Отношения Китая с другими великими державами – Россией и Соединенными Штатами – являются неотъемлемой частью его политики в Центральной Азии. К тому же еще целый ряд стран появились в этом регионе и оказывают влияние – европейские государства (и Евросоюз), Турция, Иран, Индия и Япония.
Обычно считается, что глобальные и региональные державы притягивают к Центральной Азии ее уникальное геополитическое положение и богатые запасы энергоносителей. Другой причиной является слабость этих новообразованных государств, что позволяет посторонним державам играть заметную роль в регионе.
С точки зрения Китая эти посторонние державы можно разделить на три категории по степени значимости: высший уровень – Россия и Соединенные Штаты; второй уровень – Индия, Евросоюз и Япония; и третий уровень – Иран, Турция и прочие страны. Здесь будут рассмотрены отношения Китая со странами высшей категории – с Россией и Соединенными Штатами.
Китай и Россия в Центральной Азии
Китайско-российское сотрудничество в Центральной Азии опирается на стратегическое партнерство, являющееся базовым принципом их двусторонних отношений. В общем, в Центральной Азии политика Китая в отношении России ориентирована на стратегическое сотрудничество и считает это главным для укрепления их двусторонних отношений.
Китайско-российское сотрудничество в этом регионе началось со взаимного сокращения вооруженных сил и установления режима доверия в приграничных районах. Учитывая тесные связи России с Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном, сотрудничество между Россией и Китаем естественным образом было распространено и на Центральную Азию. Безопасность и меры доверия в военной области в приграничных районах надолго останутся ключевым элементом китайско-советского сотрудничества в Центральной Азии.
Институциональным каркасом сотрудничества является ШОС, в которую входят Китай, Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, а геополитическим фокусом – Центральная Азия. Китайско-российское сотрудничество в рамках ШОС является основой их сотрудничества в Центральной Азии. С создания «Шанхайской пятерки» в 1996 г. прошло уже десять лет; ровно столько же длится и китайско-советское сотрудничество в регионе.
Китай признает особые отношения России с Центральной Азией и ее особые интересы и будет рад укреплению позиций Москвы в этом регионе. Китай учитывает интересы России и старается не вызывать ее недовольства. Китай никогда не пытался соперничать с Россией в Центральной Азии и делает все возможное, чтобы не возникло такое впечатление.
Китай и Россия: общие интересы в Центральной Азии
И Китай и Россия имеют общие границы с центральноазиатскими государствами. У них много общих забот и интересов, образующих базу их сотрудничества в регионе.
Одним из общих интересов является обеспечение безопасности границ. На это нацелены Договор об укреплении доверия в военной области в районе границы и Договор о сокращении вооруженных сил в районе границы, которые были подписаны Китаем, Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Хотя протяженность границы между Китаем и Россией на участке между Монголией и Казахстаном менее 50 км, именно эти две страны являются важнейшими участниками этих договоров и несут совместную ответственность за охрану границ в соответствии с этими договорами.
Деятельность террористов, сепаратистов и экстремистов в Центральной Азии угрожает безопасности обеих стран и создает общую заинтересованность в борьбе с этой угрозой. Учитывая слабость новых центральноазиатских государств, они еще немалое время не смогут очистить регион от этих подрывных элементов. Китай и Россия желают оказать помощь в борьбе с этими угрозами. Интенсивность угрозы национальной безопасности Китая и России непостоянна и то слабеет, то усиливается. С учетом того, что полностью угроза исчезнет не скоро, Китай и Россия заинтересованы в том, чтобы бороться с ней и поддерживать безопасность в регионе.
Забота о безопасности региона требует поддержания в нем стабильности. Беспорядки и хаос в Центральной Азии могут высвободить террористические, экстремистские и сепаратистские силы, способные не только дестабилизировать регион, но и нанести ущерб России и Китаю.
Эти два государства занимают также общую позицию в вопросе о долговременном американском военном присутствии в Центральной Азии после событий 11 сентября. Если быть точным, американские базы – это существенный геополитический фактор, что не может не тревожить Москву и Пекин. Однако до 2005 г. ни Китай, ни Россия не только не заявляли протестов, но и в той или иной степени сотрудничали с Соединенными Штатами в борьбе с Талибаном.
И это сотрудничество было достаточно объяснимо. Во-первых, после событий 11 сентября 2001 г. развертывание американских сил для проведения военной антитеррористической операции было морально оправданно. Во-вторых, Китай и Россия верили, что свержение режима Талибана американцами согласуется с их собственными интересами в борьбе с исламским экстремизмом. В-третьих, у Китая и России не было реальных возможностей помешать американскому вторжению и разворачиванию своих военных сил. В-четвертых, Китай и Россия не хотели портить свои отношения с Соединенными Штатами.
Тем не менее обе страны выступили против долгосрочного американского военного присутствия в Центральной Азии, которое рассматривают как геополитическую угрозу. При этом они не намерены создавать в Центральной Азии антиамериканский альянс. Если рассматривать отношения между этими тремя державами, Китай и Россия считают отношения между собой в Центрально-Азиатском регионе более важными, чем отношения с Соединенными Штатами.
Сразу после 9/11 некоторые аналитики ожидали, что российско-американские отношения изменятся коренным образом и станут союзническими, как во время Второй мировой войны, и делали оптимистические предсказания о будущем развитии этих отношений20. Последующие события, однако, показали, что подобные предсказания необоснованны: после кратковременного потепления отношения вернулись к прежнему уровню, и тесное сотрудничество в Центральной Азии оказалось недолговечным. Когда американские вооруженные силы создали базы в Центральной Азии, К. Тоцкий, директор российской Федеральной пограничной службы, заявил, что Россия готова терпеть эти базы только на время борьбы с терроризмом в Афганистане, но не на более долгий срок21. Слова Тоцкого оказались пророческими. По мере того как пребывание американских вооруженных сил в Центральной Азии затягивалось и они расширяли свое вмешательство во внутренние дела региона, напряженность в отношениях между Вашингтоном и Москвой стала все более заметной. Эта напряженность, в свою очередь, служила укреплению китайско-российского сотрудничества в регионе.
Несколько цветных революций в бывших советских республиках и их распространение на Центральную Азию послужили укреплению сотрудничества между Китаем и Россией. Профессор Стив Бланк описал это как формирование в обеих странах общей идеологической цели22. Между Китаем, Россией и Соединенными Штатами есть глубокие принципиальные различия, причем Китай и Россия находятся на одной стороне, а Соединенные Штаты – на другой. Китай и Россия против проводимой Соединенными Штатами политики «демократических преобразований» в Центральной Азии. Они предостерегают американцев, что их политика может дестабилизировать весь регион, а это может привести не только к волнениям в центральноазиатских государствах, но и к негативным последствиям для них самих. Это общее идеологически-политическое понимание усилило ощущение общности интересов, но только время покажет, сколь долго сохранится это общее миропонимание и политика.
Китай и Россия: области соперничества
Китай и Россия не только сотрудничают, но и соперничают. Многие аналитики, особенно за пределами Китая, предсказывают, что их неизбежно ждет признание несовместимости своих интересов и переход от сотрудничества к соперничеству. Некоторые даже полагают, что Центральная Азия может стать яблоком раздора, потому что разница в подходах к региональным проблемам ведет к росту конфронтации между Китаем и Россией23.
Сложность китайско-российских отношений в Центральной Азии объясняется логикой геополитической ситуации. Это две соседние большие державы. В соответствии с традиционной геополитической логикой, между ними существуют особые геополитические отношения, включающие элемент соперничества. Это геополитическое соперничество должно сказываться и на их отношениях в Центральной Азии: регион, расположенный между Китаем и Россией, представляет сходный геополитический интерес для обеих стран и, естественно, побуждает их к попытке утвердить свое влияние. Из традиционной геополитической логики следует, что Китай и Россия обречены на столкновение в этом регионе, потому что каждая страна пытается распространить свой контроль на весь регион и вытеснить оттуда соперника. Соперничество между двумя странами неизбежно.
Исторически Центральная Азия была зоной соперничества и противоборства между Китаем и Россией. Это прошлое, несомненно, отбрасывает длинную тень на их отношения. Прошлое, конечно, прошло, но историческая память сохраняется и оказывает важное, хоть и неуловимое влияние на настоящее. Например, один российский китаист утверждает, что цель Китая в Центральной Азии состоит в том, чтобы вернуть территории, некогда ему принадлежавшие (территории к югу от острова Балхаш, включая часть Киргизии и Казахстана), и что каждый государственный деятель Китая открыто признает это24. Это утверждение противоречит фактам: оно основывается не на реалистичном и рациональном анализе, а на некой idee fixe, а потому обращено в прошлое и не может объяснить современные реалии.
Более столетия Центральная Азия была частью России, но теперь ситуация иная: эти страны получили независимость, и Китай опять вошел в регион. Со временем присутствие и влияние Китая будут постепенно возрастать. Это не означает, однако, что влияние России исчезнет и что Китай вытеснит ее. Если быть точным, влияние России ослабло, а влияние Китая выросло. Но из этого не следует, что кто-либо из них достигнет абсолютного доминирования. По крайней мере, в обозримом будущем Россия сохранит доминирующее влияние в регионе. И следует сказать, что китайцы более сдержанны в оценке своих сил, чем западные ученые25.