дьяки заподозрили его в злом умысле и даже посадили в тюрьму. Потом ошибка выяснилась, Нестора освободили, а его сооружение было показано воеводам. Они сочли его полезным для военного дела.
Постепенно существенно расширились функции Земского, Стрелецкого и Разбойного приказов. При них появились отряды стрельцов, которые стали следить за порядком в городах. Кроме того, служители Земского приказа должны были отвечать за пожарную безопасность, рытье колодцев и соблюдение чистоты в городах. На пожары выезжали дежурные команды стрельцов под руководством воевод.
Еще одной сложной задачей, стоящей перед правительством царя Михаила, было улучшение законодательства. По-прежнему основным законодательным документом оставался Судебник 1550 г. Правда, к нему уже было сделано много добавлений, поскольку приказы сталкивались с вопросами, не отраженными в этом документе. При решении сложных проблем дьяки обращались к царю с законодательной инициативой. Тот издавал соответствующий указ о приписке нового закона к Судебнику. Но в другом приказе об этом дополнении могли и не знать. В итоге судебные разбирательства становились очень запутанными.
Новое законодательство необходимо было и для упорядочения землевладения и землепользования. Следовало привести земельный надел в соответствие с должностным окладом у тех, кто давно служил, и наделить землей «новиков». Для решения этой проблемы царь в 1619–1620 гг. повелел использовать дворцовые земли. Но уже в 1627 г. раздача дворцовых земель была запрещена. Однако у служилых людей появилась возможность перевести выслуженные земли в вотчину и завещать ее своим детям. Соответствующий указ был принят в 1627 г.
Икона Казанской Богоматери
В то же время царская администрация стала более внимательно следить за тем, как служилые люди используют поместные земли. В 1621 г. вышел указ, запрещающий «пустошить свое поместье». Нарушителей наказывали битьем кнутом. Кроме того, за неявку на службу поместье могли уменьшить или совсем отнять.
После составления новых писцовых и дозорных книг взимание податей и налогов изменилось. Для жителей посада и черносошных крестьян основным налогом осталось тягло – плата за пользование землей, но единицей обложения стала не «соха» – общее количество земли, как раньше, а «живущая четверть», т. е. те земли, которые реально использовались.
Тяглое население платило и другие окладные, неокладные и временные налоги. Они собирались раз в год. Кроме того, посадские люди были обязаны выполнять много разных повинностей: принимать и кормить у себя на дворах ратных людей и проезжавших мимо иностранцев, давать корм их лошадям, сооружать и чинить городские укрепления, ремонтировать мосты и дороги, выделять людей для службы в ямских слободах и т. д.
Все это позволяло царскому правительству за счет населения вести строительство укреплений, мостов, прокладывать дороги, осуществлять внутренние перевозки и даже частично содержать войско. Например, в 1627 г. был принят закон о подводах, четко регламентирующий, сколько подвод для государственных нужд должны были выделять представители различных сословий. Боярам, к примеру, полагалось выделять 20 подвод, а купцам – только 5.
Чтобы население посадов не уменьшалось, в 1620 г. был издан указ, запрещающий дворянам брать на откуп городские земли. Это могли делать только посадские люди и крестьяне. Несколько указов касались различных преступлений. За бесчестье обидчик больше «не выдавался головой» тому, кого он обидел, а просто должен был заплатить большой штраф.
Более мягким стало законодательство по отношению к беременным женщинам. За уголовные преступления их стали наказывать только после рождения ребенка, которого отдавали родственникам. Более мягкими стали законы, относящиеся к фальшивомонетчикам. Раньше за изготовление фальшивых денег им заливали горло расплавленным металлом. По новому законодательству их сначала наказывали торговой казнью – публично били кнутом. Пойманного во второй раз заковывали в кандалы и ставили на щеке клеймо «вор».
Особо решительную борьбу повел царь Михаил Фёдорович с пьянством. По его указу было запрещено содержать корчмы на гостиных дворах и на рынках. На нарушителей накладывали большой штраф, его били кнутом и сажали в тюрьму. Наказанию подвергались и любители выпить. Человека, замеченного в пьянстве в первый раз, отводили в «бражную тюрьму». Получить свободу он мог только по чьему-либо ходатайству. Если этот человек попадался пьяным во второй раз, то в тюрьму его сажали надолго. При этом его могли водить по улицам и нещадно бить кнутом. Это продолжалось до тех пор, пока виновный не давал клятву навсегда покончить с пагубной страстью. Если же и это не помогало, то пьяницу бросали в тюрьму навсегда, пока «не сгниет».
Эти меры по борьбе с пьянством, видимо, были очень эффективными. Иностранцы, посещавшие Москву в период правления Михаила Фёдоровича, отмечали, что горожане соблюдали «великую трезвость».
В 30-е годы царь издал несколько законов, касающихся курения табака. Они запрещали курить, поскольку из-за этой вредной привычки часто возникали пожары в деревянных строениях.
Таким образом, проведенные царем Михаилом реформы способствовали укреплению государственности, наведению порядка в законодательстве, управлении страной, в налогообложении, землевладении и землепользовании и даже способствовали улучшению нравов в стране. Все это было существенным шагом вперед после анархии Смутного времени.
Экономика Русского государства также начала укрепляться, особенно сельское хозяйство. Ежегодно стали увеличиваться посевы зерновых культур. Среди них наиболее распространенными были: просо, пшеница, рожь, гречиха, ячмень, овес и горох. Из технических культур льна и конопли изготавливали ткани и растительное масло.
Выращивалось также много различных овощей. Среди них наиболее распространенными были: лук, чеснок, капуста, морковь, свекла, репа, огурцы, тыква, петрушка, хрен и даже дыни. По утверждению иностранцев, дыни были особенно сладкими и вкусными, поскольку их выращивали в ямах, наполненных навозом. Славились и русские яблоки с прозрачной кожурой. В садах также росли: вишни, сливы, смородина, крыжовник, малина и другие ягоды.
Много в Русском государстве было и всевозможного скота, хотя он был некрупным, но выносливым и плодовитым. Это: коровы, козы, овцы, свиньи, лошади. Особенно славились овцы романовской породы, дававшие мягкую шерсть.
Лучшие породы лошадей, коров и овец были в царских конюшнях и на скотных дворах. Многие из них выписывались из-за границы по указанию Михаила Фёдоровича.
В правление царя Михаила на средства казны стали строить первые промышленные предприятия: кожевенные, стекольные, ткацкие и др. Они располагались на территории столицы и в ее окрестностях. На каждом работало около 100 человек.
Приглашенные царем иностранные рудознатцы нашли в районе Урала залежи железных и медных руд, и там появились первые железоделательные и медеплавильные производства. До этого в России собственных металлов почти не было, за исключением выплавки железа в районе Тулы.
Успешно продолжали освоение Сибири и Дальнего Востока направленные по царскому указу землепроходцы. В районе реки Лены были обнаружены земли, подходящие для занятия сельским хозяйством. Туда по инициативе правительства начали переселять крестьян, выделяя им из казны ссуду на покупку семян и рабочего скота. Через некоторое время население Сибири само стало снабжать себя хлебом.
В целом на развитие экономики из казны тратились значительные средства, но это давало хорошую отдачу. Страна достаточно быстро преодолела последствия Смуты и двинулась вперед в своем развитии.
Успехи во внутренней политике позволили царю Михаилу Фёдоровичу заняться преобразованиями и в сфере внешних контактов. Из-за интервенции Речи Посполитой и Швеции в период Смуты связи России со многими прежними дружескими державами прервались. К тому же польский король вошел в союз со странами, где правили представители династии Габсбургов. Это: Священная Римская империя, Испания, некоторые германские государства. В этой ситуации России следовало войти в коалицию с антигабсбургскими странами: Англией, Голландией, Данией и даже Швецией. К тому же царь решил с помощью константинопольского патриарха наладить контакты с турецким султаном, главным противником Габсбургов и польского короля.
Вскоре наиболее доверительные отношения сложились у Михаила Фёдоровича с английским королем Якобом I. Ведь оба государства были заинтересованы во взаимовыгодной торговле, которая осуществлялась по Северному морскому пути. Царь Михаил был очень благодарен королю за посредничество при заключении со Швецией Столбовского мирного договора. К тому же Якоб не отказался выделить России материальную помощь, правда, дал в десять раз меньше денег, чем просил Михаил Фёдорович.
В 1620 г. в Москву прибыл английский дипломат Джон Мерик, чтобы обговорить условия заключения нового договора между Россией и Англией. Он привез царю и патриарху много дорогих подарков: хрустальную посуду, отделанную золотом, серебром и драгоценными камнями, бархатные и атласные ткани, изысканную мебель, двух живых попугаев и антилопу для царского зверинца.
Во время переговоров английский посол заявил, что в Смуту английские купцы понесли большие убытки, поэтому для их компенсации просят разрешить им беспрепятственно ездить в Персию для торговли. Хотя Михаил Фёдорович относился к Англии и ее торговым людям с большой симпатией, он не стал сам решать данный вопрос. По его указу было собрано расширенное заседание Боярской думы, на которое пригласили русских купцов. Их спросили, как они относятся к тому, что англичане сами станут ездить в Персию за товарами. При этом царь заметил, что за «путь в Персию» те обещают выплачивать большие торговые пошлины.
На это купцы ответили, что многих из них ждет разорение. Ведь они получают большую выгоду от монопольного права на торговлю со странами Востока, поскольку европейцам приходится покупать экзотические товары Востока только у них. Услышав ответ купцов, царь постановил: «Англичанам в дороге в Персию отказать». Интересы подданных для него были важнее, чем доходы казны.