Впрочем, многие и не восприняли речь Путина всерьез, считали чисто декларативным и рекламным шагом. Сказал одно, а делать будет другое. Казалось бы, вскоре это получило подтверждение. Президент внес в Совет Федерации прежний, еще ельцинский договор о сотрудничестве с НАТО. «Единая Россия» обеспечила нужное голосование, и 7 июня Путин подписал федеральный закон № 99 «О ратификации соглашения между государствами — участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнерство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему».
Позже этот договор подвергся ярой критике деятелей патриотического направления, вроде генерала Ивашова. Его квалифицировали как «предательский», поскольку текст документа теоретически допускал присутствие контингентов НАТО на территории России, юридически определял взаимоотношения с ними. Хотя такая оценка, разумеется, была «передергиванием». Договор касался не любых произвольных отношений, а программы «Партнерство во имя мира», в которой участвовала Россия (в том числе в Югославии). Каждый раз совместные операции оговаривались отдельными соглашениями. А в данное время как раз шли переговоры о транзите воинских частей и грузов НАТО через Россию в Афганистан.
Наша страна признавала данные операции выгодными для себя, поскольку борьба велась с исламским терроризмом, расползающимся из Афганистана и в Среднюю Азию, и в Россию. Начальник Генштаба Николай Макаров подтверждал, что долгосрочные интересы НАТО и России в Афганистане совпадают, и мы заинтересованы в успешных действиях межнациональной группировки в этом государстве. А заместитель главы государственного концерна «Ростехнологии» Шугаев выражал даже готовность поставлять войскам НАТО в Афганистане вертолетную технику — «на коммерческой основе». Продавать по хорошей цене. Путин ратификацией договора еще раз показал: там, где это имеет обоюдную выгоду, мы готовы сотрудничать. Но всего через месяц он сделал и другой шаг — 13 июля 2007 г. Россия приостановила свое участие в Договоре об ограничении обычных вооружений, нарушенном со стороны НАТО.
Продолжали ухудшаться и отношения с Грузией. 13 марта 2007 г. парламент этой республики единогласно одобрил предложение Саакашвили о вступлении в НАТО. Конгресс США поддержал данное решение. Президент Грузии наводил мосты и для вступления в Евросоюз, получая самые радужные заверения и обещания европейских лидеров. С такими покровителями Россия казалась не страшной. Хотя нарушение экономических связей с ней (и контрабанды, торговли через мигрантов) очень больно ударило по грузинским карманам. А ведь добавился и колоссальный перекос на военные расходы! В ноябре, к старой коммунистической годовщине революции, в Грузии начались массовые акции протеста против политики Саакашвили.
Но он ввел чрезвычайное положение, подавил выступления полицией и войсками, причем разогнали так круто, что 508 человек попали в больницы (и никакой Запад его не осудил, не «озаботился» попранием «демократии»). Но в митингах и манифестациях Саакашвили обвинил… конечно же, Россию. Заявлял, что именно Москва подогревает недовольство, вмешивается во внутренние дела Грузии. Устроил очередной скандал, МИД Грузии объявил персонами нон-грата и выслал троих российских дипломатов, отозвал своего посла в Москве «для консультаций».
А наше правительство… снова шло на уступки. Охоту на нелегальных мигрантов и их высылку прекратила (хотя в России находилось до миллиона грузинских граждан, и большинство из них нелегально). По соглашению базы в Батуми и Ахалкалаки должны были ликвидировать к концу 2008 г. И сделать это было нелегко — они срослись с обоими городами, значительная часть населения, особенно в Ахалкалаки, или служила на военной базе, или обслуживала ее. Тем не менее, учитывая требования Тбилиси, процесс ускорили, две базы эвакуировали досрочно. В ноябре 2007 г. они были закрыты.
Но Саакашвили только этого и ждал. Он рвался воевать. Еще в 2005 г. был разработан план «Бросок тигра», предусматривавший разгром и полное покорение Южной Осетии и Абхазии [97]. Правда, как рассказал потом бывший министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили в интервью агентству «Рейтер», американцы откровенно предупредили, чтобы на их военную помощь грузины не рассчитывали. Однако в Тбилиси полагали, что обойдутся без нее. Были уверены, что вмешательство США и ОБСЕ нейтрализует Россию, а это главное. Хотя и в Москве отслеживали их шаги. 20 июля 2006 г. министр обороны России Иванов пообещал Абхазии и Южной Осетии помощь, если грузины нападут на них. На рубеже 2006–2007 гг. Генштаб разработал план действий на случай «военной агрессии Грузии в Южной Осетии», он был утвержден Путиным.
На 2008 г. тбилисское правительство еще больше задрало военные расходы, они достигли 990 млн долларов — четверть всех доходов бюджета Грузии. А для успокоения протестов в народе Саакашвили как бы подал в отставку, назначил досрочные президентские выборы 5 января 2008 г. Но одновременно с выборами был организован референдум о вступлении в НАТО. Все оппозиционные средства массовой информации после ноябрьских волнений были закрыты или захвачены властями. Да и вообще явка избирателей была очень низкой. В центральной избирательной комиссии возникали серьезные споры, она лишь с перевесом в один голос утвердила протокол голосования. Но все же постаралась насчитать, что приняло участие 59 % граждан, и из них за Саакашвили отдали голоса 53 % — он в первом туре победил и остался президентом. А за присоединение к НАТО высказались 77 %. Это и было главной приманкой. Ведь Саакашвили манил образом «сильной» Грузии, играл на чувствах шовинизма. С НАТО ассоциировалось и «западное благосостояние». В феврале Саакашвили направил письмо генсеку НАТО Яапу де Хооп Схефферу о «всенародном» стремлении вступить в альянс.
В России в это время закручивалась своя интрига, свои выборы. Завершался второй президентский срок Путина. Примерам Лукашенко, Назарбаева, Каримова и других республиканских лидеров, «поправивших» свои конституции о отменивших все ограничения по занятию президентского кресла, Владимир Владимирович не последовал. Была придумана «рокировка» с временным оставлением поста главы государства. Для этого Путин выбрал свое доверенное лицо, Дмитрия Медведева, с которым близко сошелся еще в Ленинграде, в аппарате Собчака. Президент стал продвигать его, поставил первым вице-премьером, наделив большими полномочиями.
Премьер-министр Фрадков, в отличие от Касьянова, самостоятельной роли не играл. Он был лишь техническим исполнителем, а стратегию задавала Администрация президента. В сентябре 2007 г. он подал в отставку и был переведен директором Службы внешней разведки. Вместо него был поставлен руководитель финансовой разведки Виктор Зубков, фигура временная, ведь эту должность предстояло занять Путину. Кабинет министров он стал создавать уже «под себя». На пост вице-премьера переместил министра обороны Сергея Иванова, своего сослуживца по ленинградскому КГБ. Впрочем, не все в этих перестановках было понятным. До сих пор вызывает массу вопросов назначение министром обороны Анатолия Сердюкова. Он к армии имел самое условное отношение, был старшим лейтенантом запаса, возглавлял в Питере сеть мебельных магазинов. А на государственную службу попал, когда женился на дочери Зубкова. Тесть взял его к себе в Федеральную налоговую службу, которую Сердюков со временем возглавил. Стал помощником Путина, когда требовалось накопать материалы о нарушениях Ходорковского или других олигархов.
Но как бы то ни было, «рокировка» прошла вполне гладко. В декабре 2007 г. состоялись выборы в Думу. По новым законам семипроцентный барьер преодолели всего четыре партии — «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». Либеральная оппозиция оказалась отсечена. Количество международных наблюдателей на выборах и срок их пребывания в России ЦИК резко ограничила. На Западе подняли страшный шум. «Бюро демократических институтов и прав человека» демонстративно отказалось прислать своих наблюдателей. Но Путин прокомментировал такой демарш открытым текстом: «Сделано это по рекомендации госдепа США, и это мы будем учитывать в наших межгосударственных отношениях с этой страной». А МИД России сделал заявление, что «Бюро демократических институтов и прав человека» пытается использовать свое положение «в качестве инструмента политического давления» [100].
В итоге наблюдатели от СНГ и Шанхайской организации признали выборы «честными и демократичными», наблюдатели ОБСЕ — «нечестными и недемократичными», но их оценки просто проигнорировали. А сразу после победы в Думе «Единая Россия» созвала свой партийный съезд и выдвинула кандидатом в президенты Медведева. Причем заведомо объявлялось, что премьер-министром у него станет Путин. 2 марта 2008 г. план осуществился. Медведев уже в первом туре набрал более 70 % голосов, далеко обошел конкурентов, Зюганова и Жириновского. И в данном случае даже западные наблюдатели вынуждены были признать, что выборы действительно отражают волю населения, «народ России проголосовал за стабильность и преемственность». Никаких серьезных нарушений зафиксировать не сумели.
Но одновременно с этими процессами развивалась и идея «Русского мира». Двумя министерствами, иностранных дел и образования, был учрежден фонд «Русский мир», с 2007 г. он стал проводить в МГУ Ассамблеи Русского мира. Самостоятельную линию наша страна показала и в очередном кризисе на Балканах. Албанские власти Косово решили в одностороннем порядке провозгласить независимость от Сербии. По этому поводу 15 февраля 2008 г. было созвано экстренное заседание Совета безопасности ООН, и 15 государств, США и их партнеры, высказались за предоставление независимости. Россия выступила резко против. Путин (еще президент) признал такой шаг нарушением международного права. Тем не менее, 17 февраля Парламент Косово (где сербов почти не было) принял акт о независимости.
Это вызвало возмущение и бунты сербов в самом Косовском крае, кровавые столкновения с «миротворцами» НАТО, десятки людей были арестованы. Забурлила и вся Сербия, на акции протеста вышли сотни тысяч человек. Закидывали камнями посольства США и других стран, поддержавших «независимость». В столкновениях с полицией пострадало 150 человек, 1 погиб. Даже либерал Коштуница, лидер «Бульдозерной революции», признал случившееся предательством со стороны Запада, делал выводы о необходимости резко повернуть курс. Но президент Тадич и другие члены правительства были уже прочно повязаны с США и Евросоюзом, Коштунице пришлось уйти в отставку. Волнения кое-как утихомирили, и политика Сербии осталась прежней. Международный суд в Гааге вынес вердикт о «законности» провозглашения Косово независимой республикой. Но Россия ее так и не признала. Ее позицию разделили около 80 государств — в том числе Китай, Индия, Иран (и Израиль тоже, опасаясь, что палестинцы могут аналогично провозгласить независимость).