ациональный диалог с равноправным участием всех регионов в интересах скорейшего проведения радикальной конституционной реформы. Именно от Запада сейчас зависит возможность избежать гражданской войны на Украине».
О характере последовавшей дискуссии можно судить по содержанию моего ответного слова:
«Говорили о том, что Россия хочет дестабилизировать Украину, чуть ли не удушения Украины добивается. Но почему же вы не откликнулись на наш призыв, когда начинался кризис, начать диалог о том, как помочь Украине выйти из политического и экономического кризиса, в который она скатывалась? Почему вы подстрекали к продолжению этого кризиса?..
Представитель США упомянула, что вице-президент Джо Байден поедет на Украину 21 апреля. А может он, не дожидаясь 21 апреля, прямо сейчас снимет трубку и позвонит г-ну Турчинову, как он неоднократно звонил Президенту Виктору Януковичу до 21 февраля, и скажет г-ну Турчинову то же самое, что говорил г-ну Виктору Януковичу. А говорил он, как об этом сообщала пресс-служба вице-президента: ради Бога, только не используйте силу! Уберите ваши силовые структуры из центра Киева. Вот что говорил г-н Байден. А сейчас, что же, США будут поощрять реализацию этого преступного приказа об использовании вооружённых сил? Почему в одном случае, когда собирались штурмовать резиденцию Президента Украины, надо было призывать ни в коем случае не применять силу, а в нынешней ситуации — поощрять такие безумные силовые действия, о которых говорит приказ Турчинова? Так что, пожалуйста, г-жа Пауэр, попросите вице-президента Байдена уже сейчас позвонить г-ну Турчинову, потому что через несколько часов события могут принять необратимый поворот…»
Надежду на деэскалацию напряжённости, казалось бы, давала состоявшаяся в Женеве 17 апреля 2014 года встреча министров иностранных дел России, США, Украины и Высокого представителя ЕС. Принятое на ней заявление подчёркивало, в частности, необходимость «инклюзивного, транспарентного и подотчётного конституционного процесса», предусматривающего «незамедлительное начало широкого национального диалога с охватом всех регионов и политических образований Украины».
В развитие данного заявления действующие председатели ОБСЕ швейцарцы предложили «дорожную карту», предусматривавшую выход из внутриполитического кризиса на Украине на путях общенационального диалога.
К огромному сожалению, Женевское заявление реализовать не удалось. «Мирный план», выдвинутый в июне новым президентом Украины Петром Порошенко, был обречён на провал: по сути это был ультиматум протестующему востоку страны — прекратить сопротивление в течение семи дней. На одном из заседаний СБ я недоумевал по этому поводу, обращаясь к представителю Украины: «Я понимаю, предположим, в Вашингтоне и в Брюсселе могли этого не знать, потому что им, может быть, всё равно, это Украина или какая-то другая страна в Латинской Америке или в Африке. Но я пытаюсь понять, неужели политики в Киеве, когда провозглашался так называемый мирный план Порошенко, который вёл речь о том, что ополченцы должны капитулировать, не понимали, к каким последствиям это всё приведёт? Вот этого я никак не могу понять. Мы же знаем наш регион. У нас же с вами тесные отношения. И мы это прекрасно знаем. Это был совершенно очевидный шаг к эскалации и к катастрофе, что мы и наблюдаем. Неужели не понимали, что не могли ополченцы просто так сложить оружие, сдаться или уйти на территорию России, чтобы украинские танки вкатились на территорию Донецка и Луганска? Вот это для меня большая загадка. А если кто-то им советовал, то они или не понимали, что они делают, или просто были провокаторами, которые хотели полностью дестабилизировать ситуацию на Украине и „насолить“ России».
В условиях дальнейшей эскалации конфликта Совет Безопасности ООН превратился в арену ожесточённых словесных перепалок. (Только в течение 2014 года состоялось 27 официальных заседаний СБ, посвящённых украинскому кризису.)
На заседании 29 апреля 2014 года я следующим образом подытожил своё выступление:
«Подведу итог: ничего для реализации Женевского документа властями в Киеве не сделано. Наши западные коллеги, в первую очередь американские, имеющие беспрецедентное влияние на сегодняшний Киев, не смогли — или не захотели — убедить Киев выполнить его обязательства по Женевскому заявлению. Они должны чётко понимать меру своей ответственности, если положение на Украине будет продолжать обостряться.
Нам в России больно наблюдать за творящимся на близкой, родственной нам Украине хаосом. Но мы понимаем причины, вызвавшие протесты на востоке и юге Украины. Народ не хочет повторения киевского сценария. Он отказывается признать нелегитимные киевские власти, принять назначенных из Киева олигархов-губернаторов и стал создавать свои органы самоуправления. В ответ — обвинения в терроризме и начало военной карательной операции.
Призываем киевский режим и его заигравшихся спонсоров одуматься. Необходимо отменить приказ об использовании оружия против мирных граждан, освободить политических заключённых, разоружить и нейтрализовать „Правый сектор“. Необходимо осуществить подлинный конституционный процесс с участием представителей регионов. Рассчитываем, что Миссия ОБСЕ на Украине, возглавляемая Эртугрулом Апаканом, которой отведена особая роль в реализации женевских договорённостей, готова оказать киевским властям содействие в налаживании национального диалога, нахождении понимания с населением на юго-востоке. Однако основную работу по деэскалации должны проделать киевские власти, коль скоро они назвали себя таковыми».
Но вместо деэскалации киевские власти начали новый этап войсковой операции на востоке страны.
2 мая мы созвали заседание Совета Безопасности, на котором выступили с жёстким заявлением:
«Карательные меры против собственного народа свидетельствуют о неспособности или нежелании нынешнего киевского руководства выполнять взятые на себя обязательства по Женевскому заявлению от 17 апреля в пользу скорейшего прекращения всякого насилия и запуска широкого общенационального диалога с участием всех регионов и политических сил. Если у кого-то и были сомнения, то сейчас стало окончательно очевидно, что многочисленные заявления так называемого правительства Украины о намерении начать общенациональный диалог по поиску путей выхода страны из глубочайшего кризиса есть не что иное, как лицемерие. Режим в Киеве, разорвавший соглашение от 21 февраля, теперь грубо нарушил обязательства по Женевскому заявлению от 17 апреля, которое требует в качестве наиболее срочного шага прекращение всякого насилия.
Настаиваем на недопущении какого-либо внешнего вмешательства в происходящее на Украине. Пора нашим западным коллегам одуматься, образумить своих подопечных на Украине и перестать жонглировать судьбой украинского народа для достижения своих геополитических целей.
Ведь как иначе можно трактовать очередной вопиющий пример двойных стандартов, продемонстрированный Соединёнными Штатами Америки? После того как Вашингтон неоднократно пытался указать России, где и как ей правильнее размещать свои войска на своей собственной территории, в Белом доме вдруг возмутились по поводу нашего призыва киевским властям отвести войска с востока Украины. Напомню, что ранее Вашингтон постоянно требовал от законно избранного президента Украины Януковича не применять силу в отношении народа, угрожая всеми возможными карами. Теперь по странной логике, использовать войска против жителей не только можно, но и нужно. Причём киевским властям, не обладающим никакой легитимностью.
Недалеко от американских союзников ушла Высокий представитель Европейского союза, решившая пофилософствовать о „монополии государства на применение силы“. В нынешнем украинском контексте такое заявление иначе как провокационным и подстрекательским не назовёшь. Такое впечатление, что Высокий представитель не только не участвовала в написании Женевского документа, но и не читала его. Поддерживая организаторов государственного переворота в Киеве в их линии на силовое подавление протестов, Соединённые Штаты Америки и Европейский союз берут на себя огромную ответственность, фактически отрезают пути к мирному разрешению кризиса…
Призываем Киев, а также попустительствующих ему и подписавших женевские договорённости Соединённые Штаты и Европейский союз не совершать преступных ошибок, трезво оценить всю тяжесть возможных последствий своих действий. Решительно требуем от Запада отказаться от разрушительной политики в отношении Украины, а от тех, кто объявил себя властью в Киеве, — немедленно прекратить карательную операцию и любое насилие над собственным народом, освободить политзаключённых, обеспечить полную свободу деятельности журналистов. Это позволит начать реальный процесс деэскалации».
Вновь не обошлось без развёрнутого ответного слова, которое началось полемически:
«Наш энциклопедически образованный и красноречивый французский коллега в своём выступлении привёл интересную цитату о том, что в грехе только первый шаг труден, а другие шаги предпринимать уже легче. И действительно, история ещё только начавшегося XXI века находит подтверждения этой мудрости. XXI век, помимо прочего, подарил человечеству и международным отношениям такую практику, как силовая смена режимов в попытке навязать своё геополитическое видение другим странам и народам. Совершенно очевидно, что каждая такая попытка ещё в самом начале XXI века вела к тяжёлой дестабилизации. Тем не менее, сделав первый шаг, те, кто занимаются подобной практикой, так и не смогли остановиться и продолжали её, и довели дело до серьёзной дестабилизации, на этот раз на Украине».
В конце выступления предложил, чтобы председатель СБ по завершении заседания сделал заявление о том, что Совет Безопасности в соответствии с Женевским документом от 17 апреля требует немедленного прекращения насилия, разумеется, включая использование вооружённых сил на востоке Украины, и призывает немедленно заняться реализацией Женевского документа в полном объёме.