосрочные цели:
— отвлечение внимания от действий на Украине;
— смягчение или не усиление санкций;
— признание влияния в регионе и стремление стать ключевым игроком на Ближнем Востоке;
— восстановить свою роль в качестве сверхдержавы.
В то же время, российские вооружённые силы продолжают набираться военного опыта.
Все эти процессы, в том числе то, что политика Запада может быть изменена в результате применения военной силы, могут побудить Россию к твёрдости в достижении своих целей в будущем.
Старший аналитик по международной политике из РЭНД Ларри Хэнауэр определил пять основных целей Израиля в сирийском конфликте: сдерживание Ирана и Хезболлы, минимизация влияния России, слабый Асад, делегитимизация сирийских претензий на Голанские высоты и сдерживание суннитских боевиков (ДАИШ не обязательно). Даю пересказ доклада Хэнауэра «Израильские интересы и возможности в Сирии».
Возможно в будущем суннитские экстремисты в Сирии обратят внимание на Израиль, но на сегодняшний день они заняты расширением влияния в арабском мире и противостоянием друг с другом. Сирийский конфликт угрожает стабильности союзников США в регионе — Турции, Иордании, Ираку и стал причиной миграционного кризиса в Европейском союзе, но сам по себе он не является непосредственной угрозой безопасности Израиля. В краткосрочной перспективе сохранение тупиковой ситуации выгодней чем победа одной из сторон.
В перспективе Израиль хотел бы видеть слабую Сирию во главе с умеренным центральным правительством, которое контролирует свою территорию и противодействует иранскому влиянию. Однако, из–за сложности многостороннего конфликта такой вариант маловероятен. Если удастся достигнуть мирного соглашения, то Сирия будет разделена на несколько сфер влияния, а центральная власть ослабнет. Также Израиль не устраивает полная победа Асада или распад страны на анклавы контролируемые различными сторонами конфликта.
Таким образом, продолжение войны в Сирии как противостояния суннитских экстремистов с сирийским правительством и проиранскими силами может быть наиболее предпочтительным для Израиля.
Цель №1: Сдерживание Ирана и предотвращение иранских поставок оружия Хезболле. Израиль рассматривает Иран как экзистенциальную угрозу. Пытаясь уменьшить способность Ирана к давлению на Израиль израильское правительство стремится ограничить свободу действий Тегерана в Сирии. Описывая стратегическое значение Сирии для Ирана, посол Израиля в США Майкл Орен в 2013 году сказал следующее:
«С самого начала мы говорили что Башар Асад должен уйти. Лучше уж плохие парни без связей с Ираном, чем с ними… Но со стратегической точки зрения куда более опасной является арка Тегеран–Дамаск–Бейрут, где режим Асада — краеугольный камень».
Цель №2: Минимизация политического и военного влияния России. Вторая цель Израиля заключается в том, чтобы помешать России укрепить своё постоянное военное присутствие в Сирии за пределами базы в Тартусе. Не допустить возникновения конфликта между израильскими и российскими силами действующими в Сирии. А также свести к минимуму ситуацию когда Россия может усилить позиции Ирана кардинально изменив баланс сил в пользу Асада.
Участие России в сирийском конфликте создаёт для Израиля четыре проблемы:
1. Израиль обеспокоен что Россия может стать долгосрочным политическим и военным покровителем победившего Асада поддерживаемого Ираном и Хезболлой, которых Израиль считает главными региональными противниками.
2. Израиль не хочет чтобы Хезболла заполучила российское оружие, которое Москва поставляет сирийской армии.
3. Присутствие российских войск ограничивает свободу действий Израиля в Сирии. Израильская авиация периодически бомбит сирийскую территорию атакуя Хезболлу[133].
4. Военное присутствие России в Сирии создаёт риск столкновения с Израилем — непреднамеренного или умышленного.
Цель №3: Слабый режим Асада. Третья цель Израиля — это слабость режима Асада, когда он не сможет прямо угрожать Израилю или предоставить свободу действий Ирану и Хезболле. Сохранение нынешней патовой ситуации, в которой Асад выживает в Дамаске и имеет ограниченное присутствие в других частях страны, не создаёт большой угрозы для Израиля.