Однако всего два года спустя оказалось, что НЭП не может решить стартовые задачи модернизации. Сельское хозяйство смогло выбраться из пропасти: в 1924 г. были восстановлены довоенные посевные площади, валовой урожай зерновых составил в 1921 г. – 1,9 млрд пудов, в 1924 г. – 3,1 млрд. Угроза голода была снята. Но деревня не имела возможностей развиваться: в 1923 г. производство плугов по отношению к 1913 г. составило 30 %, борон – 21 %, молотилок – 23 %, сеялок – 8 %, жаток – 10 %. Железнодорожный транспорт грозил остановиться: выпуск паровозов сократился по сравнению с 1913 г. в 6 раз, а вагонов – в 20 раз. Из 13 697 национализированных в начале революции промышленных предприятий около трети продолжали бездействовать. Но и работавшие заводы, фабрики, шахты, рудники из-за нехватки сырья, денег на зарплату рабочим и инженерам так и не смогли насытить рынок. В стране сохранялся товарный голод. Только на биржах труда в 1923 г. было зарегистрировано 709,2 тысячи безработных.
Аграрная реформа, развитие современного сельскохозяйственного производства были обязательными условиями для последующей модернизации экономики во всех странах Запада. Этим путем предлагал следовать А.И. Рыков, после смерти Ленина ставший главой правительства, Совета народных комиссаров. Он заявил на XIV партконференции в марте 1925 г.: «Развертывая капитализм в сельском хозяйстве, мы смогли бы в большей мере, чем до сих пор, повернуться лицом к бедняку и к середняку». А Н.И. Бухарин, возомнивший себя после смерти Ленина первым теоретиком партии, и вовсе призывал зажиточную верхушку крестьянства и середняков: «Обогащайтесь, накапливайте, развивайте свое хозяйство». В деревне их услышали. Слова большевистских лидеров были восприняты как «поправение советской власти»: «Коммунисты сдаются без боя, и власть снова переходит к зажиточным». В свою очередь, бедняки и батраки не имели возможность обрабатывать свои наделы, уходили в города – а там не было работы… В стране нарастало социальное напряжение.
Между тем индустриализация, хотя и без использования этого слова, виделась Ленину главным и первоочередным условием построения нового социалистического общества. В выступлении на VIII Всероссийском съезде Советов Ленин сказал: «Только тогда, когда страна будет электрифицирована, когда под промышленность, сельское хозяйство и транспорт будет подведена техническая база современной крупной промышленности, только тогда мы победим окончательно». При этом Ленин призывал «не бояться ученья коммунистов у буржуазных спецов, в том числе и у капиталистов», а противников власти, в числе которых «меньшевики и эсеры – держать бережливо в тюрьме…».
Идею индустриализации упорно продвигал Троцкий. Но к 1924 г. он лишился поддержки большинства своих сторонников после издания книги «Уроки Октября», в которой изобразил себя единственным вождем революции 1917 г. Впрочем, и Сталин в октябре 1925 г. говорил: «Индустриализация является основным средством сохранения самостоятельности нашей страны… Без индустриализации наша страна рискует превратиться в придаток мировой капиталистической системы». Между тем для лидеров большевиков нерешенной проблемой оставался путь достижения этой цели.
НЭП, пришествие которого Ленин объявил «всерьез и надолго», по сути своей, не мог быть политикой большевиков, ведь он противоречил их идеологии, идеалам революции. И в своем последнем публичном выступлении Ленин 20 ноября 1922 г. это признал: «Мы сейчас отступаем, как бы отступаем назад, но мы это делаем, чтобы отступить, а потом разбежаться и сильнее прыгнуть вперед. Только под этим условием мы отступили назад в проведении нашей экономической политики». Сталин в апреле 1929 г. назвал все своими именами: «Дело в том, что нэп вовсе не означает полнойсвободы торговли, свободнойигры цен на рынке. Нэп есть свобода торговли в известных пределах, в известных рамках, при обеспечении регулирующей роли государства на рынке…» Стоит лишь добавить, что если практически вся промышленность в стране уже была национализирована, то сельское хозяйство еще жило в рыночных условиях.
Первые пятилетки и индустриализация
Социалистическая индустриализация в СССР стала фактически синонимом модернизации, превратившись в 1930-1950-х гг. в «локомотив», потянувший за собой все общественные преобразования: реструктуризацию экономики, развитие многоотраслевой промышленности, возникновение новых социальных сил (рабочий класс, интеллигенция, бюрократия), ускорение развития культуры и даже преобразования институтов власти. Но не менее важно то, что индустриализация, начатая людьми, сформировавшимися в условиях жестокой Гражданской войны, привела к складыванию мобилизационного типа экономики в СССР. Такой тип вполне отвечал идеологическому канону социалистического общества и просуществовал в своей основе до начала 1990-х гг.
В то же время большую роль в осуществлении индустриализации сыграл внешний фактор. Страна не имела достаточно собственных финансовых средств, техники, технологий, а также квалифицированной рабочей силы для создания в сжатые сроки основ современного промышленного производства. Без Запада было не обойтись. В марте 1930 г. Политбюро ЦК ВКП(б) принимает решение о массовом привлечении иностранных специалистов на работу в СССР. Великая депрессия породила на Западе массовую безработицу, а, кроме того, многих привлекал «великий эксперимент» построения нового общества без эксплуатации человека человеком. И для работы на «ударных стройках социализма» приехали тысячи рабочих, техников, инженеров из Германии, США, Франции, Австрии, Чехословакии, Великобритании, Финляндии и Норвегии. При их непосредственном участии возводились Днепрогэс, Челябинский тракторный и Горьковский автомобилестроительный заводы, Магнитогорский металлургический комбинат, нефтяной комплекс в Грозном и др.
Германия стала главным кредитором советской индустриализации – до 1933 г., а также поставщиком машин и оборудования; большинство индустриальных объектов строилось по американским образцам.
За проектную основу брались уже опробованные образцы производства. Так, американские грузовики стали нашими на созданном автогиганте ГАЗ в Нижнем Новгороде (Горьком), а американские сосиски – на Микояновском мясокомбинате в Москве.
Итак, индустриализация началась почти с того уровня, на котором остановилась в 1913 г. Ее отсчет можно вести с 1919 г., когда Г.М. Кржижановский на VIII съезде партии представил план электрификации России (ГОЭЛРО) и съезд принял резолюцию «О тяжелой индустрии». В основу плана Кржижановского был положен проект 1910 г. русского ученого К. Кленингсборга, привлекшего около 200 ученых и инженеров. По этому плану намечалось строительство гидроэлектростанций на Волхове, Днепре и Северной Двине, электростанций в Финляндии, электрификация петербургских пригородных железных дорог, строительство метрополитена в Петербурге и др. Главным собственником электростанций и электросетей должно было стать государство. Первые планы строительства гидроэлектростанции на Днепре разрабатывались в 1905–1909 гг., но не получили одобрения Николая II, так как предусматривали затопление обширной территории. Кстати, и Туркестано-Сибирская железная дорога планировалась царскими инженерами, первый ее участок открылся в 1915 г.
План ГОЭЛРО стал первым единым государственным перспективным планом развития народного хозяйства. По словам Ленина на VIII съезде Советов в декабре 1920 г., «коммунизм – это есть Советская власть плюс электрификация всей страны». В новом плане предусматривались восстановление и реконструкция довоенной энергетики, был также сохранен принцип привязки электростанций к развитию будущих производств. Так, проектируемые 30 электростанций (20 тепловых и 10 гидроэлектростанций), Каширская, Шатурская, Челябинская и др. рационально сопрягались по восьми основным экономическим районам страны с планируемыми транспортными магистралями: Волго-Донским каналом, железной дорогой Туркестан – Сибирь (Турксиб) – и промышленными центрами: Кузбассом, Челябинским тракторным и др.
План ГОЭЛРО, рассчитанный на 10–15 лет, по основным показателям был выполнен к 1931 г.: годовое производство электроэнергии достигло 10,7 млрд кВт·ч, что превышало показатели плана (8,8 млрд) и уровень 1913 г. в 1,9 млрд кВт·ч.
Курс на индустриализацию страны в качестве генеральной линии партии был провозглашен на 14-м съезде ВКП(б) в декабре 1925 г. К этому времени нэп уже принес свои плоды, страна вышла из кризиса: снизилась острота продовольственного и товарного дефицита в городе и деревне, началось восстановление промышленных производств, государство благодаря монополии внешней торговли получило финансовые средства для экономического развития.
Инструментом государства по планированию и регулированию экономического развития стали пятилетние планы. Первый пятилетний план (1929–1932) был продолжением и развитием идей плана ГОЭЛРО. Половина всех ассигнований направлялась на развитие тяжелой промышленности и транспорта. Основными источниками капитальных вложений были средства государства и средства трудящихся за счет государственных займов. В эти годы введено в действие более 1500 крупных государственных промышленных предприятий, в частности Днепрогэс, Кузнецкий и Магнитогорский металлургический комбинаты, Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, Московский и Горьковский автомобильные заводы.
Во втором пятилетнем плана (1933–1937) предусматривалось окончательно ликвидировать капиталистические элементы и завершить создание современной технической базы во всех отраслях народного хозяйства. Главные задачи индустриализации были решены: было введено в действие 4500 крупных государственных промышленных предприятия, том числе Уральский вагоностроительный и Челябинский тракторный заводы, Криворожский, Новолипецкий и Новотульский металлургические заводы; сооружены речные Беломорско-Балтийский канал и канал им. Москвы; в 1935 г. введена в эксплуатацию первая линия Московского метрополитена. В 1937 г. доля промышленной продукции составляла в общем объеме продукции 77,4 %. К 1937 г. почти 95 % всего населения было занято в социалистическом хозяйстве, в нем производилось 99,8 % валовой продукции промышленности и 98,5 % – продукции сельского хозяйства; розничный товарооборот на 100 % обеспечивался государственной и кооперативной торговлей.