Как и в случае с казахстанской нефтью, Китай превращается в главного конкурента России в области природного газа. В 2006 г. Пекин предложил Туркмении построить трубопровод через Узбекистан и покупать до 30 млрд кубометров газа70. Но главная из стоящих перед Россией проблем – это необходимость модернизировать построенный в 1970-х гг. газопровод Центральная Азия-Центр. Тогда удастся увеличить мощность газопровода от нынешних 42 млрд кубометров до 55 млрд кубометров, хотя и этого будет не хватать для транспортировки планируемого объема добычи.
Гидроэлектроэнергия
С начала 1990-х гг. российская компания РАО «ЕЭС» скупала электростанции на севере Казахстана. После 2000 г. компания заинтересовалась возможностью получать электроэнергию на реках Киргизии и Таджикистана: сегодня РАО «ЕЭС» планирует вложить 1,9 млрд долл. в строительство двух гидроэлектростанций в Киргизии и еще 250 млн долл. в завершение строительства гидроэлектростанции в Таджикистане. Часть произведенной электроэнергии будет использована в Западной Сибири, а излишки будут предложены европейским потребителям. Самое важное здесь то, что тем самым Россия получит контроль над водными ресурсами Центральной Азии в целом, и это может оказаться даже более значимым, чем контроль над газопроводами.
Ведущий российский производитель алюминия, РусАл, планировал использовать электричество, производимое на Рогунской гидроэлектростанции, на своем алюминиевом заводе в Таджикистане. РусАл обязался вложить в проект 1,3 млрд долл.71 Возникшие затем проблемы между Рус-Алом и Душанбе не означают, однако, ухода российских компаний из таджикской электроэнергетики.
Другие экономические возможности
До начала 2000-х гг. инвестиционная активность России в Центральной Азии была практически нулевой. В качестве торгового партнера Россия весьма сильно уступала Западу и другим соседям Центральной Азии – Турции, Ирану и особенно Китаю. Позднее, однако, российский бизнес активизировался, а компании других стран не спешили выходить за пределы энергетического сектора. В отличие от западных компаний российские привыкли действовать в условиях беззакония, всевластия бюрократии и произвола. Есть, конечно, предел того, что могут вытерпеть даже закаленные российские компании.
Как и повсюду в СНГ (скажем, в Армении, Молдове и на Украине), Россия пыталась конвертировать задолженность центральноазиатских государств в экономические активы. Так, Москва согласилась списать Узбекистану 500 млн долл. долга в обмен на контроль над двумя авиационными заводами – в Ташкенте (завод им. Чкалова, который производит транспортные Ил-76) и в Чирчике (авиаремонтный завод). В Киргизии Россия стремится к тому, чтобы в обмен на списание 180 млн долл. долга Газпром и РАО «ЕЭС» получили весь энергетический сектор72. В 2004 г. Россия списала весь суверенный долг Душанбе в обмен на гарантии своего долгосрочного военного присутствия в стране.
За пределами энергетического сектора российские компании особенно активны в черной и цветной металлургии, в химической и машиностроительной промышленности. Два главных конкурента в области телекоммуникаций, Вымпелком и МТС, скупали местные компании в Казахстане, Узбекистане, Киргизии и Таджикистане73. В Киргизии это привело к открытому конфликту между двумя российскими конкурентами. Российский бизнес вошел также в пищевую и текстильную промышленность. Как правило, российские компании либо участвуют в совместном бизнесе с центральноазиатскими партнерами, либо создают совершенно новые предприятия, но последнее характерно преимущественно для Казахстана74.
Итак, Россия имеет значительные экономические интересы в Центральной Азии. Однако только Казахстан может быть ее партнером в деле реальной экономической интеграции. В разведке и экспорте нефти Россия является второстепенным игроком, основательно уступающим крупным западным компаниям. Но в области газа она является почти монополистом, поскольку опирается на оставшуюся от советской эпохи инфраструктуру и трудности, в том числе политические, строительства новых трубопроводов. Со временем это преимущество, вероятно, ослабеет. В области торговли Россия является третьестепенным игроком, если не считать некоторые части Казахстана. Главным экономическим конкурентом России в Центральной Азии является Китай, о чем свидетельствуют статистика торговли, доступ к энергетическим источникам и маршруты трубопроводов. В будущем экономическая мощь Китая, вероятно, будет расти.
Гуманитарные интересы
В этом тексте термин «гуманитарные интересы» используется в очень широком значении. Он относится к заботе Москвы о проживающих в Центральной Азии этнических русских меньшинствах, о статусе русского языка и культуры, о привлекательности России для местных элит и о включении бывших окраин в российское «информационное пространство».
Русские меньшинства
Центральная Азия стала домом для нескольких миллионов этнических русских. Они являются наследием имперской колонизации конца XIX в., советской переселенческой политики (большевикам нужно было советизировать регион и усилить пролетарскую часть населения), массовой эвакуации периода Великой Отечественной войны и предпринятой Хрущевым программы освоения «целинных и залежных земель».
Миграционный поток начал разворачиваться вспять в 1970-х гг. Когда в Центральной Азии окрепли свои национальные кадры, политически лояльные Москве, но все более самостоятельные в своих республиках, многие этнические русские почувствовали, что в будущем их, а особенно их детей, ничего хорошего не ждет. Они начали возвращаться в Россию, которая предоставляла лучшие возможности и более благожелательную социальную обстановку. Процесс усилился при Леониде Брежневе, когда условия частной жизни советских граждан стали сравнительно более свободными, чем при Хрущеве, не говоря уж о Сталине.
Тем не менее на момент распада Советского Союза в Центральной Азии все еще проживали 7,5 млн русских – приблизительно треть всех русских, оставшихся за пределами Российской Федерации к этому моменту. Советский Союз в принципе гарантировал равное отношение ко всем гражданам во всех республиках; его распад стал основной причиной массового исхода русских в Российскую Федерацию, где многие из них никогда не жили и не имели близких родственников. Между 1992 и 1998 гг. 1,2 млн русских въехали в Россию только из Казахстана75, хотя позднее темп эмиграции замедлился (в 2000 г. в Россию прибыло всего 20 тыс., а в 2001 г. – 25 тыс. человек)76. Гражданская война в Таджикистане, уже бывшая в разгаре в начале 1991 г., привела к уменьшению русского населения этой страны от 380 тыс. в 1989 г. до 68 тыс. в наши дни.
Этнических русских, постоянно проживающих за рубежом, официальная Москва считает «соотечественниками» (довольно расплывчатый термин). В самом деле, среди них лишь немногие являются гражданами Российской Федерации. Из 600 тыс. русских в Казахстане только 15 % имеют российский паспорт. Центральноазиатские русские переживают кризис идентификации. Некоторые отождествляют себя с Российской Федерацией, многие – с СССР, третьи чувствуют себя частью обществ, возникающих в новых государствах. Москва защищала центральноазиатских русских с куда меньшим красноречием и пылом, чем в случае двух прибалтийских государств, Латвии и Эстонии, которые отказались автоматически предоставить права гражданства этническим русским, проживавшим на их территории к моменту распада СССР. В центральноазиатских государствах ситуация была, конечно, иной: они сочли постоянное проживание достаточным основанием для предоставления гражданства. Однако, в отличие от случая с Латвией и Эстонией, именно это и стало предметом разногласий с Россией. Изначально Россия стремилась договориться со своими центральноазиатскими соседями о двойном гражданстве, но на это пошел (в 1993 г.) только Ташкент. В результате около 100 тыс. русских попали в ловушку, когда Туркменбаши неожиданно отменил соглашение в 2003 г. Москва почти не отреагировала: годом раньше Ашхабад согласился сделать Газпром единственным покупателем туркменского природного газа. Газ оказался роднее крови. В общем, правительство России куда меньше заботилось о практических аспектах положения русских меньшинств в Центральной Азии, чем даже ОБСЕ.
Поразительно то, что российское общество не проявило значительного интереса к судьбе соплеменников в Центральной Азии. Население России само было слишком травмировано быстрым изменением политических, экономических и социальных условий. Главной заботой людей стало личное выживание. Никто особо не приветствовал «возвращающихся домой» русских. Многих из них – бывших горожан – распределили по деревням Центральной России, страдающей от сокращения населения. Таким образом, Россия не только не воспользовалась интеллектуальным и профессиональным опытом новых граждан, но и породила совершенно ненужные социальные напряжения.
Большинство русских, наслушавшись историй о бедствиях друзей, выехавших «на историческую родину», предпочли остаться в Центральной Азии. К середине этого десятилетия в Казахстане их было 4,5 млн человек (около 30 % населения страны). В трех других странах русские составляют от 4 до 5 % населения, а в абсолютных числах их осталось 1 млн 150 тыс. в Узбекистане, 240 тыс. в Туркмении и всего 68 тыс. в Таджикистане.
Таким образом, Казахстаном в этом отличается от других стран Центральной Азии. До 1936 г. он был автономной республикой в составе РСФСР, его первой столицей был Оренбург, а этнически в нем доминировали русские и родственные им украинцы и белорусы, в силу чего до исхода славян в 1990-х гг. Казахстан рассматривался как наполовину русская республика. В 1989 г. две трети населения северного Казахстана составляли русские. После 1991 г. им было суждено превратиться в «русский вопрос».
«Русский вопрос», по сути дела, состоял в следующем: согласится ли значительное русское (славянское) население Казахстана жить в новом государстве, где русские, будучи формально полноправными гражданами, должны адаптироваться к тому, что теперь в этой стране «главные» – казахи, или о