Правда, и в этом направлении программу легче составить, чем выполнить. При выполнении ее узловые моменты нередко подвержены различным, зачастую противоречивым давлениям. Одним из самых объективных и, можно сказать, одним из самых важных критериев является экономический подсчет ожидаемой прибыли в сравнении с расходами на реализацию мер по выполнению такой программы. В области охраны окружающей среды такие подсчеты чрезвычайно дороги и часто непопулярны. Очень метко охарактеризовал положение занимающегося этим экономиста исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии ООН Янеш Становник: «Если я добавлю в чистую воду немного сахара и красителя, — сказал он, — то получу кока-колу и общество будет считать меня производителем. Однако, если я вложу средства в очистку воды, возможно именно для упомянутой кока-колы, то общество эту мою деятельность сочтет убыточной».
Или другой пример. Наша Земля со своими взаимосвязанными системами часто сравнивается с космическим кораблем. Для каждого механизма, в том числе и космического корабля, предусматривается амортизация и отводятся средства на обновление и капитальный ремонт. Однако пришло ли кому-нибудь в голову делать подобные амортизационные отчисления средств на нашем космическом корабле «Земля», несмотря на то что человек пользуется им вот уже пятьдесят тысяч лет? Смело можно сказать: нет, так как расходы на охрану окружающей среды до сих пор лишь в малой степени стали составной частью рациональной инвестиционной политики. Все еще нередко придерживаются взгляда, что ущемление природной среды — дань прогрессу. Если же рассматривать человека не только как потребителя или производительную силу, но и как сознательного творца, то речь пойдет не о дани, а о прозорливом вложении средств в экономику, которое позволит человеку существовать на Земле.
Задачи экономистов в деле охраны окружающей среды важны и обширны. И не только с точки зрения теоретической постановки вопроса, но и с точки зрения проникновения в самые разные отрасли нашей деятельности. До сих пор мы не имеем не только комплексных, но и специфических статистических показателей, а поэтому многие модели основываются лишь на предположениях. Мы работаем с неточными коэффициентами и при корреляции зачастую не можем избежать упрощений. Загрязнение окружающей среды — явление, взаимопроникающее во многие области науки, но par excellence, связанное с экономикой.
Поэтому мы должны работать, располагая соответствующими инструментами. Можно обоснованно предполагать, что от простой практики возмещения убытков, вызванных загрязнением среды, за счет любых статей, кроме расходов на производство, во многих случаях мы же и страдаем. Следует доказать, что, подобно тому как отдельно взятые факторы загрязнения среды и их последствия создают неверную картину, так и раздробленные бюджетные средства, выделяемые на охрану жизненной среды, могут представить положение вещей в розовом свете.
По сей день мы очень часто сталкиваемся с нелепыми ситуациями. С одной стороны, мы констатируем, что загрязнение окружающей среды, бесспорно, наносит определенный ущерб, а с другой стороны, в поисках технического решения к его устранению выясняем, что уже существует не одно, а зачастую десятки решений, но они не используются! Случается, конечно, и так, что для внедрения, например, очистного оборудования не выделяются средства, но еще чаще бывает, что такая техника простаивает, потому что к ней испытывают известную неприязнь.
Объяснений этой неприязни несколько. Речь может идти о мерах, требующих точного соблюдения определенной технологии, что, например, мешает перевыполнению плана, приносящему материальную выгоду. А бывает, что предприятия материально не заинтересованы в применении очистной техники. Так что необходимы не только действенные технические меры, но и приведение их в такую систему, которая бы юридически обязывала и материально стимулировала использование очистной техники промышленными предприятиями. При этом, как правило, речь идет не о сложных системах. В основном это меры, направленные либо на уменьшение объема отходов, либо на изменение их состава, а также улучшающие соответствующую технику.
В нашем распоряжении много мероприятий, начиная с тех, которые требуют смены сырья, и кончая сложными системами, позволяющими производить из отходов новую продукцию. Во всех случаях, однако, важно, чтобы они реализовались не под давлением, не перед страхом наказания, а в результате осознанной необходимости заботиться о благе людей. Если мы научимся экономически выгодно извлекать из топлива серу, нам не понадобятся дорогостоящие установки по улавливанию ее из воздуха, как не понадобятся и громадные средства на лечение респираторных заболеваний. Серу сравнительно легко складировать, чтобы использовать по мере надобности. В США сегодня очень популярна венесуэльская нефть с высоким содержанием серы: технология извлечения серы из мазута позволяет предпринимателю получать прибыль не только от продажи топлива, но и от реализации этого ценного сырья. В условиях социализма не нужно ждать, пока нефть с богатым Содержанием серы найдет спрос на рынке. Мы можем и должны развивать и внедрять в профилактических целях действенные методы по устранению серы и других вредных веществ из нефти, иначе средства, которые сегодня мы сэкономим на топливе с высоким содержанием серы, завтра уйдут на лечение больных. Правомерно ли это? Так ли уж неизбежно, чтобы бесспорные истины устанавливались столь дорогой ценой? Социалистический строй создал все условия для того, чтобы судьбы людей решались не по-чиновничьи.
Мы, в ЧССР, можем гордиться тем, что являемся одним из немногих государств, где обязанность охранять природную среду отражена в Конституции. Однако система возмещения убытков за загрязнение среды порой приходит в противоречие с Конституцией. Более того, иногда национальные советы все еще позволяют себе за счет этого возмещать другие расходы. На многих фабриках мы доплачиваем рабочим за то, что они дышат вредными испарениями и даже ядовитыми веществами. Но ни бесплатное лечение, ни ночные профилактории не могут возместить ущерб здоровью человека, творца всех материальных ценностей. Случается, что молодые, сильные люди, квалифицированные работники теряют здоровье. А происходит это лишь потому, что никто не удосужился им объяснить, что в интересы социалистического общества не входит, чтобы за сомнительную личную прибыль и материальные блага человек расплачивался своим здоровьем.
Поэтому воспитание и просвещение, и не только специалистов, надо начинать с человека — производителя и потребителя. Как требовать от хозяйственных руководителей или коллективов, чтобы они предусматривали надлежащие меры охраны, которые нередко кажутся им лишь обузой, если мы не ведем соответствующей пропагандистской работы.
Стратегия станет действенной лишь в том случае, если определить главные направления и области, где конкретные меры должны осуществляться прежде всего. В применении к охране среды здесь можно выделить четыре основных момента: избавление города от ядовитых веществ; создание системы норм, ограничивающих деятельность человека по отношению к: природе; развитие антропогенной, то есть созданной: человеком, среды в соответствии с растущими потребностями человека; создание средств для этого.
Концентрация ядовитых веществ в воздухе, воде и почве внушает тревогу. Положение особенно серьезно в городах, которые один из известных специалистов не без основания назвал «очагами болезней»: там каждую минуту легко перешагнуть опасную грань. Именно поэтому городские власти начали уделять усиленное внимание окислам серы. Но не менее опасны и примеси металлов, особенно тяжелых, несгоревшие остатки углеводородов в выхлопных газах автомобилей и агрессивный озон, катализированный светом. И здесь уже недостаточно не только добрых намерений и декларативных заявлений, но и материального возмещения убытков.
Содержанием новой системы норм в отношении окружающей среды уже не может быть лишь постулат об ее охране вообще. Утилитарное отношение к природе должно быть заменено отношением рачительного хозяина. Так, по-хозяйски надо относиться не только к запасам воды в реках и под землей, но и к эстетической ценности природных ландшафтов и ко всему тому, что создает микроклимат человеческой жизни, то есть к домам, паркам, лесам, водоемам. При этом особенно важно сохранить присущее природе разнообразие и пестроту красок, которые вдохновляли еще наших предков на создание произведений искусства, до сих пор не утративших для нас своей прелести.
Научно-техническая революция влечет за собой дальнейшую урбанизацию, но и это явление следует рассматривать динамически. Современный уровень производства ведет к тому, что, к нашему счастью, города перестают быть похожими на склады товаров и чисто промышленные центры. Они становятся центрами, где люди не только работают, но и поддерживают общественные контакты. В городах концентрируются учебные и научные учреждения, они являются средоточием культурной и общественной деятельности человека. Короче говоря, постепенно осуществляется то, о чем издавна мечтали прогрессивные мыслители: города превращаются в агломерации, позволяющие человеку гармонически развивать свои способности.
Поэтому новые города не должны быть зеркальным отражением старых. Их надо строить так, чтобы каждый человек чувствовал себя там хорошо. И, подобно кораблю в море, новый город должен «плавать» в океане зелени.
Одна из самых трудных задач — установление баланса между потребностями человека и источниками их удовлетворения. Потребности людей постоянно растут хотя бы уже потому, что нас становится больше и больше. А с ростом популяции очень часто меняются и важнейшие выработанные планы по оздоровлению и украшению нашей жизненной среды. Человеческий организм имеет наиболее развитую способность к приспособлению, но мы не должны забывать, что наша психика и наш образ жизни складывались тысячелетиями. Строением тела, метаболизмом клеток и физиологическими процессами современный человек очень мало отличается от своего предка времен палеолита или неолита. Разница — и очень большая — лишь в способности воспринимать информацию и, качественно обработав, использовать ее для создания новых ценностей. Не удивительно, что унаследованные нами физические данные очень часто вступают в противоречие с грузом наших знаний и представлений. Мы понимаем необходимость защиты, например, тонкой радиоэлектронной аппаратуры, в частности электронных вычислительных машин, от всякого влияния внешней среды и стремимся обеспечить ей работу действительно в оптимальных условиях. Но в том, что организм человека состоит из 14 млрд. нейтронов, которые гораздо более чувствительны к загрязненной среде, чем ферритовые элементы запоминающих устройств ЭВМ, мы очень часто Забываем.