Рекламируемая Вашингтоном «перезагрузка» доверия к Тегерану – это не только предлог для развития с ним военных и торговых связей со стороны США и стран Западной Европы. Аналитики опасаются, – как бы это не обернулось военно-политическим кризисом «передоверия». Ведь США откровенно и упрямо преследуют далеко идущие цели не только потеснить Россию во всей зоне «расширенного Ближнего Востока», но и создать мощный кулак военно-политического давления на Иран и другие страны региона.
Это не просто аналитический прогноз. Соединенные Штаты предпринимают самые активные меры для укрепления геостратегического плацдарма НАТО, который уже фактически создан командованием Североатлантического союза в «афганском подбрюшье» России и непосредственно у иранских границ. Не секрет, что Барак Обама утвердил инициативу Пентагона перебросить контингент выводимых из Ирака войск в 17 тысяч человек в Афганистан и довести общую численность группировки в этой стране в ближайшие 4 года
со 140 до 200 тыс. человек. Над «афганским синдромом» стоит задуматься не только в Тегеране, но и в Москве. Ведь именно Россия сотрудничает с США в борьбе против «подрывных и террористических сил» в Афганистане и открыла свои транспортные коридоры для переброски туда грузов Североатлантического союза.
Аденский залив: еще одна неопознанная война?
Н.Б. Лебедева, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра индийских исследований Института востоковедения РАН
Расширяющийся конфликт на Большом Ближнем Востоке (ББВ) в новом столетии, похоже, пополнился еще одной войной не столько «непознанного поколения», сколько, казалось бы, давно отошедшего в прошлые времена морского пиратства.
Уже много месяцев пираты все громче и настойчивее напоминают о себе в акватории Индийского океана, но чаще всего и наиболее дерзко – у берегов Сомали в Аденском заливе.
Это дает основания полагать, что объявленная глобальная война с международным терроризмом на ее главной арене – ББВ – ведется ныне не только на суше и в воздухе, но и в океанских просторах.
Осенью 2008 г. ведущие СМИ мира почти ежедневно давали сенсационные сообщения с комментариями и детальной хроникой событий, происходящей у берегов Сомали в Аденском заливе. Вслед за этим не было недостатка в разного рода интервью с отставными адмиралами, экспертами колсантинговых, страховых и фрахтовых фирм, владельцами роскошных яхт, высокопоставленными чиновниками морских ведомств. По поводу того, как бороться с пиратством, не раз собирался Совет Безопасности ООН. По-видимому, на глазах рождается очередная глобальная проблема, грозящая безопасности судоходства и дезорганизацией нефтяных потоков, хотя само по себе пиратство в Индийском океане не такая уж сенсационная новость.
По данным Международного морского бюро (ММБ), за 1998 г. произошло более 200 случаев нападения на морские суда в различных точках Мирового океана, из них 99 приходились на воды узкого, но оживленного Малаккского пролива, Южной и Юго-Восточной Азии. В 2003 г. их число увеличилось более чем в два раза. Указанные регионы Индийского океана заняли первое и второе места в списке наименее безопасных районов для перевозки нефти, сжиженного газа и других ценных грузов[102].
Так что же это за новый феномен на мировой арене? Каковы причины нынешнего разгула современного пиратства? Оно зарождалось и распространялось в наибеднейших ареалах планеты – у берегов Африки и в Южно-Китайском море. Состав пиратских боевых флотилий всегда был довольно разношерстным. К настоящему времени они включают банды организованной преступности, осколки деклассированных сил сопротивления, мятежников и мародеров. Они пополнялись даже за счет небольших отрядов бывших моряков китайских и индонезийских ВМС.
Международное морское судоходство – это широкое поле деятельности для современных пиратов. Пиратство растет, можно сказать, с расширением товарооборота и числа судов, занятых перевозкой грузов. Если в 2000 г. их было примерно 38,5 тысячи, то в 2006 г. – свыше 41,5 тысячи. Пиратские группировки не брезгуют нападением на пассажирские суда, паромы, яхты. Но этим, как, впрочем, и перевозками контрабанды и нелегальных эмигрантов, занимаются мелкие банды в странах Юго-Восточной Азии.
Существующие ныне правила международного судоходства сложны, расплывчаты и направлены на защиту лиц, находящихся на борту. Они явно препятствуют проведению ответных силовых противо-пиратских акций.
Пиратство остается очень выгодным делом. Молниеносное вскрытие сейфов, разворовывание товаров, дорогой электронной, навигационной техники и аппаратуры может за полчаса принести «заработок» в несколько десятков, а то и сотен тысяч долларов, а захват высококвалифицированного капитана из известной судоходной компании – до 120 тысяч долларов выкупа[103].
Привлекательными становятся также крупные танкеры с резко подорожавшим «черным золотом» или сжиженным газом, суда с оружием. Но подобный «товар» быстро продать с борта корабля не всегда удается. Гораздо доходнее – ограбление контейнеровозов, набитых азиатскими товарами стоимостью несколько миллионов долларов, что значительно превышает суммы выкупов[104].
Поступает информация и о том, что некоторые исламистские группировки и разного рода экстремисты пытались установить контакты с пиратскими бандами, чтобы использовать разбой на море для совершения актов терроризма со стороны моря в крупных портах – Сингапуре, Гонконге, Пусане и др. Достаточно напомнить в этой связи о недавней террористической вылазке 18 ноября 2008 г., совершенной в Мумбай именно со стороны океана.
Другими мотивами для возможной состыковки пиратов и террористов с целью выбора мишеней для нападения могут послужить также проведение крупных международных и общественных форумов, Олимпийских игр, размещение военно-морских баз и ВС США на территориях государств, направивших свои воинские контингенты в Ирак, и т.п.
Из прибрежных государств Индийского океана наибольшему числу нападений подвергались в 2003 г. Малайзия – 27, Сингапур – 41 и Индия – 17 раз. Индоокеанские страны, разумеется, делали ответные попытки защититься от пиратства, браконьерства в окружающих водах, учитывая необходимость охраны своих исключительных экономических зон. Так, Малайзии удалось уменьшить число атак пиратов в 2002 г. с 26 до 11 в 2006 г. благодаря усилению береговой охраны, патрулированию прибрежной зоны. Ее примеру последовали Бангладеш, Индия, Индонезия. Проводится патрулирование и на двусторонней и на многосторонней основе – например, ВМС Индии и США. Было подписано специальное соглашение между Сингапуром, Малайзией и Индонезией по борьбе с пиратством[105].
С середины первого десятилетия XXI в. наблюдается все большая диверсификация географических направлений пиратского бизнеса: из района побережья Малайзии, Индонезии, Малаккского и Зондского проливов его центр сместился к берегам Восточной Африки и в Аденский залив. Десять лет назад там было зафиксировано лишь 7 случаев разбоя, а с января 2008 г., по данным ММБ, было совершено уже более 100 нападений. В 36 случаях пиратам удавалось захватить плавсредства и удерживать свыше 500 заложникоd[106].
Министр иностранных дел РФ С. Лавров в одном из своих интервью в конце 2008 г. указал на прямую связь этого явления с застарелым конфликтом в Сомали и на Африканском Роге. Спецпредставитель генерального секретаря ООН в Сомали Ахмед ульд Абдалла также уверен в том, что расцвет пиратства – одно из наиболее важных последствий невнимания мирового сообщества к давнему тяжелейшему кризису в Сомали, а по существу – полное отсутствие должной политической воли к поиску его решения[107].
Зона Индийского океана издавна является одной из самых взрывоопасных регионов земного шара. В прошлом это были борьба за влияние и власть между государствами Персидского залива (Ирак – Иран, Ирак – Кувейт и т.п.), нескончаемый территориальный конфликт между Пакистаном и Индией в Южной Азии из-за Кашмира, конфронтация между Индонезией, с одной стороны, и Малайзией с Сингапуром – с другой.
С рубежа веков это – кровавые события в Восточном Тиморе за отделение от Индонезии, борьба Тигров освобождения Тамил-Илама (ТОТИ) за создание независимого государства для тамильского меньшинства на Шри-Ланке, наконец, упомянутый выше очаг напряженности на Африканском Роге, в который втянуты сразу несколько стран этого региона.
По данным Стокгольмского института исследований проблем мира (Stockholm International Peace Research Institute) за 2007 г., общее число открытых вооруженных конфликтов (весьма разнообразных по своей мотивации и причинам – от пограничных до этнополитических) в начале нового века уменьшилось, но сам по себе процесс носил неровный, волнообразный характер. Сокращение числа горячих точек произошло в 2002 и 2004 гг., а в 2005 г. вновь наблюдалось их расширение. Из основных вооруженных конфликтов 2007 г. два не имели активной формы в 2006 г. (они либо еще не начались, либо число жертв составляло менее 25 человек) – в Азии это было на Минданао (Филиппины), а в индоокеанской зоне – в Сомали. По сравнению с 2006 г. 14 конфликтов приобрели в 2007 г. более ожесточенный характер, прежде всего на Шри-Ланке, в Афганистане, Турции (Курдистан) и др.[108]
В двух указанных конфликтах число жертв противоборства возросло на 50 %. Диверсификация военного насилия и вооруженных формирований проявляется и в тенденции нарастания вооруженных конфликтов в 2007-2008 гг.
Основной питательной средой для современных конфликтов, которые в большей мере представляются межцивилизационными, чем являются таковыми на деле, видимо, следуе