опасности границ. При этом не допускать, чтобы обязательства России превосходили ее возможности и безопасный уровень участия. Избегать втягивания России во внутренние конфликты. Чрезмерная вовлеченность, как в случае, когда вооруженные силы используются для поддержки изолированной правящей клики от угрозы массовых беспорядков, может привести к катастрофе. Москва также должна заботиться о том, чтобы ресурсы, которые она готова использовать в этом регионе, давали соразмерную отдачу.
• Рассматривать ЕврАзЭС прежде всего как экономический проект, а не как геополитическую конструкцию. Не пытаться восстановить былую монополию России на экономические связи с Центральной Азией.
• Позволить среднеазиатским рабочим въезжать в Россию и обосновываться там. Способствовать их интеграции в российское общество. Не рассматривать иммиграцию как быстрое решение. Привлекая иностранные трудовые ресурсы, следует действовать осмотрительно. Заботиться о повышении производительности труда, что является более безопасным и эффективным методом решения российских экономических проблем.
• Не пытаться стать единственным гарантом безопасности Центральной Азии, поскольку это превышает возможности России.
• Учиться сотрудничать с другими игроками для достижения общей выгоды.
• Признать, что в Центральной Азии фундаментальные интересы России и Соединенных Штатов совпадают. Перестать рассматривать американское присутствие в регионе как по существу враждебное.
• Сотрудничать с Соединенными Штатами, а не только соперничать с ними. Вовлечь Соединенные Штаты в диалог о региональном развитии и безопасности. Добиться согласия США на установление связей ОДКБ-НАТО. Соединить усилия для укрепления слабых государств посредством программ модернизации. Выработать общий подход к исламистскому радикализму. Участвовать в серьезном информационном обмене и совместных стратегических оценках ситуации в Центральной Азии и Афганистане. Институционализировать эти контакты. Создать постоянные структуры, подчиненные Совету НАТО-Россия, для обмена дипломатической и разведывательной информацией и совместной выработки политики. Продолжить развитие функциональной совместимости с силами США/НАТО с прицелом на Центральную Азию, Афганистан и Большой Средний Восток. Выступить с международной инициативой о перехвате потоков наркотиков из Афганистана. Предложить Соединенным Штатам (после консультаций с Китаем) статус наблюдателя в ШОС.
• Стремиться к согласованию действий великих держав в вопросах, относящихся к стабильности и безопасности Центральной Азии (Россия, Соединенные Штаты, Китай и Индия), чтобы уменьшить потенциал конфликта между ведущими внешними игроками и подчеркнуть преимущества сотрудничества над соперничеством.
• Провести масштабный пересмотр политики России относительно Ближнего и Среднего Востока. Сформулировать новые цели и задачи, выходящие за пределы соперничества великих держав. Будущие события в Иране, Афганистане, Пакистане, Ираке, странах Персидского залива, а также в отношениях между Израилем и палестинцами могут глубоко повлиять на ситуацию в Центральной Азии и на интересы России в этом регионе. Эта перспектива требует тесного сотрудничества между всеми великими державами.Примечания
1. Любопытно, что именно это различие провел в публикации 2006 г. расположенный в Москве исследовательский центр, Совет по внешней и оборонной политике.
2. Первым эту идею высказал князь Александр Горчаков, министр иностранных дел России во второй половине XIX столетия.
3. Как отмечает Ирина Звягельская, Казахстан и север Киргизии являются частью евразийской степи, традиционно населенной кочевниками, тогда как Средняя Азия с ее горами и пустынными оазисами была областью оседлых поселений. Будучи более мобильными и способными легко приспосабливаться к ландшафту, в том числе и в смысле культуры, они без особого труда принимали чужое влияние и приспосабливали его к своему образу жизни. См. Irina Zviagel’skaya, “Russia and Central Asia: Problems of Security,” in Central Asia at the End of Transition, ed. Boris Rumer (Armonk, NY: M.E. Sharpe, 2005), 71–72.
4. Имело место параллельное и одновременное переименование “Mitteleuropa” (по-русски «Средняя Европа») в Центральную Европу. Как говорят, президент Узбекистана Ислам Каримов полагал, что можно расширить понятие «Средней» Азии и включить в него Казахстан, но Нурсултан Назарбаев настоял на том, чтобы регион именовали Центральной Азией. Ср. Геннадий Евстафьев, “Некоторые размышления об эволюции подходов США к проблемам региональной безопасности в Центральной Азии», ПИР-Центр, Вопросы безопасности № 1 (164), февраль 2006 г.
5. Robert Legvold, ed., Thinking Strategically: The Major Powers, Kazakhstan, and the Central Asian Nexus (Cambridge, MA: MIT Press, 2003).
6. Иппо С.Б. Москва и Лондон. Исторические, общественные и экономические очерки и исследования. М., Университетская типография, 1888, 5-15.
7. История внешней политики России. Вторая половина XIX века (Москва: Международные отношения, 1997), 88, 95.
8. Там же, 115.
9. Советская историческая энциклопедия, 6 (Москва: Советская энциклопедия, 1965), 787–815.
10. Независимая газета, 25 сентября 2003 г.
11. Ср. Евгений Вертлиб, «Геостратегические вызовы безопасности и стабильности странам Центрально-Азиатского региона» (http://www.regnum.ru), датировано 24 января 2006 г.
12. Boris Rumer, “Central Asia. An Overview,” in Central Asia at the End of the Transition, ed. B. Rumer, 40.
13. Противоречивое решение Путина пригласить лидеров Хамас в марте 2005 г. в Москву было мотивировано в первую очередь осязаемой потребностью сделать более заметной роль России в составе квартета. Нужно было как-то использовать возможность, открывшуюся в результате победы Хамас на выборах.
14. В 2009 г. Казахстан ждет председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
15. Sultanov and Muzaparova, “Great Power Policies and Interests in Kazakhstan,” in Thinking Strategically , ed. R. Legvold, 195–196.
16. Пресс-конференция Нурсултана Назарбаева в Москве, 18 января 2005 г.
17. Ср. например, высказывания Андрея Грозина в интервью с информационным агентством «Росбалт» от 20 ноября 2005 г. См. http://www.rosbalt.ru/2005/ll/20.
18. Это признают даже сторонники «Российского Союза». Ср. Виталий Третьяков, «Узбекский фактор», Комсомольская правда, 1 сентября 2005 г.
19. Сергей Караганов, «Центральная Азия: возвращение России», Российская газета, 9 декабря 2005 г.
20. Говорят, что после народной революции 2005 г. Москве с помощью закулисных махинаций удалось не допустить утверждения в парламенте Розы Отунбаевой на посту министра иностранных дел, потому что считалось, что она занимает «чрезмерно проамериканскую» позицию.
21. Особенно после первого визита Рахмонова в США в декабре 2001 г.
22. 60-тысячная группировка войск плюс пограничные части сначала были поставлены под единое командование, а потом стали основой вооруженных сил Туркмении.
23. Подробный анализ ситуации в Центральной Азии см. в Boris Rumer, Central Asia at the End of the Transition.
24. Пресс-конференция президента Путина, 31 января 2006 г.
(http: //www.president.kremlin.ru).
25. Sergei Ivanov, “Russia Must be Strong,” Wall Street Journal, 11 January 2006.
26. Интервью Николая Бордюжи в журнале Независимое военное обозрение, 2006, № 1 (13–19 января 2006 г.), 2.
27. Михаил Зыгарь и Дмитрий Бутрин, «Горючий сторонник Ислама Каримова», Коммерсант, 19 января 2006 г.
28. Михаил Маргелов, «Эволюция для России», Российская газета, 19 августа 2005 г.
29. В. Наумкин, «Экономика – ключ к безопасности», Стратегия России, 20056 № 12 (декабрь), 18.
30. Заявление Путина в Канте, 23 октября 2003 (http://www.president.kremlin.ru).
31. Некоторые российские аналитики предсказывали, что Соединенные Штаты останутся в Узбекистане лет на 25. Ср. Дина Малышева, «Центральная Азия и южный Кавказ в постиракском геополитическом контексте», Центральная Азия и Кавказ. Насущные проблемы, изд. Борис Румер (Алма-Ата: East Point, 2003), 27–28.
32. Ср. Stephen Blank, “China Joins Central Asian Base Race” (http://www.eurasianet. org), вывешена 16 ноября 2005 г.
33. Все это несмотря на тот факт, что Узбекистан продолжил минирование границ с Киргизией.
34. После рейда Худойбердиева на севере Таджикистана Рахмонов позволил противникам Каримова из Исламского движения Узбекистана использовать таджикскую территорию для организации операций против Узбекистана. Это не могло пройти мимо внимания Москвы, но открыто Россия никак на это не отреагировала – еще один пример Realpolitik. Ср. Султан Акимбеков, «Российская политика в Центральной Азии», Pro et Contra 5:3 (Summer 2000), 75–88.
35. http://www.AsiaNews.it. 4 декабря 2006 г.
36. Из выступления Сергея Иванова на встрече с министрами обороны стран НАТО в Берлине 13–14 сентября 2005 г.
37. Сергей Лузянин, «Между политическим исламом и оранжевой демократией», Независимая газета, 24 января 2005 г.
38. Интервью Бордюжи в Независимое военное обозрение, 1–2.
39. Кроме него из стран-членов СНГ к Договору о коллективной безопасности не присоединились Украина и Молдова.
40. С участием России, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, а также Армении и Белоруссии.
41. Сергей Пермяков, «Сближаться с ОДКБ не хотят», Военно-промышленный курьер, 2006, № 2 (18/24 января 2006 г.), 3.
42. Интервью Бордюжи в журнале Независимое военное обозрение, 2.
43. Пермяков, «Сближаться», 1.
44. Stephen Blank, “Russia Looks to Build a New Security System in Central Asia,” вывешено 4 января 2006 г. на http://www.eurasianet.org.